監察院》最新消息

  • 108/4/16 宏都拉斯高等審計法院院長比奈達伉儷拜會監察院 交流分享兩國監察與審計制度經驗
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:19

    宏都拉斯高等審計法院院長比奈達(Roy Pineda Castro)伉儷,應審計部邀請訪問我國,在林審計長慶隆陪同下,於108年4月15日上午拜會張院長博雅,並由孫副院長大川、傅秘書長孟融陪同座談,雙方針對監察及審計制度,熱烈交換意見。依據宏都拉斯憲法規定,高等審計法院設法官3人、任期7年,輪流擔任院長,院長任期1年。該院兩位前院長,彼內達(José Juan Pineda Valera)、羅德里格斯(Ricardo Rodríguez)皆曾蒞院拜會張院長,雙方情誼深厚。 比奈達院長表示,兩位前院長已與他分享監察院功能,對於我國監察權已有初步瞭解,期盼藉由此次座談交流,能夠汲取我國對於人權保障及反貪腐之經驗。 院長張博雅表示,監察院肩負憲政使命,為達成人權保障及實踐廉能政府目標,與審計機關密切合作,發掘行政違失,共同為政府善治努力。張院長也向訪賓介紹陽光四法的執行實務,例如公職人員財產申報,以及政黨、參選人收受政治獻金等,皆向監察院申報,資訊皆公開透明,以防杜貪污腐敗。 比奈達院長亦向張院長分享,宏都拉斯的國家人權委員會委員長(監察使)亦由國會選舉產生,獨立於行政機關之外,擁有獨立的編制、預算並依法設置。高等審計法院與國家人權委員會攜手合作,共同提升國家的清廉印象指數、強化公民參與權、確保公職人員遴選之公平性。 最後,張院長強調,監察院致力與國際社會交流,1999年應宏都拉斯國家人權委員會之邀,首次以觀察員身分參加伊比利美洲監察使聯盟(FIO)年會,迄今已逾20年,與拉丁美洲地區之護民官署、人權保護檢察官署或國家人權委員會等保持良好互動交流,並祝福訪賓在臺灣的行程順利愉快,希望雙方未來有更多交流。 […]

  • 108/4/15 監察院第144期「廉政專刊」4月16日出刊
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:19

    監察院第144期廉政專刊訂於108年4月16日出刊,本期專刊內容包括:行政院前院長賴清德等94人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/4/1 監察院108年3月份提出調查報告30案 彈劾1案 糾正5案 函請改善26案
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:19

    監察院108年3月份提出調查報告計30案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案5案、函請改善案26案。 監察院統計3月收受人民書狀計1,289件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,343件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件137件,屬陳訴性質書狀1,206件,以案計算為806案,其中派查14案。 3月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序210案;送請機關參處261案;函請機關說明、查處及補送資料125案;併案處理196案;核派委員調查14案。 二、彈劾案1案:法務部矯正署明陽中學及誠正中學前副校長張聖照,多次偽造文書向地下錢莊借款,並以不法經驗協助友人借貸,違失重大,予以彈劾。 三、糾正案5案:臺北市政府核准民眾借用「華山大草原」舉辦藝術展演活動,未積極採取維安管理措施案,糾正臺北市政府;政府對核四政策變動導致資源浪費,又以火力彌補電力缺口造成空氣污染違失案,糾正行政院、經濟部等案。 […]

  • 108/3/29 監察院交通及採購委員會巡察南橫公路與安平港相關建設執行情形
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:19

    民國98年莫拉克颱風侵襲臺灣,肇致嚴重傷亡,對本島地質環境亦造成鉅大影響,部分山區道路至今仍無法全線通車,南橫公路即為其中之一。為瞭解南橫公路復建進度及山區公路防避災設施改善情形,監察院交通及採購委員會於昨(28)日,由召集人李月德委員偕同院長張博雅與監察委員等13人,在交通部次長黃玉霖等人陪同下,關切復建工程施作進度,並於今(29)日,再轉往安平港,巡察港區營運管理成效與港埠建設成果。 昨日該委員會一路由高雄地區直至梅山明隧道,並進入封閉路段,行程中視察4處工區,並於寶山遊客中心召開巡察會議。行程中張博雅院長對長年投身於山區道路工程之交通部同仁深感敬佩,其一開始秉持著人定勝天的精神,進行復建工作,至後來秉持與天地共生存,與生態環境維持最佳關係的信念來執行鉅大工程,讓國人可見到此美景,也為當地部落提供便捷的交通,這就是最大的貢獻。 會議開始,召集人李月德委員首先也感謝當地工程人員為改善南橫公路受災路段之努力,並強調在進行復建工程時,應同時思考如何提高山區道路防抗災能力。李月德委員表示南橫公路貫通的意義,不僅在於重現終日雲煙繚繞的高山之美,對於山區部落而言,更是一條生命之路,交通部應積極與村民協調路段管制事宜,並期盼在道路修闢與生態保育間,找到最佳的平衡點;在安全的前提下,也能適度開放,讓南橫公路美景再現。 會議中,巡察委員均十分關心南橫公路目前修復情形,並叮囑工程人員在進行復建工程時,除按部就班外,並應以安全為首要;續就工程人員合理薪資、公路防災預警機制、工程技術科技化、公路橋梁檢測修護、明隧道結構、施工工法提升、吊掛作業安全防護、創新安全技術、偏遠地區公車設備與公共運輸設施、台26線通車情形、山區醫療、安全須知宣導、監測系統、施工困難與跨部會協調等議題提問。 交通部黃次長與相關主管人員除一一回應委員提問外,並說明對於山區作業人員之待遇,會再詳加研究,亦會再思考如何提升山區道路防避災功能以因應氣候變遷,減少邊坡滑落或落石情形發生。 今日,監察委員一行與陪同人員再前往安平港,由臺灣港務股份有限公司說明安平港營運成效及港埠建設,並視察南自貿港區與北觀光港區,隨後舉行巡察會議。 召集人李月德委員於會中肯定港務公司對港口環境維護與改善之努力,並表示面對日受關切的環保問題,我們責無旁貸,政府發展綠色港口之成果,已彰顯臺灣港群之軟實力與競爭力,同時也期盼刻正進行中之開發計畫順利推動,帶動安平地區整體發展。 會議中,巡察委員陸續就遊艇港整體開發、碼頭營運與地方產業之連結與屬性、遊艇產業發展定位、港口疏浚、化學品安全防範、遊艇法規周延性、安平漁港後續改善、遊艇港開發效益、國際郵輪產業發展及自貿港區營運目標效益等議題提問。 最後,交通部黃次長感謝這二天與會委員提出之寶貴意見,並表示會納入各項計畫推動之參考,另外對於遊艇港之開發會再更謹慎評估。 […]

  • 108/3/28 監察院第143期「廉政專刊」3月29日出刊
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:19

    監察院第143期廉政專刊訂於108年3月29日出刊,本期專刊內容包括:總統蔡英文等108人次之財產申報資料、罰鍰處分案件確定名單及訴願決定書等,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/3/26 監察院教育及文化委員會巡察教育部、國家教育研究院
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院教育及文化委員會為瞭解教育部年度施政計畫與重要業務之推動成效,及國家教育研究院(下稱國教院)對教育制度、教育政策、教育問題等研究情形,由召集人蔡培村委員偕同監察委員尹祚芊、王美玉、王幼玲、包宗和、林盛豐、陳小紅、張武修、蔡崇義、江綺雯、田秋堇等11人,於本(108)年3月22日上午,在教育部政務次長范巽綠、國教院院長許添明等人陪同下,實地巡察國教院各研究中心,下午則在該院由教育部潘文忠部長率各署、司、處主管人員出席並作簡報及進行詢答。 會中巡察委員陸續對終身教育的研究及推動「高齡自主學習團體」的議題、原住民族與新住民教育師資來源、偏鄉及弱勢學生之補救教學、教育相關統計資料完整性、大專院校轉型退場基金使用情形、高教市場化與公共化問題、少子化高教因應政策及合理校數、身心障礙者就學機會、新南向政策招生所延伸問題、國教院研究人員背景與資格、國教院研究議題產生方式及研究成果對教育發揮之影響力、各階段國民義務教育學生基本能力培養、外籍學生來臺就學語文能力測試情形、少年犯感化教育、美感教育與環境連結等項提出問題與建議。 召集人蔡培村委員表示,人才是國家發展的基礎,而教育體系有責任培育國家所需的人才;教育的發展任重道遠,帶領整個開放社會往前走,教育如果沒有好的政策規劃及執行策略,難有引導性的發展,期許大家一起努力。 教育部潘部長、國教院許院長,分別對監察委員的提問進行簡要說明,並感謝監察委員的許多建言。 […]

  • 108/3/15 監察院財政及經濟委員會巡察中央銀行暨中央造幣廠瞭解貨幣、匯率政策及券幣發行執行情形
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院財政及經濟委員會為瞭解中央銀行於促進金融及物價穩定,及該行在數位支付趨勢下券幣發行之因應措施等議題,於今(15)日,由院長張博雅偕同召集人陳小紅委員與其他10位監察委員(仉桂美、包宗和、田秋堇、江綺雯、章仁香、楊芳婉、蔡培村、蔡崇義),在中央銀行總裁楊金龍等人陪同下,巡察中央銀行暨所屬中央造幣廠,聽取簡報並進行意見交流。 上午先聽取中央銀行暨中央造幣廠業務簡報,隨後參觀中央造幣廠陳列室,回顧該廠建廠歷史,及保存之歷年幣章等文物與產品等情,下午則實地視察中央造幣廠幣章鑄造、勳獎章鑄製、印信鐫刻、紀念章、牌及其他各種金屬鑄品生產製程及各項作業控管流程,並於該廠召開座談會議。 召集人陳小紅委員表示,中央銀行是銀行中的銀行,中央銀行在匯率、利率上都扮演著極重要的角色,尤其在自由市場經濟體系裡,財政和貨幣兩大政策中的貨幣政策即屬央行最核心的業務。目前央行面對全球經濟的三隻黑天鵝-中美貿易戰、英國脫歐等,復加主要經濟體貨幣政策動向不確定,任務將更形艱難,惟央行過往在台灣整體經濟發展與穩定等方面表現殊值肯定。 召集人陳小紅委員並指出,目前外匯存底屢創新高,如何透過各幣別分散風險,及國家主權基金設置的可行性,讓外匯管理更靈活。另對賴前院長曾宣示2025年行動支付占比擬達90%之落實機率,金融監督管理委員會和中央銀行在金融科技管理上的分工及如何帶領台灣找到金融科技的方向和定位,及中央造幣廠現場工作人員及技術人員可能出現的人才斷層表達關心。 與會監察委員除肯定硬幣的防偽技術外,亦關注通貨發行量政策、通貨需求的評估依據;另對硬幣廠職工的職業環境與員工職業傷害、紀念幣設計如何凸顯台灣的特有生物、中美貿易戰、英國脫歐對台灣產業的影響及產業的因應對策、央行對台商資金回流的掌握度、各國央行增提黃金準備現象等議題提問。 就監察委員們之提問,中央銀行各相關主管及楊總裁金龍,除分別回應外並表示,我國採浮動匯率管理制度,新台幣匯率係由外匯市場供需決定,貨幣政策則係由理事會綜合考量最新經濟金融情勢後決定,未來將持續維持匯率動態及貨幣、物價的穩定,面對全球經濟及金融體系的改變亦將與時俱進地積極提高貨幣相關政策之推動。 […]

  • 108/3/15 為瞭解退除役官兵職業訓練、長照服務及榮家醫療支援情形 監察院國防及情報委員會巡察退輔會所屬機關
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院國防及情報委員會為瞭解退除役官兵職業訓練、長照服務及榮家醫療支援情形等,於本(108)年3月8日由召集人包宗和委員,偕劉德勳委員、仉桂美委員、王幼玲委員、章仁香委員、楊芳玲委員、陳小紅委員、高涌誠委員、江綺雯委員共9人,並由國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)邱國正主任委員陪同,前往退除役官兵職業訓練中心、臺北榮民總醫院桃園分院進行巡察,下午並於退輔會會本部進行座談。 本次巡察業務屬性涵蓋榮民(眷)就業、就醫、就養、就學及服務照顧5大核心業務。監察委員一行先至職訓中心視導退除役官兵、眷屬及屆退官兵職業訓練辦理情形,並實地瞭解中心「手創時尚工藝班實作」及「影音動畫特效班」受訓成果;隨後轉往北榮桃園分院,參訪「彩虹居日照中心」、「長樂居巷弄長照站」等社區式長照服務;午後則前往退輔會會本部聽取相關會務簡報。 召集人包宗和委員於綜合座談表示,「募兵制」推動攸關國家整體安全,其成敗關鍵因素-待遇、尊嚴、出路,均與退輔會業務息息相關,該會訂定「促進退除役官兵穩定就業方案」等多項獎勵辦法,以協助「募兵制」後續推動成效,監察院國防及情報委員會藉此次巡察也實地瞭解執行現況,並關切獎勵企業進用志願役退除役軍人就業之評選標準及榮院護理人員工作權益等情。 本次參與委員亦關注國軍單身退舍移交管理、榮家轉型規劃、森保處與農委會林務局業務管轄分工、榮民身後殯葬事宜、退休高階軍官赴陸管制、國軍退除役官兵安置基金運作及新退榮民就業安置、轉投資事業機構會派董事及監察人遴薦、退輔會經管國有土地拆遷安置等議題;現場由各業務主管就委員提問進行簡要說明,邱主委並於會議結束前感謝監察院對該會各項政策之支持與建議。 […]

  • 108/3/15 某視覺障礙應考人報考107年公務人員特種考試身心障礙人員考試,提出需要試題放大至20號字體的請求,而考選部卻只願提供「固定規格之放大試題」。監委王幼玲指出,身心障礙者權利公約(CRPD)合理調整是指根據具體需要,進行必要及適當之修改與調整,考選部允應加強公約教育訓練,重新檢視現有應考人權益維護的機制,避免陷於對身心障礙者歧視的爭訟。
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    「107年公務人員特種考試身心障礙人員考試」,有視覺障礙應考人事先提出需要試題放大至20號字體的請求,而考選部卻只願提供「固定規格之放大試題」,致影響其平等應考之權利。考選部是否違反身心障礙者權利公約(Convention on the Rights of Persons with Disabilities,CRPD)第2條第2項拒絕提供合理調整,而構成對於身心障礙者的歧視?監察院於108年3月14日上午召開教育及文化委員會審查通過,由監察委員王幼玲提出之調查報告,就身心障礙者應考權益維護措施機制之建立,請考選部確實檢討改進,並請行政院就合理調整原則及審查程序督同所屬研議見復。 監察委員王幼玲指出,身心障礙者權利保護法(下稱身權法)、CRPD、CRPD施行法及公民與政治權利國際公約提到「提供多元化適性協助身心障礙者公平應考機會」、「合理調整是指根據具體需要,於不造成過度或不當負擔之情況下,進行必要及適當之修改與調整」、「不受歧視、平等基礎,有效充分參與公共事務」、「歧視包括拒絕提供合理調整」及「身心障礙者權益受侵害時依法提起救濟管道主張權利」。本案視覺障礙應考人理性評估及綜整過往自身經驗,提出合理調整具體可行的需求,考選部以維護考試公平,強調影響審查基準及不宜分殊化處理作為拒絕理由,顯然對CRPD的合理調整的內涵認知不足。考選部負責國家考試,允應依據CRPD的合理調整規定,重新檢視現有應考人權益維護的機制,建立操作流程,提供公平無歧視的應考協助措施,維護身心障礙者應考權益。 調查報告指出,CRPD規範締約國有提供合理調整的義務,亦給予身心障礙者對合理調整的提供,享有相對應的法律上請求權,CRPD已將「基於身心障礙之歧視」擴張到「拒絕提供合理調整」,意即拒絕提供「合理調整」係構成基於身心障礙之歧視,進而違反CRPD。且按CRPD施行法第2條規定:「公約所揭示保障身心障礙者人權之規定,具有國內法律之效力。」本案視覺障礙應考人向考選部申請放大試題至20號字體之請求涉及合理調整,其落實上則需要立法明文規範,然目前我國對於合理調整原則及審查程序闕如,允宜由行政院督同所屬研議訂定具體規範,以利遵循。 監察委員表示,考選部以放大試題字體將造成闈務工作增加1.44倍及為求考試公平無法將試題字體分殊化放大為由,僅同意提供固定規格之放大試題,惟是否構成CRPD第2條第4項所稱:「過度或不當負擔」,需負舉證責任。本案視覺障礙應考人向監察院說明其報考經濟部辦理之新進人員考試,提出申請放大試題字體至20號字體,經濟部亦協助調整至28號字體以上。且大考中心過往亦有提供放大字體之案例,分別為106年音聽考試放大30號字體,及107年學測審查通過申請的數學科放大到48號字體。考選部負責國家考試,允應依據CRPD的合理調整規定,重新檢視現有應考人權益維護的機制。 又,監察委員表示,合理調整需要身心障礙者向調整義務人提出申請,調整義務人於收到身心障礙者之請求後,必須與身心障礙者進行討論,以確定可以採取哪些必要之調整措施。本案視覺障礙應考人係透過理性評估及綜整過往自身經驗,提出考試書寫、閱讀之合理調整具體可行的需求,然與考選部間之溝通不足,致考選部未能充分理解其特殊狀況;故對於身心障礙應考人提出之特殊需求,考選部允應確實瞭解其障礙狀況,完備資訊以供審議委員充分考量判斷,且應確實讓身心障礙應考人充分瞭解所申請之應考權益維護措施內容,並應充分溝通,避免類此爭議案件再生。監察委員王幼玲指出,CRPD施行法第8條第1項規範:「身心障礙者受公約及其有關法規保障之權益遭受侵害、無法或難以實施者,得依法提起訴願、訴訟或其他救濟管道主張權利;侵害之權益係屬其他我國已批准或加入之國際公約及其有關法規保障者,亦同。」身心障礙者權益受侵害時,依法可以提起救濟管道主張權利,考選部應該避免陷於對身心障礙者歧視的爭訟。 […]

  • 108/3/14 監察院第142期「廉政專刊」3月15日出刊
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院第142期廉政專刊訂於108年3月15日出刊,本期專刊內容包括:中央研究院院長廖俊智等110人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/3/13 審計部「2019年國際審計技術交流論壇」各國代表拜會監察院
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    審計部「2019年國際審計技術交流論壇」於108年3月12日由副審計長王麗珍陪同拜會監察院,24位來自拉丁美洲、土耳其等地審計機關的學員,與院長張博雅、副院長孫大川、秘書長傅孟融及副秘書長劉文仕交流座談,瞭解監察院職權及功能。 張院長首先歡迎訪賓遠道而來,並介紹監察院各項職權及成果。張院長表示,以去(107)年為例,監察院總共收受1萬6千多件陳情案,調查案共有300多案,去年共彈劾36位違法失職之公務員,透過陳情案件的處理及行使各項職權,監察院目的在監督政府違失、促進政府善治,並發揮安定社會之功能。 張院長強調,審計部隸屬於監察院,如果監察院發現中央或地方政府機關財務上的違失,可以將案件移請審計部追查;同樣地,當審計部發現政府機關的行政或財務違失時,也可以將案件報請監察院進一步調查。透過這次的國際審計技術交流,相信能讓訪賓更加瞭解監察院與審計部之間的相互合作及密切關係。 訪賓針對我國監察職權行使踴躍提問,包括陳情案的處理及類型、彈劾後的司法處置、糾正案的後續處理等問題,張院長對於訪賓的提問皆詳細解說,讓訪賓對於監察職權能有更深的瞭解。 張院長亦指出,訪賓來自的國家也多有設立制衡行政機關不法行為、保障人民各項權利的機構,如護民官署、人權保護檢察官署或國家人權委員會等。雖然名稱及職能與我國的監察院不盡相同,但在保護人民權利、接受人民陳訴、促進公平正義方面的目標是一致的,也期許能持續共同為保障人權、促進政府善治努力,並祝福訪賓在臺灣的行程平安順利。 […]

  • 108/3/12 明陽中學及誠正中學前副校長張聖照多次偽造文書向地下錢莊借款 監察委員蔡崇義、林雅鋒提案彈劾
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    法務部矯正署科長張聖照前於任職明陽中學及誠正中學副校長期間,因迷信宗教,衍生債務問題,為掩飾債信不佳,多次偽造不實交易明細之薪資轉帳存摺、職員識別證、銓敘部審定函及薪資單向地下錢莊借款,並以不法經驗協助友人借貸,言行失檢,違反公務員服務法第5條公務員應誠實、謹慎之規定,嚴重損害機關信譽,監察院於今(12)日審查通過監察委員蔡崇義、林雅鋒所提彈劾案,移送公務員懲戒委員會審理。 彈劾案文指出,張聖照於103年1月16日起至105年7月22日止擔任明陽中學副校長,於105年7月22日起至107年1月16日止擔任誠正中學副校長,張聖照於97年間認識「觀音心法」道場負責人,因認該道場負責人成功協助其解決感情問題,而於99年12月起至104年3月間陸續奉獻高額財物,據臺灣桃園地方檢察署偵查張聖照控告「觀音心法」道場負責人涉嫌宗教斂財案,張聖照奉獻金額合計高達新臺幣(下同)1,900萬餘元(張聖照聲請再議狀陳稱累計匯款金額1,600萬餘元)。張聖照因奉獻宗教金額遠超過其自身財力,除抵押母親名下房產借款因應,而與家人涉訟外,並於擔任明陽中學副校長期間向地下錢莊借款而致負債累累,迫於還款壓力,復需借款周轉,然其薪資遭強制扣款而債信不佳,為順利通過地下錢莊借貸審核,竟於擔任明陽中學副校長及誠正中學副校長等職務期間鋌而走險,多次偽造文書,並不當協助友人向地下錢莊借貸,言行失檢,違反公務員服務法第5條公務員應誠實、謹慎之規定,其刑事責任部分,業經臺灣橋頭地方檢察署及臺灣新北地方檢察署檢察官偵結提起公訴。張聖照行政違失之詳細情形如下: 一、104年6至8月間,透過代辦業者偽造不實交易明細之薪資轉帳存摺,向地下錢莊借貸65萬元。 二、104年8月間,偽造友人「蔡○○」為明陽中學職員之識別證及銓敘部審定函,假冒其友人具有公務人員身分,藉以擔任借款保證人,向地下錢莊借貸15萬元。 三、105年2月間,仿效先前託人偽造存摺經驗,利用代辦業者交付之電腦程式,自行偽造不實交易明細之薪資轉帳存摺,向地下錢莊借貸50萬9千元。 四、105年3月間,獲悉友人王○○有債信不佳的借款問題,未以深受重利所害之親身經驗加以勸阻,反而傳授不法經驗,居中介紹代辦人員與地下錢莊業者,協助友人以不法手段向地下錢莊借貸30萬元。 五、105年6至9月間,為利自己向地下錢莊借款以及協助友人王○○向銀行貸款,偽造徵信報告及薪資單。 二位監察委員表示,張聖照於監察院調查詢問時,已坦承偽造文書及協助友人向地下錢莊借貸之事實,明陽中學及誠正中學為法務部矯正署轄屬矯正學校,張聖照身為副校長,負責襄助校長處理事務,對迷途之少年受刑人施以矯正教育,本當謹言慎行,以身作則,竟於104年6月起至105年9月止,多次偽造文書,違法事證明確,情節重大,已嚴重損害機關信譽,故提案彈劾,移送公務員懲戒委員會審理。 […]

  • 108/3/4 監察院108年2月份提出調查報告19案 彈劾2案 糾正11案 函請改善27案
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院108年2月份提出調查報告計19案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾5人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案11案、函請改善案27案。 監察院統計2月收受人民書狀計872件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀766件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件95件,屬陳訴性質書狀671件,以案計算為483案,其中派查10案。 2月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序141案;送請機關參處133案;函請機關說明、查處及補送資料51案;併案處理148案;核派委員調查10案。 二、彈劾案2案:海軍獵雷艦招標過程重大違失,彈劾國防部前海軍司令陳永康、前海軍副司令蒲澤春、高雄市政府海洋局前局長王端仁及行政院農業委員會漁業署(下稱漁業署)研究員陳文深等4人;臺灣士林地方法院前法官陳梅欽於任職期間,多次不實申報加班,且於餐敘席間,對女性部屬為騷擾之言語,且有當場顯露胸肌及勸部屬喝酒、打通關等不當行為,違失重大,予以彈劾。 三、糾正案11案:臺北醫院附設護理之家怠未依規定對住民自備之電磁波床墊等用電物品善盡安全管制之責,致釀成大火災害,糾正衛生福利部臺北醫院;有關海軍獵雷艦案,國防部放寬投標門檻,輕忽財務風險,金融監督管理委員會協查資金流向,未審慎考量,漁業署為慶富公司量身訂做辦理興達港案,糾正國防部、金融監督管理委員會及漁業署;財政部關務署臺北關長期輕忽轉口貨物安全上之風險,貨物轉運過程疏於監管,肇致貨棧內貨櫃遭移動並涉及非法行為,核有重大違失案,糾正財政部關務署臺北關;教授性邀約及性接觸女學生,學校未依規定處理,糾正國立臺灣海洋大學;監所作業制度僵化,有受刑人一個月拿不到20元,淪為廉價勞工,糾正法務部矯正署等案。 […]

  • 108/3/3 衛生福利部長久以來漠視委辦 或以補助辦理法定社會服務、未計算合理經營成本 衍生社工降低勞動條件 無法維持專業服務品質 造成惡性循環 監察院提出糾正
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    全臺社會工作人員職業工會曾公布「2018臺灣社工工作服務產業勞動權益調查」,發現社工人員普遍有低薪、強迫回捐、超時工作沒有加班費等問題,使服務弱勢民眾的社工,反成為弱勢的一群。 國家承擔照顧弱勢的工作,責無旁貸,卻因為要節省成本,轉嫁責任給委外補助團體。監察院內政及少數民族委員會聯席會議通過監察委員王幼玲、田秋堇之調查報告,糾正衛生福利部(下稱衛福部),並請行政院督促改進。 監察委員王幼玲、田秋堇在調查報告中指出,衛福部表示現行全國社工人員有60%都在民間組織服務,而民間組織的社工人員薪資,委由專家學者研究調查後,發現約52%的社工薪資在每月薪資落在新臺幣(下同)2萬5,000元至3萬4,999元的區間。衛福部104年委託臺灣社會工作專業人員協會辦理「社會工作者勞動薪資調查研究」結果,有21.2%社工人員實際領到的薪資低於應領到的薪資。社工工會的調查亦顯示,社工人員身處高壓工作環境,但勞動條件不佳,經常加班卻沒有加班費只能補休,或者放棄補休,少數更有薪水未全額給付及被迫回捐等情,難以吸引專業資深社工人員投入,導致實務經驗無法傳承,有損提供服務的品質。 調查報告指出,衛福部漠視地方政府對於委託社福團體辦理法定社會服務的經費,長期以來未合理計算人事及行政經營成本;更有甚者,以部分補助辦理法定服務,特別是保護性業務的兒少安置,是多重需求司法、社福兒少最後的處遇場所,需要高度人力投入。全國安置機構大概有124所,18歲以下的兒童及少年收容人數有達5,211位,而目前公立只有9所,其他就是公辦民營或委託方式來執行。目前「兒少安置業務」以服務個案數每位2萬多元計算委託經費,卻不符成本;補助部份人事經費杯水車薪,生活輔導員8,000元至9,000元,而社工員補助1萬2,000元至1萬5,000元,致使工作人員招募困難,平均年資2年的社工人員處理最複雜的兒少工作,讓安置機構無以為繼。國家承擔照顧弱勢兒少工作,責無旁貸,卻為了節省成本,轉嫁責任給委外補助團體,衛福部應立即檢討改進,讓兒少獲得有照顧支持品質的安身之處。 監察院的糾正案文指出,衛福部疏失情形如下: 一、社工人員依各種法令對需要扶助的弱勢民眾提供妥善保護及協助,惟據社工工會的調查顯示,社工人員身處高壓工作環境,但勞動條件不佳,少數更有薪水未全額給付及被迫回捐等情,難以吸引專業資深社工人員投入,導致實務經驗無法傳承,有損提供服務的品質。觀其原因係社工代表或工會缺乏參與及勞、資、政相互溝通機會,補助及委託經費各項科目資訊未能公開透明,對於申訴案件無法獲得積極迅速回應,衛福部允應正視勞動權益意識提升、勞資關係改變的趨勢,莫再因循故習,應速謀改善對策。 二、衛福部漠視地方政府對於委託社福團體辦理法定社會服務的經費,長期以來未編列加班費、交通費、產假、休假、訓練、督導等人事及行政經營成本;更有甚者,以部分補助辦理法定服務,社福團體經營困難,衍生社工人員延長工時,降低勞動條件,導致人員流動,無法維持專業服務品質,造成惡性循環,核有怠失,衛福部應透過政策工具,協助地方政府確實改善。 三、法定服務如保護性業務,特別是兒少安置,是多重需求司法、社福兒少最後的處遇場所,需要高度人力投入。目前「兒少安置業務」以服務個案數計算委託經費,卻不符成本;補助部份人事經費杯水車薪,工作人員招募困難,安置機構無以為繼。國家承擔照顧弱勢兒少工作,責無旁貸,卻因為要節省成本,轉嫁責任給委外補助團體,衛福部應立即檢討改進,讓兒少獲得有照顧支持品質的安身之處。 監察委員王幼玲、田秋堇也表示,衛福部透過書面考核、實地抽查及帳目稽查等方式,督導及考核接受社會福利補助之各地方政府及社福機構,104年度至106年度間依考核結果不佳者惟該部處以停止補助27家,核有溢領款項繳回74件,逾450萬元;衛福部應將資訊公開透明,如:公布違反勞動基準法之社福團體名單、補助之人事費用明細、核銷清冊等,以消除第一線從業人員因接收資訊不對等而產生對政策規定之誤解。 另,主計總處為期解決外界反映對於補助社福團體經費支用及結報規定繁瑣、因主計人員異動而標準不一等情,及接受政府委辦活動常須先行墊付鉅額款項問題,成立內部審核研究小組研議相關法規鬆綁、程序簡化及減紙減章等措施,允宜持續透過主計人員訓練之成效評估及回饋確認相關革新之落實。 […]

  • 108/2/27 監察院交通及採購委員會巡察桃園機場重大工程執行情形
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    桃園機場為我國國門,近年來旅運量屢創新高,機場功能亟待提升,為提供更好的飛航環境與服務品質,政府賡續推動機場重大建設,監察院交通及採購委員會為瞭解各項工程執行情形,於今(27)日,由召集人李月德委員偕同副院長孫大川與監察委員等9人,在交通部次長祁文中等人陪同下,巡察相關工程施作進度,並聽取簡報及進行詢答。 上午該委員會先行前往臺灣桃園國際機場塔臺,由交通部民用航空局飛航服務總臺同仁說明新塔臺之建設成果及各項飛航服務;隨後由桃園國際機場股份有限公司(下稱桃園機場公司)安排進入第三航站建設工區,進行視察,並於第二航廈召開巡察會議。 會議之初,召集人李月德委員首先表示,桃園機場自68年啟用後,昨(26)日適逢40周年慶,除向機場同仁表達祝賀之意,並感謝曾經付出心力之人員;接著並表示,桃園機場為國家創造十分斐然的成績,去年旅客運量達4,653萬人次,已晉身全球前50大機場之列,期勉機場同仁在與同等級的國際機場競爭下,應以更高的標準要求自己。 召集人李月德委員指出,過去桃園機場之跳電、淹水事件,須積極檢討防範,對目前刻正進行之各項工程,尤其是第三航站區建設計畫攸關桃園機場未來發展與國家競爭力,務必克服萬難,儘速將工程進度導入正軌,讓機場建設與服務品質同步精進。 會議中,監察委員皆強調第三航廈與第三跑道對國家發展之重要性,並分別就工程預算之合理編列、桃園航空城蛋白區與蛋黃區之開發時程、桃園機場公司財務管理作為、海軍基地後續土地利用規畫、新建塔臺之人力安排、華航機師罷工因應、分段招標之工程銜接與管理、第三航廈雲頂天花板名稱之妥適性及後續維護作為、區段徵收爭議、各標案之系統整合管理等議題提問。 就監察委員之提問,交通部民用航空局副局長何淑萍、桃園機場公司董事長王明德除分別回應外,交通部祁次長並表示,將持續強化桃園機場各項軟、硬體設施,現階段第三航廈工程進度雖稍有落後,交通部與桃園機場公司也會保持密切聯繫、持續努力,希望能早日完成最重要的一步,打造全新國門之光。 […]

  • 108/2/26 監察院第141期「廉政專刊」2月27日出刊
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院第141期廉政專刊訂於108年2月27日出刊,本期專刊內容包括:行政院前副院長施俊吉等110人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/2/19 國立嘉義特殊教育學校發生老師虐待學生事件,造成學生身心嚴重受創,監察委員王幼玲、高涌誠提案糾正,並要求教育部對不稱職的管理人及違背特教理念的教師,審慎評估續留於特教學校的適任性
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    國立嘉義特殊教育學校(下稱嘉義特教學校)有魏姓學生陳訴被老師餵食辣椒,遭熱熔膠條打手心,被迫頭戴紙尿布,站著罰寫課業,未寫完不准吃飯,故意調快跑步機速度,到魏生家中拿走他心愛的玩偶,作為班級同學集點兌換的獎品,被要求剪破皮卡丘布偶製成鉛筆袋給同學等,而校方卻以雙方各陳其詞而結束調查。經監察院立案調查後,發現嘉義特教學校無法善盡學校治理,衍生教師以殘暴方式施以違法管教的體罰事件,危害學生身體健康與人格尊嚴,損及其學習權益,有悖聯合國兒童權利公約及身心障礙者權利公約相關內容規定。監察院教育及文化委員會日前通過監察委員王幼玲、高涌誠所提嘉義特教學校之糾正案,並要求教育部對於不稱職的管理人及違背特教理念的教師,審慎評估續留於特教學校的適任性。 監察委員王幼玲、高涌誠指出,本案經過人本教育基金會的舉發,經監察院調查及參酌嘉義特教學校及教育部國教署的調查結果發現,魏生陳訴確有其事,林姓老師所稱餵食魏生辣椒,係為一對一教學,教導魏生味覺的甜與辣,為教學課程內容的說詞,係屬避重就輕卸飾之詞。林姓老師在接受監察院調查時,辯稱魏生資質不錯,但是家長未給予要求,因此怠於學習,所以尿布戴頭上及延遲午餐,皆為提醒專心及補寫作業之積極性督促手段。至於魏生的行為問題,使用激烈的方式,如寫悔過書、用熱熔膠條打手心、命其吃辣椒,甚至剝奪其喜好的皮卡丘玩偶,給同學當增強物等制約行為,確實有減少魏生的問題行為。全然未曾意識特殊教育的目的,不是增強學生課業能力,而是要身心障礙者學習生活和社會發展的技能,更重要的是要發展他們的尊嚴、自信和自我價值。老師以管教為名對魏生施以殘忍、不人道且有辱人格的處罰,造成學生身心嚴重受創,有違師道,且有負民眾託付教育機關的信賴。 糾正案文指出,嘉義特教學校於魏姓學生自他校轉入後,怠於將其相關背景及輔導資料轉介任課教師,致使教師無法迅速掌握與銜接該生之生活習性及相關學習背景,藉以提供符合身心障礙學生身心正向發展與需求之教育活動及教學輔導措施,以導正學生偏差行為。 且該校對於教師提出的學生問題行為輔導紀錄,只在期末統一繳交,未能即時檢視查核提供協助,使輔導紀錄的功能流於形式;此外學校並無訂定巡堂相關規定,顯示該校並未落實由行政人員每2節巡堂1次之規定,未即時發現教師輔導與管教學生的不當行為;事發後魏姓學生自班級被帶離,安置於教務處、輔導室近1個多月,未能回歸正常教學,影響當事學生受教權,在在凸顯學校治理的失當,教育部監督不周,皆應予檢討改進。 再者,在學校內部調查過程中,所組成調查小組委員並未有調查專業素養與技能,對於校內事件之處理程序,過度倚賴內部人員,外部制衡不足,調查作為亦無標準流程可參,致調查結果未能發揮釐清真相、妥善處理之功能,經重啟調查並3次變更處分涉案教師,歷時240日。學校教評會組成機制的結構性因素,常常無法對涉及體罰學生的老師給予公允的處置,教育部對學校教評會決議除行使准駁權外,允應審慎研議各校教師違法體罰或霸凌學生事件之標準處理流程、調查流程及調查小組成員資格條件,並增加外部調查委員及外控機制,以妥善處理此類事件。 […]

  • 108/2/15 臺灣士林地方法院前法官陳梅欽於任職期間,多次不實申報加班,且於101年9月11日下班宴請部屬餐敘席間,對女性部屬為騷擾之言語,且有當場解開衣扣顯露胸肌及勸部屬喝酒、打通關等言行冒犯之不當行為,監察委員林雅鋒、王美玉、蔡崇義提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    臺灣士林地方法院(下稱士林地院)前法官陳梅欽,於任職該院期間,多次不實申報加班,且於101年9月11日下班宴請部屬餐敘席間,對女性部屬為騷擾之言語,且有當場解開衣扣顯露胸肌及勸部屬喝酒、打通關等言行冒犯之不當行為,違失情節重大。監察院於今(15)日審查通過並公布監察委員林雅鋒、王美玉、蔡崇義提案,彈劾陳梅欽,全案移送司法院審理。 彈劾案文指出,被彈劾人陳梅欽所涉之違失情節如下: 一、 法官職司審判,經由辨別是非、評斷曲直,以定紛止爭,地位崇高、責任重大,行為本應高度自律,並應有較一般公務員更高的道德標準,惟陳梅欽於任職士林地院期間,107年1月及5月多次將其在外飲宴之時段不實申報為加班時間,不實申報加班之時數高達22小時,其中8小時且申領加班費,核與法官應保持高尚品格、謹言慎行,廉潔自持等倫理規範有違,不符民眾對於法官高風峻節之期許,嚴重戕害司法形象,違反法官法第18條第1項前段:「法官不得為有損其職位尊嚴或職務信任之行為」、法官倫理規範第5條:「法官應保有高尚品格,謹言慎行,廉潔自持,避免有不當或易被認為損及司法形象之行為」等規定,核有重大違失。 二、 陳梅欽於101年9月11日下班宴請部屬餐敘席間,對A女及B女提及「露事業線」或「B女事業線也不錯」等言語,且在餐敘現場,竟解開其上衣鈕扣顯露其胸肌,並有勸部屬喝酒、打通關,事後且有2人被迫飲醉,1人不勝酒力大吐等之不當行為,另因言語之騷擾使受邀餐敘之A女及B女感到不舒服與被冒犯,甚而影響A女隔日之正常工作,亦造成A女、B女日後在職場工作上的壓力。陳梅欽之行為,顯見其對「利用權勢關係」之區辨意識不明,在地方法院科層體系中,法官地位備受尊重,其舉止顯然不當,有損法官尊嚴及形象。 綜上,陳梅欽所為,核已違反公務員服務法第5條、法官法第18條第1項前段以及法官倫理規範第5條等之規定,其不實申報加班及言行冒犯等不當行為,重創司法形象,依法官法第30條第2項第4款、第7款及第49條第1項之規定,有懲戒之必要,應受懲戒,爰依憲法第97條第2項、監察法第6條及法官法第51條第1項之規定提案彈劾,移付懲戒。 […]

  • 108/2/11 監察院張院長博雅率監察委員、全體同仁舉行新春團拜
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院今(11)日上午10時,由院長張博雅率領監察委員、審計長林慶隆及監察院現職和退休同仁舉行新春團拜。張院長除祝賀監察院業務順利推展,全體同仁健康快樂、吉祥如意,並期待新的一年國泰民安、風調雨順。 隨後由監察院晴聲表演藝術學社表演「望春風」、「春風吻上我的臉」及「快樂天堂」等合唱曲目,同仁間也互相拜年、交流問好,增進情誼。 […]

  • 108/2/11 監察委員巡察各縣市政府的時間和地點,公布在監察院全球資訊網,增進社會大眾對本院職權行使情形的瞭解
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    社會大眾想要向監察院或監察委員陳情,可以透過郵寄、傳真陳情書,或上監察院網站陳情信箱寄電子郵件,或親自到監察院陳情受理中心,向值日的監察委員陳情,也可利用監察委員前往各縣市政府巡迴監察時,當面陳情。 為了便利大家就近在當地向監察委員陳情,監察院已經將監察委員前往各縣市政府巡察的日期、時間、地點及委員姓名,陸續公布在全球資訊網(網址:http://www.cy.gov.tw/)首頁的「巡察行事曆」專區,或在「公告訊息」專區也可以查到「巡察行事曆」。 監察委員接受民眾陳情的日期、時間及地點,除了可以上網查閱外,也可以向各縣市政府詢問。此外,為了讓民眾瞭解監察院職權行使情形,監察委員啟程前一週,在監察院網站首頁,以跑馬燈顯示相關資訊,歡迎民眾多加利用。 […]

  • 108/2/11 107年地方公職人員選舉開立政治獻金專戶擬參選人應於108年2月25日前完成會計報告書申報,以免受罰
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    107年地方公職人員選舉,經監察院許可設立政治獻金專戶之擬參選人計2,305位,依法應於選舉投票日(107年11月24日)後3個月內(108年2月24日,惟因遇假日順延至25日前,經由網路上傳或紙本寄出),向監察院申報「政治獻金會計報告書」。 依政治獻金法第21條第1項及第30條第1項規定,向監察院申請許可設立政治獻金專戶之擬參選人,應於選舉投票日後3個月內,向監察院申報政治獻金會計報告書,違反者處新臺幣6萬元以上120萬元以下罰鍰,並得限期命其申報;屆時不申報得按次處罰。 為因應上開選舉擬參選人申報政治獻金會計報告書,監察院於陽光法令主題網,分別提供政治獻金網路申報作業系統或空白會計報告書表格,俾利擬參選人參用。擬參選人可使用自然人憑證及讀卡機,至政治獻金網路申報系統(https://ards.cy.gov.tw/login.jsp)操作使用,或至監察院陽光法令主題網/便民服務/書表下載/政治獻金/擬參選人會計報告書下載表格。如有政治獻金會計報告書申報疑義,請逕電洽監察院公職人員財產申報處02-23413183分機155~159、161、162、164、183~186。 另依政治獻金法第21條第1項、第23條第1項及第30條第1項規定,向監察院申請許可設立政治獻金專戶之政黨、政治團體應於每年度結束後5個月(108年5月31日)內,另參選103年地方公職人員選舉或105年總統、副總統及立法委員選舉擬參選人收受之政治獻金如有賸餘,並應於每年度結束後3個月(108年3月31日,惟因遇假日順延至4月1日前經由網路上傳或紙本寄出)內,向監察院申報政治獻金會計報告書,以上提醒各應申報之政黨、政治團體或擬參選人注意申報之期限,以免受罰。 […]

  • 108/2/11 監察院籲請107年新任之地方公職人員 於108年3月25日前使用網路系統辦理就(到)職財產申報
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院呼籲,甫於107年12月25日就任之地方公職人員,應於就(到)職3個月內,即108年3月25日前,向監察院辦理財產就(到)職申報,以免受罰。 公職人員財產申報法第3條規定:公職人員應於就(到)職3個月內申報財產。依公職人員選舉罷免法選舉產生之107年地方公職人員(包含鄉、鎮、市級以上政府機關首長及各級民意機關民意代表)、107年12月25日新就任之地方政務人員等,依規定應於108年3月25日前,向監察院辦理財產就(到)職申報;符合公職人員財產申報法第7條強制信託身分之公職人員,並應自就(到)職之日起3個月內,將不動產及上市(櫃)股票辦理信託並申報。逾期申報(或信託)將處新臺幣6萬元以上120萬元以下罰鍰。 監察院籲請新任之公職人員善用「監察院公職人員財產網路申報系統」,辦理就(到)職財產申報(及信託財產申報),無庸寄送紙本資料,不僅可減少因填寫錯誤或申報欄位漏填的情形,而且省時及安全。另監察院於陽光法令主題網https://sunshine.cy.gov.tw/提供相關法令及參考資料,如有財產申報疑義,請逕電洽監察院公職人員財產申報處02-23413183分機490~498。 […]

  • 108/2/11 監察院調查「面山教育」成效 持續督促避免山難
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    電子媒體與平面媒體從108年1月21日連續幾天,以顯著標題或版面報導一名網紅登山客不幸罹難訊息,引發各界關注「面山教育」議題。 監察院表示,為保障國人登山安全,監察院早於101年1月4日針對「面山教育疑流於形式」立案調查,並於101年9月16日審議通過調查報告,函請內政部消防署、教育部改善。 調查報告指出:教育部校安中心於假期前要求學校實施相關登山安全宣教,並於寒暑假前各校寄送家長聯繫函,羅列各項安全注意事項,請家長協助要求學生校外活動安全;98學年度技專校院開設山林教育、登山、山難、安全教育、野外救生及野外求生等相關課程,計15校21科系計開設56課程,總修課人數1,762人。 因山難事件仍時有所聞,調查報告特別呼籲教育部,允宜賡續加強對大專院校面山教育之重視;針對相關課程設計,擬定完整規劃及配套措施;並落實登山教育管理及查核工作,俾確保國人登山安全。 經監察院提出上述調查報告後,已直接或間接促使各界重視相關議題。例如:公視新聞網於106年6月29日報導:「預防山難 台東成立首座面山學校培訓中心」;國立教育電臺107年10月3日報導:「落實面山教育,花蓮縣政府與社團法人臺灣登山教育推廣協會共同主辦2018各級學校面山大會師-東部大會師…學習如何與大自然共處」;屏東縣政府教育處107年10月4日新聞稿另提到:「2018首屆各級學校面山大會師全國性活動,屏東、高雄、花蓮、台東、桃園共五縣市,於107年10月3日(星期三)同時舉辦…」;太魯閣國家公園管理處也舉辦「107年登山安全講座」。值得一提的是,「何謂面山教育」?「面山教育要如何推動」?也成為107年高考三級體育行政「體育原理」試題之一。 監察院指出:人命無價,任何休閒旅遊等戶外活動,首重安全,監察院為國家人權院,將持續督促有關機關採取預防策略,防杜山難,維護國人的生命人權,讓人人平安過好年。 […]

  • 108/2/11 監督政府機關對菸業管理及稅捐支用情形 監察院促請落實專款專用 並提升查緝執行成效
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    年節期間,各地菸品銷售驟增,監察院持續監督政府主管機關在菸業管理及稅捐支用情形。審計部審核報告指出,財政部辦理菸酒管理作業,有關菸酒查緝及督導管理仍有未盡周妥情事,且地方政府對於獲配之菸品健康福利捐,有未專款專用,亟待研謀改善等情。監察院調查後發現,部分直轄市及縣(市)政府查緝經費執行率偏低,並將經費賸餘款逕行解繳市縣庫,未留供以後年度辦理私劣菸品查緝等用途,不符專款專用之規定;又財政部對於地方政府獲配查緝經費之支用情形,長期以來僅消極以函文要求地方政府應依專款專用原則辦理,全然未派員實地查核,未落實執行菸捐經費運用要點所定之實地查核機制,致地方政府運用查緝經費之違失持續多年,確有怠失情事,糾正財政部。 調查意見指出,部分直轄市及縣(市)政府以查緝經費支應考察分攤款、員工尾牙餐敘與慰問花籃等與私劣菸品查緝業務無直接相關之費用,或購置非專用於菸酒查緝業務之電腦設備,或支用於非專責辦理菸酒管理業務人員之薪給,均有違專款專用原則;另財政部對於地方政府執行查緝經費有多次違反專款專用規定或遲未改善之情形,並未納入查緝經費分配指標項目計算,無法收儆示效果,亟待檢討經費分配機制,俾督促地方政府妥善運用查緝經費。經函請財政部督促相關地方政府,確實檢討改進後,該部為改善地方政府獲配查緝經費不符專款專用規定等情,除已邀集衛生福利部、行政院主計總處等中央機關及各地方政府,召開「研商菸品健康福利捐用於查緝經費檢討改善事宜」會議,決議對非屬專用於私劣菸品查緝業務之支用項目,應以查緝經費及縣市自籌款項按比例分攤原則辦理外,並修正「菸品健康福利捐供私劣菸品查緝及防制菸品稅捐逃漏經費運用要點」之經費分配方式,地方政府如經查有違反專款專用規定情事,而無改善者,每案將扣減獲配查緝經費總獲配數額5%,以為儆示。相關辦理情形尚均能符合監察院調查意見意旨,惟將持續列管追蹤糾正事項後續辦理情形。 […]

  • 108/2/11 修法一小步 人權一大步 監察院調查並促請交通部、內政部通盤檢討計程車駕駛禁業相關規定
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院受理民眾陳情,有陳情人表示,因犯有殺人未遂前科,雖經服刑已獲更生,惟依86年1月新修正「道路交通管理處罰條例」第37條第1項規定,卻遭限制終身不得從事計程車駕駛,影響其工作權。經監察院調查後,要求交通部及內政部通盤檢討改善。 監察院表示,工作權是人民維持生存之權利,政府應保障人民之工作權,為法所明定。針對上情,交通部應檢討營業小客車駕駛資格限制,以符司法院釋字第584號解釋及經濟社會文化權利國際公約意旨;同時亦指出,內政部警政署須整合計程車駕駛犯罪資料,並加強宣導犯罪偵防及安全乘車觀念。 在監察院鍥而不捨追蹤下,內政部警政署每年提供計程車犯罪統計資料予交通部參考,並提出「安程專案」、「警政服務App」。交通部則提出「道路交通管理處罰條例」第37條第1項修正草案,該草案除經立法院交通委員會審查通過外,並於107年4月19日經立法院完成朝野協商,決議放寬禁業限制,包括曾犯故意殺人等暴力犯罪、酒駕等公共危險罪者,於申請計程車駕駛人執業登記前12年內未再受刑之宣告或執行,得辦理申請等相關規定。 監察院指出,上開修正草案倘完成立法程序,與陳情人有相同情形者,於一定期限後,得為計程車駕駛,將不受終身禁業限制,更能充分保障人民工作權。為使我國成為人權先進國家,監察院將恪遵國際人權原則,持續監督政府各項施政行為,讓人民得以安心工作、安全生活。 […]

  • 108/2/11 危橋不在 行得安心 監察院力促交通部課責
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    橋梁是道路交通重要的結構,提供人、車跨越山川河谷等障礙,其運輸功能性極高,相對地安全性更值得重視。惟我國相關橋梁維護管理未訂定課責機制,案經監察院調查後提案糾正交通部、內政部,要求行政院轉飭所屬確實檢討改善。 監察院糾正案文指出,臺灣地區橋梁維護管理作業評鑑結果,未訂定相關課責機制,對於經評鑑亟待改善之縣市,未落實督促注意改善,影響橋梁管理維護成效,交通部,內政部,均未善盡督導考核職責,核有疏失。 在監察院持續追蹤檢討之下,交通部除將利用資訊系統提升橋梁檢測資料完整性外,橋梁評鑑後,並將在網站中公布評鑑結果,藉由輿論壓力,喚起各界重視,並促使縣市與機關首長積極落實橋梁維護管理作業;而最重要的是,交通部日後將導入課責機制,明定橋梁評鑑成績,作為各縣市未來相關專案計畫經費補助比例之依據,同時評鑑結果亦為相關人員績效考核或獎勵懲處之參考。 監察院指出,106年度縣市政府橋梁維護管理績效已逐漸提升,其中縣市政府橋梁整體檢測率,由105年度99.9%上升至106年度100%,整體維修率由66.1%上升至75.4%,惟仍有南投、彰化、雲林、花蓮等縣市政府之橋梁維修率偏低,須持續督導改善。 節慶返鄉是出外謀生或就學民眾之大事,讓國人快樂出門、平安回家,更是交通單位致力之目標。監察院將持續追蹤督促交通部及內政部做好橋梁評鑑,讓國人不僅有便捷的交通,更有安全的交通設施。 […]

  • 108/2/11 監察院調查「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」涉違反原住民族基本法案 已促請原民會公告劃設邵族原住民族土地或部落範圍 環保署亦認定環評審查結論違法 已撤銷處分並將重新進行環評
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    據民眾陳訴,南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」,涉有未經諮商及取得邵族同意或參與,亦未舉行公聽會廣納意見,違反原住民族基本法第21條及促進民間參與公共建設法等相關規定,辦理環境影響評估,涉有違失。 監察院調查後指出,依據聯合國原住民族權利宣言,應保障原住民族可在傳統領域內享有自我決定文化、經濟、社會發展之內涵;另依民間參與公共建設法、原住民族基本法、環境影響評估法等意旨,認定南投縣政府辦理本件BOT案執行過程,未先行與原住民族溝通協調,且後續公聽會程序,亦未諮商取得邵族部落參與同意;另原住民族委員會也未審認原住民傳統領域,並重視兩公約國內法化之權利與相關法律之整合或競合等問題,並促請其檢討改進。 經監察院調查後,原住民族委員會已於107年6月11日公告劃設邵族原住民族土地或部落範圍,南投縣政府亦於107年6月12日通過開發單位孔雀園觀光公司所提環境影響評估審查,惟邵族民眾不滿審查結論提出訴願,經行政環境保護署認定審查結論違法,已撤銷處分,將針對該案重新進行環評審查。 […]

  • 108/2/11 一個燈箱揭開監院古蹟的歷史密碼
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院東翼二樓走廊懸掛了一個燈箱,很不起眼,但對文化資產保存法素有研究的副秘書長劉文仕,於去年七月間一到任,就注意到這個燈箱,也意外揭開了監察院古蹟修復的歷史密碼與巧合。 監察院老建築在日治時期原為台北州廳廳舍,光復後,1958年雖歸為監察院辦公處所,但靠近喜來登飯店的這一棟二層樓建物,1999年精省前,則仍由臺灣省政府漁業局使用,精省後,鑒於本院辦公廳舍嚴重不足,行政院擬將該房舍移撥予監察院。土地所有權屬機關雖有爭議,最後由內政部於2000年7月代辦代判院稿,確認准予無償撥用。當時公文上署名的內政部部長,即為本院現任張博雅院長。 文化資產保存法雖於1982年就公布施行,不過監察院一直到1998年,才被公告為國定古蹟。所以,早期的各項修建工程,都是需求導向,有需要就進行。譬如劉副秘書長曾於1982年在監察院主持過一個獎學金頒獎,所在的舊禮堂,就是在1984年被整個拆除改建為現在的議事大樓。 依文化資產保存法規定,古蹟修復從調查、規劃、設計到審查、施工,每一個環節都非常費時、費工、費料。而且很多問題都是拆開包覆外表後,才會發現新的問題,就不能不變更設計。 監察院正式依文資法規範進行建物修復,始於2000年。也就是漁業局辦公房舍移撥給監察院以後,鑒於該部分房舍雖不在公告古蹟範圍內,但也屬於台北州廳整體街廓的一部分,當時的古蹟業務主管機關內政部就特別要求,應比照監院國定古蹟,啟動文資法機制,進行相關調查、規劃、設計與審查。 不同於其他側翼屋頂的銅瓦,該房舍舖設的就是現在監察院陳列室展示的「黑瓦」。經過專家嚴謹考證後,均照原形貌修復。不要小看這些新瓦片,這可是台灣日式建築中第一個循古法燒製的,外表烏黑樸拙,質地卻鏗鏘清脆。而當時臺灣窯場缺乏這樣的技術,這批黑瓦,就委由大陸蘇州頗負盛名的「御窯」燒製。 劉副秘書長發現,懸掛在監察院東翼二樓走廊的燈箱明確記載了工程施作時間:「2000年11月到2001年9月」。這段期間的內政部部長,也就是本院張博雅院長。而劉副秘書長就是當時內政部主管古蹟業務的民政司長,為了古蹟修復需要,張博雅部長還特別派准劉文仕司長與傅孟融主秘(即現任本院秘書長),率團赴大陸考察,並前往蘇州瞭解白牆黑瓦的建築特色及古蹟修復技術。 經劉副秘書長的解說、揭密,張博雅院長一方面覺得是很有趣的巧合,張院長說:「從來沒有想到,當年確認無償撥用,並決定以文資法規範進行整修,十幾年後,自己會天天在這裡上班。」 另一方面張院長也語重心長地表示:「從這個事例,也得到一個啟示,公務人員主辦任何公共工程,都應該以建造自己家園同樣的態度,審慎嚴謹,不要有任何偷工減料的想法;因為誰都無法預知,哪一天自己或自己的親人會使用到這個設施。同時,任何法律的制定或政策的釐訂,也都應秉持設身處地、將心比心的同理心,兼顧人情事理,大公無私;因為,沒有人是永遠的當權者,今天的規範者,可能就是明天被法律規範的人。當政者尤應戒之慎之!」 註:張博雅部長-2000年5月至2002年2月 傅孟融主秘、劉文仕司長赴大陸考察-2001年2月 […]

  • 108/2/1 海軍獵雷艦招標過程,大幅放寬廠商資本額限制,彈劾前海軍司令陳永康及副司令蒲澤春。高雄市政府海洋局前局長王端仁及漁業署研究員陳文深之言行不當,遭質疑偏袒慶富公司,嚴重斲傷政府廉明公正形象,同遭彈劾
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    針對海軍籌建獵雷艦過程大幅放寬投標廠商資本額門檻,讓資本額僅新臺幣(下同)1.7億元之廠商可參與公告預算金額352.9億元之建案,致獵雷艦建案失敗,及公務員違反行政程序法遭質疑偏袒慶富造船股份有限公司(下稱慶富公司),監察委員仉桂美、王美玉、包宗和、李月德歷經1年3個月調查後,認為海軍前司令陳永康、前副司令蒲澤春、高雄市政府海洋局前局長王端仁及行政院農業委員會漁業署(下稱漁業署)研究員陳文深等4人,均已違反公務員服務法第1條、第5條與第7條規定,並有公務員懲戒法第2條之應受懲戒事由,提出彈劾案。 有關「據悉,國防部海軍司令部『獵雷艦』專案計畫之得標廠商慶富公司,疑多次利用取得該標案機會,以不實文件充作承造獵雷艦之購料證明,向多家銀行詐貸205億元,及負責獵雷艦戰鬥系統整合之美國軍火商已催請該公司結清款項,否則將解約等情案。究實情如何?有無影響該計畫期程與軍方權益之虞?另慶富公司承租興達漁港土地作為造艦建廠用地是否適法?相關機關及人員有無違失?均有深入瞭解之必要」一案,監察院彈劾案審查會於今(1)日上午審查通過4位監察委員提出的彈劾案,彈劾陳永康、蒲澤春、王端仁及陳文深。 海軍現役獵雷艦9艘,除永豐級及永靖級獵雷艦外,其他掃雷艦迄今服役逾50年,亟須汰換,以提升水雷反制整體戰力,案經行政院100年4月18日函復國防部核定「康平專案第2階段」投資綱要計畫,以國艦國造方式籌建6艘獵雷艦,並依政府採購法規定採公開招標最有利標決標方式辦理。103年9月26日開標,計有慶富公司、台灣國際造船股份有限公司(下稱台船公司)兩家廠商投標,同年10月21日評選結果,因兩家廠商序位合計值相同,依最有利標評選辦法及本案投標廠商評選須知規定以抽籤決定,抽籤結果序位1為慶富公司、序位2為台船公司,同年10月27日國防部公告獵雷艦案決標結果,由慶富公司以349億3,300萬元得標。 監察院調查發現,海軍獵雷艦案原招標文件係按「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」等相關規定辦理,但於招標文件公開閱覽期間,有慶富公司及竣達企業有限公司2家廠商提出書面異議,質疑有圖利特定廠商之嫌,建議檢討放寬。海軍前司令陳永康與前副司令蒲澤春於擬定招標文件過程,未督促所屬審慎評估資本額偏低之廠商是否具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等能力,足以支撐前後長達12年之獵雷艦採購案,即核定所屬以增加商源為由,大幅放寬投標廠商之資本額門檻,將投標廠商之資本額由不低於預算金額之十分之一,放寬至不低於預算金額之二百分之一,讓資本額僅1.7億元之廠商,即可參與本案高達352.9億元之招標案,嚴重輕忽得標廠商之資本額過低,肇致獵雷艦建案任務失敗收場。 彈劾前海軍司令陳永康及副司令蒲澤春 根據政府採購法第36條第2項規定:「特殊或巨額之採購,須由具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者,得另規定投標廠商之特定資格。」投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第5條第1項第3款規定:「機關辦理特殊或巨額採購,除依第2條規定訂定基本資格外,得視採購案件之特性及實際需要,就下列事項擇定投標廠商之特定資格,並載明於招標文件:三、具有相當財力者。其範圍得包括實收資本額不低於招標標的預算金額之十分之一,或經會計師簽證或審計機關審定之上一會計年度或最近一年度財務報告及其所附報表……」;又依前揭認定標準第8條規定,財物採購1億元以上者,為巨額採購。 4位監察委員表示,投標廠商之資本額門檻,依投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第5條第2項及第13條規定,並非不可檢討事項,應該審慎評估後再決定是否放寬,尤其本案是巨額採購案,放寬資本額門檻前更應審慎評估潛在廠商是否具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等能力,可順利完成獵雷艦建案任務。台船公司於102年12月13日曾就修正放寬投標廠商資本額門檻之獵雷艦案招標文件提出異議,認為實收資本額降低,使無一定財力廠商得以投標,將無法履約。 由於慶富公司就財務管理系統之投標文件說明,除未提供最新財務報表及報告外,亦無授信額度可以動用,根本不足承擔獵雷艦案造艦費用,亦無法取得銀行授信,故將其實收資本額從5億3,000萬元陸續虛偽增資,103年12月22日第1次辦理虛偽增資4億7,000萬元、104年1月15日第2次辦理虛偽增資6億元部分、再於104年4月7日第3次辦理虛偽增資14億元部分,最後由泛公股銀行第一銀行統籌主辦之聯合授信銀行團,於105年2月4日與慶富公司(借款人)、陳O男/陳OO霞/陳O志(連帶保證人)共同簽署總金額高達205億元之聯合授信合約,足見實收資本額確實攸關獵雷艦建案是否成功,慶富公司不具獵雷艦建造所需最低財力基礎,最終因慶富公司「有破產或其他重大情事,致無法繼續履約」及「未依契約規定履約,自接獲書面通知起10日仍未改正」等事由,國防部於106年12月13日正式函知慶富公司解除契約,雖國防部並沒有遭受任何財務損失,但泛公股銀行承受巨額貸款呆帳,最終仍歸於全體國民承擔。時任海軍司令陳永康與副司令蒲澤春,應就獵雷艦建案任務失敗,負最大行政責任。 彈劾高雄市政府海洋局前局長王端仁及漁業署研究員陳文深 公務員在行政程序中,原則上禁止得與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸。若有接觸時,應作成書面紀錄,載明接觸對象、時間、地點及內容,並公開之,否則違反行政程序法第47條規定。 慶富公司因投標服務建議書規劃,擬於興達漁港(第二類漁港)「工乙11」及「機9」(土地管理機關為漁業署)用地興建和技協(船)廠相同規模之GRP船殼造船廠房,簽約後30個月內完成全部廠房建設及機儀具採購,但慶富公司當時尚未取得相關土地使用權,如未依約定期限內完成國內造艦廠房興建及機儀具整備等相關作業,國防部將依契約規定辦理計罰。唐榮遊艇工業有限公司雖曾於104年3月2日向高雄市政府海洋局遞件申請民間自行規劃BOT案,範圍涵蓋慶富公司所需獵雷艦船廠用地,但經高雄市政府審核後於105年8月16日正式函復駁回,但慶富公司仍須面對契約承諾之興達漁港造艦廠房期限壓力,故拜訪當時的高雄市政府海洋局局長王端仁請求協助,其於105年10月3日會見漁業署署長陳添壽後,與該署研究員陳文深於105年10月7日齊赴慶富公司,商議如何協助慶富公司取得興達漁港獵雷艦造艦廠房用地,其討論BOT、逕予出租、標租、以及如何排除其他廠商競標等相關不當談話內容,引致社會大眾質疑偏袒特定廠商甚至為其量身訂作之不良觀感,強烈斲傷行政機關廉明公正形象,兩人言行已嚴重違反公務員服務法規定,核有重大違失,爰予彈劾,以正官箴。 […]

  • 108/2/1 監察院108年1月份提出調查報告28案 彈劾2案 糾正7案 函請改善17案
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院108年1月份提出調查報告計28案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾2人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案7案、函請改善案17案。 監察院統計1月收受人民書狀計1,258件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,366件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件167件,屬陳訴性質書狀1,199件,以案計算為741案,其中派查31案。 1月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序192案;送請機關參處257案;函請機關說明、查處及補送資料84案;認無違失逕函復陳訴人1案;併案處理176案;核派委員調查31案。 二、彈劾案2案:前政務委員兼國家發展委員會主任委員管中閔違反禁止兼職之規定,長期匿名為週刊撰寫社論,獲報酬數百萬元;雲林縣口湖鄉前鄉長蔡永常收受鄉民交付之賄賂,作為其裁示錄用特定人成為該鄉正式清潔隊員之對價,違失重大。 三、糾正案7案:內政部制定殯葬管理條例時,未能務實通盤瞭解殯葬業問題,致相關規範及函釋未盡周延等情,糾正內政部;衛生福利部所屬財團法人國家衛生研究院執行「蘭嶼低階核廢料對居民長期健康與安全評估及健康流行病學調查先驅研究計畫」,執行督管不力等情,糾正衛生福利部;未能確實辦理能源政策環評,致深澳燃煤電廠興建計畫決策反覆,以及未能就使用燃煤發電詳實調查嚴謹評估等重大瑕疵案,糾正經濟部暨台灣電力股份有限公司、行政院環境保護署;國家運動訓練中心前執行長挪用選手訓練經費擴編行政人力等,糾正教育部體育署;高齡駕駛人駕駛執照管理非全面納管,危及交安,糾正交通部公路總局等案。 […]

  • 108/2/1 高齡且遲緩駕駛人開車趴趴走 恐危及自身與他人安全 監察院糾正公路總局
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    高齡駕駛行車肇事時有所聞,例如:107年10月一名78歲婦人連撞多台車輛,釀成1死多傷悲劇;108年1月一名84歲老翁,撞上灑水車身亡;由此可知,當高齡駕駛人逐漸出現反應遲緩、認知功能退化時,若仍繼續開車,恐將危及自身以及用路人之身體、生命與道路安全。 監察委員尹祚芊、楊美鈴、楊芳婉關心高齡駕駛以及其他用路人的生命安全,經立案調查發現交通部於106年7月1日起實施的「銀髮族駕駛關懷方案」,只以75歲銀髮族為換照對象,惟實施前已屆滿75歲者無須換照,使得仍有為數眾多的高齡駕駛是否能安全開車?卻未納管,形成高度不確定風險,3位監察委員乃提案糾正交通部公路總局,並要求行政院督促所屬檢討改進。 至於為何需要將「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已屆滿75歲者,一併作為納管對象呢?調查此案的3位監察委員表示,經調閱104年至107年5月交通事故資料,發現除106年外,無論汽車或機車,屬於「造成人員當場或24小時內死亡之交通事故」的A1類肇事率,都以75歲以上高齡駕駛人為最高,甚至達其他部分年齡層之4倍左右,此一警訊,交通管理機關不可不慎。 3位監察委員亦表示,國內65~69歲失智症之盛行率為3.4%、70~74歲為3.46%、75~79歲為7.19%,可見75歲以上罹患失智症比率較其他年齡層為高,而75歲以上高齡駕駛人常見的違規項目,以「違規轉彎或變換車道」、「闖紅燈」兩項為大宗,而這兩項也是歷來交通事故主要態樣。況且,交通部公路總局歷次舉辦公聽會及專家學者會議,各界咸認推動高齡駕駛人駕駛執照管理制度有其必要,並達成以年滿75歲駕駛人為適用對象之共識。 3位監察委員提到,交通部「銀髮族駕駛關懷方案」以簡化行政之名便宜行事,放任方案實施前已屆滿75歲在認知功能、身體上或已有問題的銀髮族駕駛人,不加納管,僅就受違規記點或吊扣駕照者始加納管。此舉恐將威脅到高齡駕駛人及其他用路人之生命安全,顯非周妥,故提案糾正公路總局。 此外,3位監察委員也認為,行政院應督促公路總局注意高齡駕駛人體格檢查及認知功能測驗,能否有效判定是否具安全駕駛能力?又,公路總局雖已鼓勵高齡駕駛多使用大眾運輸交通工具,但電子票證僅適用於都會區銀髮族,且只有11個偏(原)鄉地區試辦「需求反應式運輸服務」,顯然無法滿足高齡社會年長者交通運輸之基本需求,亦有待強化;希冀行政院及所屬能全方位考量,建構更安全的交通用路環境。 […]

  • 108/1/30 監察院第140期「廉政專刊」1月31日出刊
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院第140期廉政專刊訂於108年1月31日出刊,本期專刊內容包括:總統府副總統陳建仁等136人次之財產申報資料,以及訴願決定書等,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (http://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/1/30 「于右任墨寶風華 再現柏臺」-國立歷史博物館于右任書法典藏品借展點交儀式
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院於108年1月與國立歷史博物館(下稱史博館)簽訂于右任書法典藏品借展合約,並由監察院張博雅院長與史博館廖新田館長,於108年1月30日在監察院舉行借展品點交儀式。 監察院本次向史博館借展之于右任書法作品共計2組(5幅),1組為4聯屏的「陸游黃州詩」(三首:「遊山西村」、「入黃州」、「夜觀月」),另1組為單屏的「國父嘉言」,均為于右任於民國44、45年間,任職監察院院長期間所完成之書法作品,前開墨寶原均為監察院所保管之國有珍貴財產,101年間經前院長王建煊決定移撥專業的典藏機關—國立歷史博物館收藏。因監察院在民國20年2月2日成立,于老院長亦於同日首度宣誓就職,該院乃於102年經院會決議,將每年的2月2日訂為院慶日,今適逢院慶日來臨,為緬懷于老院長一生奉獻監察與民主,傳承延續監察精神,並豐富機關的文化內涵,遂與史博館商議借展該批珍貴文物。 據館方表示,于老院長擅長草書,除了從事歷代草書的研究與整理外,也致力於標準草書的書寫與推廣,其書法成就為世人所公認。院方對於史博館能玉成此次于老院長墨寶回娘家,深表感謝,藉由本次借展,不僅讓院方同仁能緬懷老院長的風範外,也讓蒞臨監察院的外賓能欣賞到名家的豪邁大作,並為嚴肅的柏臺添加藝術的氣息。 […]

  • 108/1/18 監察院107年度工作檢討會議 監察職權行使為國家獲致財務增益績效逾161億
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院今(18)日舉行107年度工作檢討會議,會中提到107年監察職權行使,為國家獲致財務增益績效逾新臺幣(下同) 161億9,695萬元,成效良好。 監察院秘書長傅孟融進行院務報告時指出,107年各機關因參考或依據監察院糾正案、函請改善案,進而獲致財務增益績效161億9,695萬元,其中節省公帑達2,801萬元,主要案件為督促交通部公路總局提升機車汽燃費繳納率,減少政府寄送雙掛號催繳郵資及印製費約1,200餘萬元,及督促國防部收回陸海空軍軍官士官溢領優惠存款利息計1,352萬餘元;另間接促成政府歲入增加161億6,894萬元,主要案件為督促財政部辦理欠稅清理作業,增加國庫收入138億餘元、臺北市政府提升捷運內湖站用地聯合開發案之權益分配比,增加淨權值22億餘元。各機關提出具體改善措施計703項。 107年監察權行使績效如下: 一、人民書狀收受:107年監察院收受人民書狀10,694案,司法類書狀達4,481案,占41.9%,位居第一;其次為內政類2,984案,占27.9%;第三係財經類1,326案,占12.4%;顯見司法正義與國計民生等案件仍為民眾首要關心之議題。 二、調查:107年核派調查案件計541案,參與調查之委員計1,097人次,協查人員計844人次,均積極掌握時效,期能迅速回應民眾期待。 三、糾正及彈劾:107年總計成立糾正案100案,函請改善案306案,各機關函復處理結果,行政機關自行議處人員達127人;107年成立彈劾案18案,彈劾36人。 四、巡迴監察:107年中央機關巡察計41次,提出意見計1,119項,經主管機關處理後,計檢討改善139項,研修法規14項,研究辦理150項,說明釋疑750項,提出資料供參45項,其他(建議意見)21項;巡察地方機關計47次,接受人民陳情案件計384案。 五、審計相關業務:審計部107年函報機關人員有關財務上不法或不忠於職務上之行為、效能過低及未盡職責情事等案件之處理情形報告案,計137件;審計部提供函報案件或監察院引據該部審核資料成立糾正、糾舉及彈劾案,計22件。 六、廉政業務之推動:107年受理公職人員財產申報計9,821件,受理公職人員利益衝突自行迴避報備計62案,另受理政治獻金會計報告書之申報計644案。107年廉政案件裁罰處分計138件,其中違反公職人員財產申報法計29件、違反公職人員利益衝突迴避法計1件、違反政治獻金法計108件;另政治獻金辦理繳庫計46件。 七、人權保障業務之推動:107年監察院處理人民書狀計10,522案,其中涉及人權議題者,計9,091案,占收受處理總數86.4%,以司法正義、財產權及工作權為數量最多之前3名;另監察院審議通過並經調查委員勾選人權類別之324案調查報告中,有208案涉及人權議題,占調查案件數64.2%,其中生存及健康權、司法正義、財產權,居前3名。顯見生存及健康權、司法正義、財產權等權利之保障及提升,仍有待政府機關努力改善。 […]

  • 108/1/18 監察院107年度工作檢討會議 將設專案小組 針對兒童權利保護採取更積極作為
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院今(18)日舉行107年度工作檢討會議,多位監察委員於會中表示日前媒體報導多起兒虐案件讓人痛心,重視兒少保護相關議題應採取積極作為,院長張博雅裁示請幕僚單位研議,依監察院人權保障委員會設置辦法,於該委員會下設兒童權利保障專案小組,儘速提出相關草案進行討論,對兒少保護盡更多心力。 監察院為人權院,向來極為重視兒童權利保障案件,監察院第五屆監察委員就任以來,調查有關兒少案件計36案,涉及兒虐有7案,糾正案計14案,彈劾案計4案,如:兒少機構品質及兒少受照顧權益未獲確保、寄養家庭不足、南投某少年安置機構超額收容及管理缺失、苗栗縣某私立育幼院何姓院生遭生活輔導員管教過當致死、臺南市2歲蔡姓男童疑似遭罹患精神疾病之父親虐死、兒少受虐個案庇護安置措施、兒童受虐致死傷案件、三歲以下受虐兒童人數比例攀升等問題,皆要求政府部門改善相關作為及政策,亦彈劾相關失職人員。 監察委員對兒童權利保障議題甚為關切,亦主張行政院應設專責行政機關,使兒童權利保障更為周全,監察院相關調查及糾正案件統計應更細緻分類,讓外界瞭解監察院向來對兒少保護之努力。 […]

  • 108/1/18 雲林縣口湖鄉前鄉長蔡永常涉嫌於105年間收受鄉民交付之賄賂,作為其裁示錄用林○○成為該鄉正式清潔隊員之對價,監委林雅鋒、陳小紅提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    蔡永常自民國(下同)99年3月1日至105年7月1日,擔任雲林縣口湖鄉鄉長,依地方制度法第57條第1項前段規定,對外代表口湖鄉,綜理鄉政,惟其於105年間收受鄉民交付之烏魚胗20斤,作為其裁示錄用林○○成為該鄉正式清潔隊員之對價,違失情節重大。監察院於108年1月17日審查通過並公布監察委員林雅鋒、陳小紅提案,彈劾蔡永常,全案移送公務員懲戒委員會審理。 彈劾內容略以: 一、 按地方制度法第57條第1項前段規定,鄉公所置鄉長1人,對外代表該鄉,綜理鄉政。同法第84條規定,鄉長適用公務員服務法;其行為有違法、廢弛職務或其他失職情事者,準用政務人員之懲戒規定。 二、 蔡永常對於其收受賄賂共計烏魚胗20斤一節,雖辯稱其收受係基於私人禮尚往來之餽贈,然查,本案蔡永常例外親自親筆批示林○○成為清潔隊員之行政流程,迥異於以往行政慣例,與蔡永常收受烏魚胗20斤顯有對價關係,是以,蔡永常所辯並不足採,其收受賄賂之違失事證,已足認定。且其業經臺灣雲林地方法院以不違背職務收受賄賂罪判處有期徒刑5年,褫奪公權4年,扣案之犯罪所得6仟元沒收之。蔡永常時任雲林縣口湖鄉鄉長,未能廉潔自持,反而運用綜理鄉務之職權,於105年間收受鄉民交付之烏魚胗20斤,作為其裁示錄用林○○成為該鄉正式清潔隊員之對價,其收賄行為已損及機關良好形象。 綜上,核被彈劾人所為,除觸犯貪污治罪條例外,並有違公務員服務法第1條、第5條、第6條、第16條與公務員廉政倫理規範之規定,其嚴重敗壞官箴及地方機關首長之形象,影響民眾對公務人員清廉操守與公正執行職務之觀感甚鉅,爰移付懲戒。 […]

  • 108/1/15 長期匿名撰寫社論獲報酬數百萬 監院彈劾管中閔
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    行政院前政務委員(後並兼任國家發展委員會主任委員)管中閔於101年2月6日起至104年2月3日止任職政務人員之期間,持續透過「匿名」方式,「常態性」為壹週刊撰寫社論,獲取年約新臺幣(下同)65萬元之兼職報酬,違反公務員服務法第14條第1項公務員禁止兼職之規定,本院彈劾審查會今(15)日上午以7票對4票通過對管中閔之彈劾案。 監察委員王幼玲指出,依據壹傳媒臺灣分公司回復之公文,管中閔是在擔任國立臺灣大學教授期間,即與該公司完成口頭約定,供稿給壹週刊充作社論,獲取每月約5萬元、每年約65萬元之固定稿費報酬。但管中閔獲邀入閣擔任行政院政務委員後,並未終止與壹傳媒上述之合作,在其擔任政務人員長達3年之期間,仍持續不間斷地匿名供稿,共獲取190萬元之報酬。其違反公務員服務法第14條第1項禁止兼職之規定,事證明確。 監察委員蔡崇義則指出,我國法制對公務員兼職向來是採取嚴格禁止之立場,以往一般文官利用下班時間開計程車、擔任打零工店員、擔任公寓大廈管理委員會總幹事、到報社從事校對工作、兼任無給職旅行社導遊或領隊等,均為銓敘部認係違法兼職。又實務上雖然允許公務員在「不妨礙其工作與本職之性質或尊嚴」或「不涉職務之事務」時,得予投書媒體賺取稿費,但須限於「偶一為之」、「非經常、固定」,及「賺取薄利」等要件,此由銓敘部76年2月23日(76)台銓華參字第82025 號及92年4月25日部法一字第0922239192號等二函釋內容相互對照,以及該部86年12月2日(86)台法二字第1553441號書函、99年3月31日部法一字第0993185240號函等即可得知(詳請參閱彈劾案文)。然而監察院調查發現,管中閔自壹傳媒臺灣分公司領取之稿費報酬,原則上每月固定為5萬元,另外每半年間會有1個月(約為6月及12月前後)提高給付為7萬5千元(50,000*10+75,000*2=650,000;故每年約可領65萬元),可見其與壹傳媒間之合作關係具有相當之固定性與週期性,與一般讀者投書係「偶一為之」之情形顯然有別。而且其所獲得之報酬,也顯然為「軍公教人員兼職費支給表」所定之單一法定兼職每月支領上限8,500元的近6倍,依一般社會通念,已非僅「獲取薄利」。依據銓敘部歷來對一般公務員兼職行為之函釋標準,明顯乃違法兼職;況其身為政務人員甚至擔任機關首長,其違法行為對公務人員紀律之破壞更顯非一般文官可比。 至於管中閔所提送本院之書面說明雖稱:「其僅是純為受邀投稿,從未擔任或兼任壹週刊雜誌之任何職務,並非兼職」等語,監察委員王幼玲表示:銓敘部99年間也曾就公務員得否經指派長期於傳播媒體提供與本職業務相關之資訊一節做出函釋;上述情形,公務員亦只是單純上節目進行政令宣導,並未擔任或兼任「傳播媒體」之任何職務,然而銓敘部函釋仍明確指出,僅限於「不支薪」方不違反兼職規定,可見形式上是否於媒體擔任某職務並非認定之重點,關鍵仍在於是否實質上為媒體從事若干事務。本案管中閔長期固定以匿名方式為壹週刊撰寫社論,實質上自屬兼職行為無誤。 […]

  • 108/1/2 監察院107年12月份提出調查報告32案 彈劾3案 糾正11案 函請改善34案
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院107年12月份提出調查報告計32案,其中審查決議成立彈劾案3案、彈劾3人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案11案、函請改善案34案。 監察院統計12月收受人民書狀計1,333件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,248件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件145件,屬陳訴性質書狀1,103件,以案計算為692案,其中派查29案。 12月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序164案;送請機關參處241案;函請機關說明、查處及補送資料71案;併案處理187案;核派委員調查29案。 二、彈劾案3案:臺灣桃園地方法院前法官俞力華延辦案件、花蓮縣秀林鄉公所前鄉長許淑銀及立法院前秘書長林錫山等2人分別收受賄賂,違失重大。 三、糾正案11案:自921大地震迄今,對於現有建築物相關資料仍未能建置一套完善系統加以列管案,糾正內政部所屬營建署;對外籍勞工居住環境安全未盡把關之責,嚴重傷害外籍勞工生命安全,核有怠失案,糾正勞動部、內政部營建署、內政部消防署;對於大學校長遴選,任令相同之事實,適用法令不一,而為不同之處理,嚴重斲傷政府信譽及大學自治精神案,糾正教育部;檢察機關偵查「他」字案件,違反法治國基本原則與正當法律程序,嚴重侵害基本人權案,糾正法務部;未善盡維護阿里山森林鐵路之責,輕忽交通安全之重要性,糾正交通部臺灣鐵路管理局等案。 […]

  • 108/1/2 監察院提醒 對政黨、政治團體及擬參選人捐贈政治獻金 得申報減除當年所得稅額
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    依政治獻金法規定,個人及營利事業對政黨、政治團體及擬參選人的政治獻金捐贈,得於申報所得稅時,作為當年度列舉扣除額、年度費用或損失,不適用所得稅法第17條或第36條規定,惟可扣除的總額均有其上限規定。亦即每一申報戶不得超過當年度之綜合所得總額百分之二十,其總額並不得超過新臺幣(下同)20萬元;營利事業可減除金額不得超過所得額百分之十,其總額並不得超過新臺幣50萬元。捐贈人如有依上開規定於年度申報所得稅減除者,應取得監察院所規定格式的政治獻金受贈收據,但屬違法之捐贈,則不適用前開減除之規定。 捐贈政黨、政治團體的政治獻金,於申報所得稅時作為當年度費用或損失,尚需符合該政黨或政治團體於最近一次年度全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉、區域及原住民立委選舉推薦候選人得票率達百分之一以上。最近一次(105年度)立法委員選舉得票率達百分之一的政黨有:民主進步黨、中國國民黨、親民黨、時代力量、新黨、綠黨社會民主黨聯盟、台灣團結聯盟、信心希望聯盟及民國黨等。監察院謹提供上開訊息,供各政治獻金捐贈者參考,以免個人權利受損。 […]

  • 108/1/2 廉政新制 公職人員利益衝突迴避新制上路 受機關補助或進行交易者應據實表明身分關係
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    公職人員利益衝突迴避法(下稱利衝法)新制已上路,新法重點之一,是有條件放寬公職人員或其關係人得與機關團體進行交易行為或接受補助,但公職人員、關係人必須在文件中據實表明身分關係,並由機關團體主動公開,以接受各界查詢檢視,落實陽光法令之精神。 利衝法新制原則上仍禁止公職人員或其關係人和公職人員服務或受其監督之機關團體進行買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易行為,也不得接受補助。但為避免過度限制人民工作權及接受補助的權益,利衝法第14條第1項但書規定,在符合下列六種情形時,可例外進行交易或接受補助,包括:(一)依政府採購法以公告程序或同法第105條辦理之採購。(二)依法令經由公平競爭方式以公告程序辦理之採購、標售、標租。(三)基於法定身分依法令申請之補助;對關係人依法令以公開公平方式辦理之補助或禁止反不利公益且經補助法令主管機關核定同意之補助。(四)交易標的是由公職人員服務或受其監督之機關團體所提供,並以公定價交易。(五)公營事業機構執行國家建設、公共政策、公益用途而承租(購)、委託經營、改良利用國有非公用不動產。(六)每筆1萬元以下,每年度總計不超過10萬元之補助及交易。 在前述(一)至(三)種情形,公職人員、關係人應事先主動在申請補助文件或投標文件中據實表明身分關係,而機關團體在補助或交易成立後,應主動公開身分關係,讓公眾可利用電信網路在線上查詢檢視。但基於法定身分,依法令申請的補助,例如結婚、生育補助等,則無須表明身分關係。 監察院公職人員財產申報處特別提醒,利衝法規定,公職人員、關係人未依規定表明身分關係或機關團體未公開身分關係者,可處以新臺幣5萬元以上50萬元以下之罰鍰,影響頗鉅。監察院已在陽光法令主題網中,提供相關身分關係揭露表及公開表,各機關團體可參考並下載運用,讓補助及交易行為符合利衝法規定,避免違法情事發生。 […]

  • 108/1/2 監察院除弊興利 第5監察委員自就任迄107年11月底止 提出調查報告1,112案、彈劾117案、糾正358案
    by 監察院 on 2019-04-23 at 21:58:20

    監察院第5屆委員自103年8月1日上任迄107年11月底止,累計立案調查1,519案,提出調查報告1,112案,完成調查比率達73%,至於尚未完成調查之案件,係因案情重大複雜,蒐證橫跨2個年度,但皆能在法定期限內完成;另提出糾正358案,通過彈劾案117案,彈劾169人。其中,屬於位高權重者為多數,占70%,包含:選任官29人、政務人員11人、簡任官60人、法官6人、檢察官9人、將官4人,合計119人。 監察院第5屆委員提出之重大彈劾案包括:內政部營建署長及改制前桃園縣副縣長葉世文收受鉅額賄賂案;新北市政府前副市長許志堅收受賄賂案;違失超限舉債,彈劾苗栗縣前縣長劉政鴻案;海軍金江軍艦誤射雄三飛彈,彈劾海軍131艦隊艦隊長胡志政少將等9人案。另使各機關研提具體改善措施3,174項,增修訂法令646項,例如臺中捷運鋼梁墜落案件,促使機關研修相關法令或加強查核措施,保障人民生命安全。 監察院行使彈劾權、糾正權、糾舉權、審計權,雖屬「除弊」性質,但因致力除弊,而產生「興利」的正面效果,此與國際最高審計機關組織(INTOSAT)所揭示的價值:「對民眾生活產生正面影響」相符。展望新的一年,監察院仍將持續督促機關善盡職責,預防貪腐,以持續建構廉能政府,造福人群。 […]

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