監察院》最新消息

  • 108/7/19 監察院第151期「廉政專刊」7月22日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院第151期廉政專刊訂於108年7月22日出刊,本期專刊內容包括:國家安全會議前副秘書長陳俊麟等124人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/7/9 橋頭地方法院前法官張俊文重大違失造成判決謬誤,監察委員高涌誠、楊芳婉提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    臺灣橋頭地方法院前法官張俊文審理該院107年度交簡字第1907號公共危險案件,以複製他案書類方式,製作明顯錯誤之判決書而送達予案件當事人,違失事證明確,情節重大。監察院於今(9)日審查通過並公布監察委員高涌誠、楊芳婉提案,彈劾張俊文,全案移送職務法庭審理。 彈劾案文指出,被彈劾人張俊文所涉之違失情節如下: 一、臺灣橋頭地方檢察署檢察官以107 年度速偵字第2041號聲請簡易判決處刑書,向臺灣橋頭地方法院聲請簡易判決處刑,被告姓名為歐○宗,然臺灣橋頭地方法院107年度交簡字第1907號判決,除被告姓名、住址及年籍資料記載為歐○宗外,起訴案號、主文、事實及理由及附件檢察官聲請簡易判決處刑書,所載之被告姓名均為蘇○輝,即誤引臺灣橋頭地方檢察署107 年度速偵字第2044號蘇○輝公共危險案檢察官聲請簡易判決處刑書之內容,於被告歐○宗之判決主文,論處蘇○輝犯不能安全駕駛動力交通工具罪刑。 二、原判決(107年度交簡字第1907號)判處被告歐○宗(誤載為蘇○輝)有期徒刑4月,併科罰金新臺幣1萬元。嗣經最高法院撤銷原判決,臺灣橋頭地方法院108年度交簡更一字第1號判決被告歐○宗犯不能安全駕駛動力交通工具罪,處有期徒刑4月。原判決量刑時所應審酌之被告歐○宗被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.33毫克,較被告蘇○輝被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.75毫克為輕,因此本件被告歐○宗之犯罪情節,顯較誤載之另案被告蘇○輝之犯罪情節為輕。承審前法官張俊文錯誤判決書得心證之理由係複製他案書類內容,以他人情節較重之犯罪事實,判處被告較重之刑罰,影響所及,除判決發生謬誤,亦致民眾認為法院審判過於草率,嚴重侵害當事人之訴訟權益及司法信譽。 綜上,被彈劾人所為,核已違反法官倫理規範第3條、第11條等規定,並已構成法官法第30條第2項所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條、法官法第51條第1項規定提案彈劾,移請職務法庭審理,依法懲戒。 […]

  • 108/7/9 監察院108年度常設委員會召集人當選名單
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院今(9)日召開院會,選出內政及少數民族等7常設委員會召集人,另選出預算規劃與執行小組及廉政委員會委員。 7常設委員會召集人當選名單如下: 一、內政及少數民族委員會 (一)召集人:章仁香 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王美玉、瓦歷斯.貝林、田秋堇、江綺雯、李月德、林盛豐、高涌誠、張武修、章仁香、楊芳婉、劉德勳、蔡培村 二、外交及僑政委員會 (一)召集人:江綺雯 (二)委員:孫大川、包宗和、江明蒼、江綺雯、高鳳仙 三、國防及情報委員會 (一)召集人:尹祚芊 (二)委員:尹祚芊、方萬富、王美玉、江綺雯、林雅鋒、陳慶財、楊芳玲、楊芳婉、劉德勳、蔡崇義 四、財政及經濟委員會 (一)召集人:仉桂美 (二)委員:仉桂美、方萬富、王幼玲、包宗和、瓦歷斯.貝 林、田秋堇、李月德、高涌誠、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡崇義 五、教育及文化委員會 (一)召集人:陳小紅 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王幼玲、王美玉、包宗和、瓦歷斯.貝林、田秋堇、林盛豐、高鳳仙、張武修、陳小紅、楊芳玲、楊美鈴、蔡培村 六、交通及採購委員會 (一)召集人:陳慶財 (二)委員:江明蒼、李月德、林盛豐、林雅鋒、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡培村 七、司法及獄政委員會 (一)召集人:高涌誠 (二)委員:方萬富、王幼玲、江明蒼、林雅鋒、高涌誠、張武修、陳師孟、楊芳玲、楊芳婉、趙永清、劉德勳、蔡崇義 108年度預算規劃與執行小組及廉政委員會名單如下: 一、預算規劃與執行小組:李月德、陳慶財、楊美鈴、方萬富、江明蒼 二、廉政委員會:方萬富、李月德、高鳳仙、劉德勳、包宗和、江明蒼、林雅鋒 […]

  • 108/7/3 監察委員巡察國防部陸軍金門防衛指揮部
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院國防及情報委員會於108年6月27日至28日一連二天前往國防部陸軍金門防衛指揮部巡察,實地瞭解前線部隊的訓練及戰備現況,以及大膽島開放民眾觀光對金門整體防務之影響。 監察委員一行由該會召集人包宗和委員率領,偕同院長張博雅等計14位委員,在國防部副部長沈一鳴上將(現職:參謀總長)及金防部指揮官姜振中中將(現職:後備指揮部指揮官)陪同下,於6月27日前往龍蟠營區視導烈嶼守備大隊,在聽取簡報後,一行轉往勇士堡、鐵漢堡及地雷主題館等地巡察。下午前往湖井頭營區視導319觀測所,並至裝甲營區視導戰車部隊戰備訓練情形。翌日上午,監察委員一行乘船前往素有「離島中的離島、前線中的前線」之稱的大膽島巡察,實地走訪守備隊各重要據點,見證官兵固守前線、捍衛家園的辛勞。下午則前往金防部所在地的擎天廳參訪,由專人解說國軍官兵在60年代物資缺乏之情形下,如何利用炸藥和簡單機具開鑿花崗岩山洞,寬廣高大的廳堂,不見任何一根梁柱支撐,顯得格外雄偉壯觀。 監察委員於稍後的座談會中針對金防部戰備任務、武器裝備現況、海龍蛙兵選訓、後備動員、軍紀教育、陸軍M60A3戰車升級計畫、以及早期遭軍方徵購之民地申請購回等問題提出詢問。院長張博雅指出,藉由八二三戰役及古寧頭戰役的光榮歷史,期盼國軍官兵傳承這份榮耀並銘記心中;對於重要戰地歷史文化,希望國防部能以生動、活潑、錄影搭配文字說明方式保存下來,運用於國軍教育訓練、各項紀念活動或是營區開放導覽,讓年輕一代更容易瞭解國軍的英勇史蹟。 召集人包宗和委員總結表示,金防部在歷經多次精簡方案,駐防兵力陸續遭到裁編,同時期解放軍卻在海峽對岸成立東部戰區,逐步擴充特戰及兩棲部隊,其對金門防務已構成巨大威脅,故藉此次巡察機會,實地瞭解金防部各項應處作為。此外,對於外傳金門「八二三砲戰」遺址遭受毀損,強調軍方應加強戰地文化資產保存,以提升國際能見度;另軍中有許多輝煌歷史,以及前輩們犧牲奉獻捍衛國土優良事蹟,這些重要資產應該繼續傳承下去。 國防部沈副部長回應表示,感謝監察委員長期關心國防施政與部隊訓練現況,監察委員在巡察過程中所提出的意見非常寶貴,將據以精進國防施政工作,部隊官兵也將持續戮力建軍備戰,以不負國人期待。 […]

  • 108/7/1 監察院108年6月份提出調查報告22案 彈劾2案糾正6案 函請改善25案
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院108年6月份提出調查報告計22案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾4人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案6案、函請改善案25案。 監察院統計6月收受人民書狀計1,184件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,240件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件166件,屬陳訴性質書狀1,074件,以案計算為683案,其中派查12案。 6月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序169案;送請機關參處245案;函請機關說明、查處及補送資料69案;併案處理188案;核派委員調查12案。 二、彈劾案2案:花蓮縣政府前機要秘書謝公秉指示行政暨研考處處長林金虎及行政暨研考處新聞科科長黃微鈞,辦理「縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案,分別與14家媒體之15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情,損害新聞媒體獨立自主的專業性,且該25件採購招標案辦理過程,作業草率,嚴重損害政府機關形象,違失情節重大;臺中市政府和平區區長林建堂於未當選民選區長前,預以「當選後提供機要秘書一職」為對價,收受賄款;又與民眾基於借名登記之契約關係,使該民取得原住民保留地之耕作使用權,嗣後卻否認借名登記法律關係,拒絕返還該土地而據為己有,違失情節重大,予以彈劾。 三、糾正案6案:政府機關代表於亞泥公司申請租用花蓮縣富世段等山地保留地使用協調會,未善盡告知責任,影響原住民生存權與財產權,糾正原住民族委員會、花蓮縣政府、花蓮縣秀林鄉公所;海軍司令部等辦理103年度營舍整修工程等19件採購案,均未能發現及時處理投標文件重大異常關聯等情,均有違失案,糾正國防部等案。 […]

  • 108/6/27 監察院內政及少數民族委員會參訪馬偕護理專科學校、馬偕醫學院、雙連安養中心暨巡察衛生福利部 瞭解政府長照政策之人力及財源等規劃情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院內政及少數民族委員會召集人仉桂美委員偕同監察委員楊芳婉、陳小紅、李月德、林盛豐、劉德勳委員,於本月26日上午由教育部技職司司長陪同,參訪馬偕護理專科學校及馬偕醫學院,陳漢湘校長及李居仁校長暨相關主管人員全程解說;下午由衛生福利部部長陳時中率相關主管人員陪同,實地瞭解雙連安養中心之營運及管理現況,並聽取衛生福利部簡報。 會議中,巡察委員就學生進修管道、就業薪資、新增科系之設置標準與人力需求是否相當、醫師各科人力與公費生之培育;長照人力之培育不僅著重管理層面,實際照護之人力是否有系統規劃培育;長照2.0社區服務體系ABC的建構原則主要依據人口密度,對於偏鄉區域幅員廣大、人口老化,是否將現有城鄉、人力的差異納入考量;目前長照體系之財源,主要來源為遺贈稅及菸稅,在預期稅收減少,對於長照財源之規劃有何因應政策等議題表達關切。陳部長、薛瑞元常務次長及相關主管官員則對監察委員的提問進行簡要說明,事後另書面回覆,並感謝監察委員的許多建言。 […]

  • 108/6/25 監察院教育及文化委員會巡察國立勤益科技大學、國立自然科學博物館
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院教育及文化委員會召集人蔡培村偕同監察委員陳小紅、仉桂美、章仁香、趙永清、瓦歷斯・貝林等6位委員,於今(25)日上午在教育部政務次長劉孟奇、國立勤益科技大學(下稱勤益科大)校長陳文淵陪同下,實地巡察勤益科大執行教育部各項重點獎補助計畫成效,與產官學研合作辦理等情形。 會議中,巡察委員就學生入學管道與素質、對高職生相關技能之培育與銜接、技轉金之簽訂與產學合作、產學專班招募及培育成效、專任教師與業師之結構比例、區域性競爭或合作方向、高中生進入科大比率、提升弱勢學生或原住民學生入學機會、工具機大樓發展策略、引進廠商駐校之條件與權利義務關係、科技大學教育之理念等項提出問題與建議。召集人蔡培村除對勤益科大在少子化下仍有高入學率及人才培育成效肯定外,亦表示工具機大樓成立代表著大學與企業銜接最後一哩路,並對大學與企業人才介接、高階人才培育與經濟走向關係等議題表達關切。劉次長與陳校長就監察委員相關提問事項一一回應。 同日下午則在教育部常務次長林騰蛟、國立自然科學博物館(下稱科博館)副館長羅偉哲陪同下,實地瞭解該館之營運及管理現況。巡察委員對科博館專業、多元經營表示肯定,並就未來地震預測研究情形、與台灣科學教育館之區隔、經費維持困境、石虎與瀕臨滅種動植物環境保護、推動外館服務、對長者與幼兒或教學團體之優惠措施等提出問題與建議。 最後召集人蔡培村表示,終身教育指標如:科學、文化、健康、環保、民主等素養,如何跨部會合作以落實終身教育,是未來的政策方向。林次長及羅副館長則對監察委員的提問進行簡要說明,並感謝監察委員的許多建言。 […]

  • 108/6/25 監察委員王美玉、王幼玲赴印尼考察,關切外籍漁工屢遭剝削,外勞所生子女滯留臺灣等議題
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察委員王美玉、王幼玲關切印尼漁工在臺灣漁船工作的工作環境、及移工生育子女留置臺灣衍生的兒童權益問題,於6月17日至21日赴印尼考察,分別拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)、司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia)、國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)等單位,對於漁工的非法仲介,及滯臺印尼兒童的協助等重要的人權議題,印尼政府皆表示高度重視。兩位監察委員也在印尼NGO團體的安排下,和曾經在臺灣遠洋漁船工作的漁工對談,瞭解他們被非法仲介剝削,在漁船工作遭受惡劣工作環境及凌虐的過程。   監察委員王美玉、王幼玲指出,截至2019年4月底止,我國外籍勞工人數已逾70萬6千人,以印尼籍外籍勞工27萬890人為最多,其中計有19萬8,857人(占比74%)係從事家庭看護工作。近年來兩位監察委員調查「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案,以及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件,凸顯外籍漁工屢遭剝削及訓練不足等問題。再加上外籍移工在臺生產日漸頻繁,子女卻缺乏妥善的照顧,遭遇無戶籍無國籍,欠缺健保卡,連受教育的權利都沒有等困境。兩位監察委員赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置問題。   監察委員王美玉、王幼玲指出,美國國務院於2018年6月28日發布「美國2018年人口販運問題報告」(2018 Trafficking in Persons Report)指出,臺灣因勞動部與漁業署囿於權責劃分,一直無法有效解決漁工被剝削問題。而兩位監察委員於此行拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)瞭解,該國已經於2017年修訂相關勞工法律,進行政府組織改造,整併原屬漁業單位的輸出漁工業務,以利整合管理單一窗口,以維護該國國民權益為首要任務,印尼此舉值得我國相關單位予以考量。   監察委員王美玉、王幼玲此行亦考察印尼永恆人力仲介公司(PT Karya Semesta Sejahtera),以瞭解印尼籍勞工赴臺工作前的受訓情形,亦出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」,監察委員們並針對所調查的「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件提出報告,呼籲印尼政府應正視外籍勞工及外籍漁工受訓的議題,期待雙方政府能努力改善仲介管理的問題。   監察委員王美玉、王幼玲拜會印尼司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia),該部人權總司人權合作司司長Bambang Iriana Djajaatmadja肯定我國對印尼籍勞工的協助與照顧,並建議我國加強外勞求助管道及資訊的宣導;監察委員亦拜會被譽為印尼最有勇氣專門揭弊的Tempo雜誌社,呼籲該社發揮監督政府的力量,監督政府積極維護外籍勞工權益。   針對外勞所生子女滯留臺灣的問題,兩位監察委員拜會國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)委員Margaret Aliyatul Maimunah,初步獲Margaret委員回應將盡力協助處理,會與監督所屬社會部、婦女及兒童保護局及勞工部等相關機關積極溝通,協助接回孩子讓家屬照顧或機構安置。   監察委員王美玉、王幼玲表示,監察院基於監督政府的角色,在多起外籍勞工的調查案件發現諸多人權議題,親赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置等問題,相關議題都獲得印尼官方的關切,圓滿達成考察目標。監察委員將持續監督政府和印尼的雙邊會談,共同維護、促進外籍勞工的人權。   【※有關印尼考察相關照片詳如附件】     附件:赴印尼考察相關照片 一、印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI) 監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,與局長Nusron Wahid等官員座談  監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,並致贈禮物        二、印尼永恆人力仲介公司 外勞學習灌食情形  外勞學員學習幫被照顧者按摩    三、拜會印尼司法暨人權部 監察委員們與司法人權部座談  監察委員們與司法人權部官員合照    四、出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」 監察委員們出席研討會  監察委員們提出報告    五、拜會國家兒童保護委員會 監察委員們拜會印尼國家兒童保護委員會的委員Margaret Aliyatul Maimunah  監察委員們與國家兒童保護委員會委員合照&nbs […]

  • 108/6/24 監察院財政及經濟、教育及文化委員會聯合巡察智慧機械推動辦公室、財團法人精密機械研究發展中心、財團法人自行車暨健康科技工業研究發展中心,以及智慧製造試營運場域之建置,瞭解智慧機械相關政策推動情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    為瞭解政府推動智慧機械的現況,監察院財政及經濟委員會、教育及文化委員會於108年6月24日由院長張博雅、召集人陳小紅委員、蔡培村委員偕同監察委員一行15人,在經濟部常務次長林全能陪同下,巡察智慧機械推動辦公室、財團法人精密機械研究發展中心(下稱精機中心)、財團法人自行車暨健康科技工業研究發展中心(下稱自行車中心),以及智慧製造試營運場域之建置,並參訪中小企業隱形冠軍盈錫精密工業級自行車業者順捷公司,一窺瞭解智慧機械產業推動方案實務。 智慧機械推動辦公室向監察委員簡報臺灣智慧機械業產值不僅連兩年破兆,成為繼半導體、面板後臺灣第三個兆元產業,在引入智慧製造後,去年工具機出口破千億,成長9.5%,業已名列世界第四大出口國。未來將連結在地,將臺中市打造為智慧機械之都,建置智慧製造試營運場域,並規劃智慧機械產業群聚的豐洲二期園區,及預計民國111年完工智慧機械具在地展覽功能的水湳會展中心,以強化國際接軌。展望未來將持續推動智機產業化,導入智慧機上盒,達成設備聯網、生產可視化;推動工具機等機械設備之零組件、單機、整線,及整廠智慧化,亦將持續推動產業智機化,將金屬製品、家電、離岸風電、船舶、印刷電路板、LED、製鞋、成衣、紡織及食品等產業智機化。 精機中心則向監察委員簡報技術研發聚焦於智慧製造相關議題,並以機聯網、智慧化及工藝為發展主軸,以發展工具機檢測技術為核心,首創鏟花交流平台,深化精密機械基礎工藝;首創雙臂機器人研發,促成協作型機器人開發及新創事業;整合產學研發能量建置工具機切削顫振技術研發平台;推動機械產業導入智慧機上盒,達成設備聯網、生產資訊可視化,俾提升產業價值;最後並說明近年執行經濟部科專計畫及協助政府推動產業智慧製造之成果,並帶領監察委員實地參訪盈錫精密工業(股)公司,輔導建置智慧工廠機台監測與預診系統,協助建立跨場域機台連線、降低無效工時、縮短作業時間、提升整體生產效益與人均產值、設備附加價值與產品良率等。 自行車中心則向監察委員簡報該中心乃從事自行車各種成車與零組件之研發及材料的開發,以達自行車工業整體發展為目的,包括自行車、輕型電動車、健身與復健器材、醫療行動輔具的升級轉型、跨業合作、創新營運模式及社群營造,臺灣自行車產值全球第2,享有高級自行車輸出王國美譽,電動輔助自行車及零件為近年來支撐自行車出口表現的雙核心。該中心開發噴塗設計平台技術,協助產業進行智慧化流程,輔導國內第一大自行車腳踏板自有品牌Wellgo製造商維格工業,將智慧製造整合技術導入踏板自動化組裝生產線,提升單位時間產量200%。 工研院智慧機械科技中心則向監察委員報告智慧製造試營運場域建置成果,以國產軟硬體設備為基礎,實現模擬分析、虛實整合系統、物聯網、雲端、巨量資料、智慧機械手臂系統與資訊可視化技術,建置智慧化混線驗證平台,達到提供智慧製造技術服務,協助產業數位轉型;也成為智慧機械國際展場,促使參訪業者提升製程模式而增加投資為智慧工廠,另外亦成為國際級人才的培育基地。 監察委員們關心的議題包括:發展智慧機械所需高階人才培育、如何協助業者因關稅對競爭力所形成的壓力、智慧機械未來的努力方向,是否積極發展電動自行車使傳統燃油機車的污染量降低,政府如何協助傳統產業技術升級、有無主動協助中小企業投入產業升級、發展智慧城市聚焦重點、如何因應臺商回台投資等,並期許經濟部持續協助中小企業發展智慧製造,建立長期穩定的研發動能,協助國內傳統產業業者轉型升級,以落實臺灣競爭力並體現工業4.0目標。 […]

  • 108/6/20 近來發生多起不肖廠商假藉再利用之名違法堆置事業廢棄物,規避環保稽查,環保署建置「事業廢棄物申報及管理資訊系統」未能有效勾稽不法行為,監察委員王幼玲、蔡崇義、田秋堇提出調查報告要求相關部會積極檢討改進
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察委員王幼玲、蔡崇義及田秋堇指出,監察院調查臺南郁仁公司或實地履勘屏東鍇霖公司,都有以再利用名義購入大量事業廢棄物充作「原料」,卻長期囤積之情事。尤其屏東鍇霖公司,將未處理的事業廢棄物回填魚塭,大量堆積於廠區甚至滑落溪河,堆置砂石及廢棄物數量約為129,814公噸,至今尚未完全改善。   三位監察委員表示,近年來不肖廠商將事業廢棄物或有毒廢棄物違法傾倒及掩埋之案件頻傳,手法更是日新月異。在司法偵辦過程中,事業廢棄物再利用機構往往以「原料」名義購入事業廢棄物非法囤積,遭環保機關查獲移送司法偵辦後,多以「生意不佳,無人購買成品,該原料只好繼續囤積,並無惡意棄置」等藉口卸責。如該再利用機構若為合法申請設置,運入之事業廢棄物又確是經「購買」的「原料」,且經檢測結果認定非屬有害事業廢棄物,則廠商以生意不佳、機器故障…為由囤積、堆置大量事業廢棄物原料,縱有品質不佳或發出惡臭情形,司法確實難將其定罪,惟有仰賴中央目的事業主管機關及地方環保機關不懈怠之稽查,方足以杜絕不法。   另就本案調查發現,再利用機構是否有正常營運,抑或僅小量運作應付環保機關稽查,實際卻行非法囤積之實,所囤積的事業廢棄物原料有無用於再利用製程,或如何再利用等問題,第一線稽查人員實在很難判斷。環保署及各目的事業主管機關(經濟部、教育部、交通部、行政院農業委員會、國家通訊傳播委員會及衛生福利部)允應落實所頒事業廢棄物再利用管理辦法相關規定,確實查核再利用機構有無從事生產、再利用能力有無降低,避免廠商以合法掩飾非法,牟取不法利益、破壞環境生態。環保署亦宜審慎訂定「再利用機構失去再利用能力」之統一標準,以供地方環保稽查人員適用。   調查報告同時發現,環保署建置的「事業廢棄物申報及管理資訊系統」,對於列管事業所產生的事業廢棄物數量及流向進行勾稽與追蹤,但未能涵蓋所有事業廢棄物,且無法追查合法業者不實申報,復因地方環保機關稽查人力欠缺,以致形成「管不到又無法管」的某些領域,環保署允宜再加強該系統勾稽功能;另外該等事業廢棄物一旦以「產品原料」或「成品」名義售出,進入再利用機構後,環保署即不再對其流向進行追蹤,變成一個流向追蹤斷點,形成查核漏洞,為不肖業者所利用,對環境影響至鉅,環保署允應會同經濟部共同研議改進。     ▲位於屏東枋寮的鍇霖公司堆置事業廢棄物,堆置砂石及廢棄物數量約為129,814公噸   ▲遠望鍇霖公司堆置的事業廢棄物已經如一座小山丘 […]

  • 108/6/14 臺中市和平區區長林建堂涉嫌賣官及背信行為,監委蔡崇義、高涌誠提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    臺中市和平區區長林建堂於未當選區長前,即預以「當選後提供機要秘書一職」為對價,收受新臺幣20萬元賄款,涉犯刑法第123條準收受賄賂罪;又其前於96年2月間,與張姓民眾(下稱張君)基於借名登記之契約關係,以其名義為張君受讓土地之耕作使用權,使未具原住民身分之張君得以受讓取得屬於原住民保留地之耕作使用權,然林建堂嗣於106年10月間以存證信函否認前開借名登記法律關係,並主張系爭土地權利為其依法購得,拒絕返還該土地而據為己有,另涉犯刑法第342條第1項背信罪,違失事證明確,情節重大。監察院於108年6月11日審查通過並公布監察委員蔡崇義、高涌誠提案,彈劾林建堂,全案移送公務員懲戒委員會審理。 彈劾案文指出,被彈劾人林建堂所涉之違失情節如下: 一、林建堂於未當選區長前之103年3月間,即預以「當選後提供機要秘書一職由王○助推舉之人擔任」為對價,收受王○助交付之20萬元賄款,嗣於103年12月25日就任區長後,即依前開承諾,任用王○助之子王○顯為區公所秘書,至105年12月31日王○顯辭職止,涉犯刑法第123條準收受賄賂罪。 二、另林建堂前於96年2月間,與張君基於借名登記之契約關係,以其名義為張君受讓土地之耕作使用權,使未具原住民身分之張君得以受讓取得屬於原住民保留地之耕作使用權,然被彈劾人嗣於106年10月間竟以存證信函否認前開借名登記法律關係,並主張系爭土地權利為其依法購得,拒絕返還該土地而據為己有,涉犯刑法第342條第1項背信罪。 綜上,被彈劾人所為,核已違反公務員服務法第1條及第5條規定,並已構成公務員懲戒法第2條所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。 […]

  • 108/6/13 監察院第150期「廉政專刊」6月14日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院第150期廉政專刊訂於108年6月14日出刊,本期專刊內容包括:行政院前院長賴清德等88人次之財產申報資料、罰鍰處分案件確定名單,以及訴願決定書等。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/6/11 監察院通過3法案 將於監察院設國家人權委員會
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院為回應各界期待,經多年研議討論,於今(11)日院會,決議通過「監察院國家人權委員會組織法草案」、「監察院組織法部分條文修正草案」及「監察院各委員會組織法部分條文修正草案」等3法案,將於監察院下設置國家人權委員會。本案未來如能順利完成立法,對於監察院推動善治及人權保障之功能,將更為完整,對我國人權保障國際形象之提升,更將進入新的里程碑。 西元1993年聯合國大會通過「關於促進及保護人權的國家機構地位的原則」(通稱《巴黎原則》),以鼓勵、倡導及協助各國設置國家人權機構。依據「國家人權機構全球聯盟(GANHRI)」於2019年4月就全球124個國家人權機構進行評鑑符合《巴黎原則》程度之結果,約有80個國家人權機構是以人權委員會為型態,另有48個國家人權機構則以監察機關為型態,約占4成(38%),包括傳統監察機關12個、混合型人權監察機關36個,其中有32個為國際監察組織(IOI)會員。我國監察院屬傳統監察機關,亦是國家人權機構之一種型態,自1994年起即為國際監察組織的正式會員。 民國(下同)106年「亞太地區國家人權機構論壇(APF)」Rosslyn Noonan等3位國際人權專家來臺,就我國設置國家人權機構各項規劃方案提出評估報告,認為在我國五權分立憲政架構下,國家人權機構設於監察院係最適合且最具可行性的方案,未來可透過修法方式,使監察院在原有促進善治之職責外,新增人權保障之法定職責,以儘速達成我國設立符合《巴黎原則》之國家人權機構的政策目標。 106年11月22日總統府人權諮詢委員會第29次委員會議爰參考前揭國際專家之評估建議,再次進行討論,獲致決議略以:人權諮詢委員之發言意見,除一併呈報總統作為決策之參考外,並送請監察院參考及研議。108年4月12日該會召開第35次委員會議,監察院應該會要求列席報告規劃設置國家人權委員會之進度,經會議決定:人權諮詢委員之意見,請監察院參考,期待監察院早日提出設置國家人權委員會之相關法案,送請立法院審議。 在監察院設立國家人權委員會之議題關係全院整體職權運作甚鉅,亦為全體監察委員極為關心之事項,為確保未來組織及運作順利,108年5月13日監察院人權保障委員會已完成討論,並決議修正通過《監察院國家人權委員會組織法草案》與配套法案–《監察院組織法部分條文修正草案》及《監察院各委員會組織法部分條文修正草案》,於今日提報監察院第5屆第62次會議討論通過。 依據「監察院國家人權委員會組織法」草案規定,為充實並強化監察院作為國家人權機構對於促進及保護人權之職責,落實憲法對人民權利之維護,建立普世人權價值及規範,並與國際人權發展接軌,爰在監察院設立國家人權委員會,具備促進及保障人權之功能。其職掌包括:處理與調查涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視之案件、對政府機關提出建議或報告、協助推動重要國際人權文書國內法化、撰提重要人權專案報告或年度國家人權狀況報告、協助政府機關提出國家人權報告、監督推動人權教育、促進國內外人權之交流與合作等。國家人權委員會委員由全體監察委員擔任,並承擔與《巴黎原則》有關之新增職掌,另增加3組編制及人力,以處理新增人權業務。國家人權委員會亦運用監察院既有監察業務處(含陳情受理中心)、監察調查處及其他單位之人力與業務資源,以使監察院整體完全符合《巴黎原則》。 為確保未來組織及職權運作順利,監察院亦配套研修「監察院組織法」,於第3條之1增訂1款關於具備監察委員資格條件,納入具人權專業背景之專家及NGO代表。 監察院通過之上開3法案,將於近期內函請立法院審議,以完成立法程序。 […]

  • 108/6/10 監察委員王幼玲、副院長孫大川調查機構安置兒童權益 促使花蓮縣府引進穩定支持系統 修復個案生命經驗
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察委員王幼玲、副院長孫大川於108年6月6日提出調查報告指出,聯合國《兒童權利公約》第14號一般性意見書強調,評判兒童最佳利益,要考慮的要素,包括維護家庭環境與保持關係,維護家庭環境包含了維護兒童各種廣義的聯繫。但是各地方政府對於兒童機構安置後之會面時間及次數均有相當限制,甚至比矯正機關收容人之接見規範,還要嚴格,影響兒童身心發展與其人際支持網絡之搭建。 去(107)年9月間花蓮縣政府對某監護保護個案,以其曾受重大創傷導致身心狀況不穩定為由,而多次阻絕與案主有親密情誼的家庭友人接觸,猶如將個案隔離孤立;另同年12月東部某就讀國小女童因被宜蘭縣政府緊急安置,女童父親向縣府申請會面探視,亦遭否准等情。2件兒童個案均未受到家庭適當之養育及照顧,甚至遭到身心虐待等不當對待,致有情緒障礙或行為違常等情形,而機構及政府第一線工作人員面對多重問題之個案,常以保護個案為名,固守規範管制會面,甚至阻斷過往支持網絡的協助,孤立身心受創的兒童,使個案每況愈下,卻缺乏外部督導之反思機制。 監察委員王幼玲及副院長孫大川強調,花蓮縣政府兒童保護體系與教育單位在面對身心受創的兒童時,忽略了兒童的主體性並侵犯兒童與其親友連結的權利,阻斷兒童過往支持網絡,專斷錯判,侵犯兒童人權,使個案案主在與過去連結完全斷裂的處境下,獨自面對生命的創傷,多次進出醫院;監察院立案調查本個案後,花蓮縣政府才開始改變相關作法,積極連結個案之外部資源,如引進由國立東華大學顧瑜君教授指導團隊及媒合專業師資協助辦理「非正式教學資源學習計畫」(床邊學習計畫),為原本憂鬱並有輕生傾向的案主帶來正面改善。 此外,監察委員王幼玲及副院長孫大川表示,聯合國《兒童權利公約》第14號一般性意見書強調,評判兒童最佳利益,要考慮的要素,包括維護家庭環境與保持關係,維護家庭環境包含了維護兒童各種廣義的聯繫。衛生福利部於105年訂定「直轄市、縣(市)主管機關兒童及少年保護個案安置期間會面探視處理原則(範例)」,然該處理原則(範例)僅具參考性質,各地方政府對於兒童安置後之會面時間及次數相關規定均有相當限制,甚至比矯正機關收容人每週至少可以會面一次之接見規範,還要嚴格。鑒於兒童保護個案於安置期間之會面探視,涉及被安置兒童初期的情緒穩定、與未來家庭關係及人際支持網絡之建構甚鉅,相關制度宜思考避免以「防錯」框架設限,衛生福利部應賡續把關各地方政府之實際執行情形,並落實定期檢討及強化相關改善機制,以確保兒童於安置期間獲得符合《兒童權利公約》規範之照顧。 […]

  • 108/6/4 花蓮縣府媒體記者採購招標案 監察院通過監察委員王幼玲、王美玉、趙永清提案彈劾花蓮縣府前副秘書長謝公秉、處長林金虎、科長黃微鈞
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    有關花蓮縣政府於106年、107年辦理25件「縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案,分別與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人等情案,監察院於今(4)日以11比0全票審查通過監察委員王幼玲、王美玉、趙永清提案,彈劾花蓮縣政府前副秘書長謝公秉、處長林金虎、科長黃微鈞。 監察委員表示,新聞媒體為獨立於現代民主法治國家立法、司法及行政三權分立之外的第四權,補充人民監督政府之不足,擔任監督政府濫用權力,避免腐敗的關鍵性角色及功能,為不可或缺的憲政制度之一環,並為憲法第11條保障言論自由所明定。歷年司法院釋字第509號、第613號、第678號、第689號等號解釋憲法規定保障言論自由的目的,在於實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利,並進一步形成公意,以監督各級政府及各種政治或社會活動,維持民主多元社會正常發展。憲法第11條所保障之言論自由,其內容包括通訊傳播自由,以形成公共意見與達成公共監督,維持民主多元社會正常發展。 監察委員指出,被彈劾人3人違法失職情形如下: 一、被彈劾人花蓮縣政府前副秘書長謝公秉指示該府行政暨研考處處長林金虎及科長黃微鈞於106年、107年間辦理採購案計25件,分別與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情、撰擬文稿、照片及影片,給予每位媒體記者新臺幣(下同)14萬7千元至28萬3千元不等款項,花費546萬6,300元公帑,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人: (一)為確保新聞媒體應有之中立、客觀及可信度等獨立自主的專業,不受政府機關等公部門利用,預算法第62條之1、廣播電視法第34條之1等相關法令規定政府機關等公部門不得以置入性行銷方式進行政策宣導,避免新聞媒體為政府機關所利用,成為政府機關之傳聲筒或代言人。花蓮縣政府106年及107年間辦理「縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立採購案」計25件媒體記者個人之採購招標案,嚴重侵害民眾對新聞媒體應具有客觀中立及可信度的信賴,及損害新聞媒體監督政府機關應具之獨立自主的專業性,尤甚置入性行銷,形同收買媒體記者。 (二)另相關媒體業者為確保其從業人員遵守新聞専業倫理規範,以維護現代民主法治國家新聞媒體應有之中立、客觀及可信度,亦訂定相關自律規範,不為政府或政黨服務,獨立之報導、評論,不受任何勢力左右。有關新聞編採人員専業操守,「公廣集團新聞専業倫理規範」並規定:「拒絕市價一千元以上之禮物饋贈,若屬有價票券及金錢,應予以拒絕或退還。不可藉由新聞媒體身分牟取私人利益。」 (三)監察院詢問謝公秉時,當場播放精鏡傳媒公司提供鏡週刊登載謝公秉與記者談話影音光碟之譯文,謝公秉於談話中表示:「你就一個月給他寫一篇輿情的那個,直接交給我,啊那個費用,總是你要東採訪西採訪有一些的費用、基本的費用啦,看是5萬塊,那我就叫林處長(按:時任花蓮縣政府行政暨研考處長林金虎)直接就提領給你,只有,只有你知、我知,還有處長。……明年是卸任的一年(按:傅崐萁縣長107年12月卸任)……也是可能他太太(按:時任立法委員,現任花蓮縣長徐榛蔚)如果獲提名以後,選舉的一年,本來就比較複雜、比較繁忙,地方的情勢也瞬息萬變,我們需要很精準的去了解跟掌握。……我不是要你去做,好像去做spy,如實反映。不是要你去做抓耙子,也不是要你去探聽消息,以你的職業倫理道德,你也不會去做。」謝公秉當場確認上開談話內容係其與與媒體記者談話無誤。 (四)與花蓮縣政府簽約之媒體記者於事發後,紛紛自行辭職,或被解聘免職。有關媒體記者在民主社會係扮演監督政府之第四權角色,花蓮縣政府縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立之採購案直接發包給記者個人之妥當性及合法性之問題,監察院詢問花蓮縣政府承辦25件媒體記者採購案主管人員表示,本件係前副秘書長謝公秉指示蒐集輿情,建立傅崐萁縣長任內政績資料庫,並辯稱,不知政府機關以記者個人為採購對象,涉及媒體記者職業倫理道德等問題。惟被彈劾人辦理該等25件媒體記者採購案之招標程序,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人,侵害民眾對新聞媒體應具有客觀中立及可信度的信賴,及損害新聞媒體監督政府機關應具之獨立自主的專業性,其危害尤甚置入性行銷,形同收買媒體記者,有違憲法第11條規定保障言論自由及新聞自由所具形成公意,監督政府,以維持民主多元社會正常發展之意旨,違失情節,核屬重大,違反公務員服務法第1條及第5條規定,並符公務員懲戒法第2條第1款違法執行職務,而有懲戒必要之規定。 二、被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,未訂定標案規格,浪費公帑;規避決標公告之規定,未於指定日期內上傳公告,肇致政府採購資訊未確實公開,引起媒體輿論批評與質疑,嚴重損害政府機關形象及公信力;部分標案未依採購契約規定驗收,作業草率,核有監督不周之咎責,均有重大違失: (一)林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,採限制性招標,惟相關簽呈未就個案敘明不採公告方式辦理之適當理由,亦未分別敘明所謂該等記者之取材觀點及報導手法不同之處,而以籠統理由簽辦,邀請指定記者議價,尚難謂符合中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第2款規定之適當理由;且採購作業未就擬蒐集建立之素材主題予以具體指明或特別指定,肇致個別廠商履約結果頗多影片素材之施政主題內容相同或類似,造成公帑浪費,違失情節重大。 (二)被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,分別於106年10月25日至107年1月23日間決標,竟未依政府採購法第62條等相關法令規定,於決標之日起30日內將採購案決標資料傳送至行政院公共工程委員會指定之電腦資料庫,遲至107年10月15日及16日始分別辦理彙送,距最早辦理之「106年縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案之決標日期106年10月25日,達355日之久,涉有規避決標公告之規定,政府採購資訊未確實公開,並肇致媒體輿論批評與質疑,使政府施政形象受損,有監督不周之咎責。 (三)被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案之驗收作業,有部分平面素材採購案簽約之媒體記者履約文章僅約1,000字,未符採購契約規定之每篇1,500-2,000字等情形;部分影片素材採購案簽約之媒體記者履約之影片時間僅約2分鐘,未符契約規定每片長度需10分鐘以上之時間,仍予驗收通過並付款結案,驗收作業顯然草率,亦有監督不周之咎責。 […]

  • 108/6/3 監察院108年5月份提出調查報告50案 糾正15案 彈劾1案 函請改善39案
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院108年5月份提出調查報告計50案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案15案、函請改善案39案。 監察院統計5月收受人民書狀計1,280件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,262件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件148件,屬陳訴性質書狀1,114件,以案計算為756案,其中派查27案。 5月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序191案;送請機關參處265案;函請機關說明、查處及補送資料87案;併案處理186案;核派委員調查27案。 二、彈劾案1案:陳隆翔檢察官於臺灣彰化地方檢察署任內,偵辦中華民國曲棍球協會相關人員侵占公款案件,認事用法有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,予以彈劾。 三、糾正案15案:未落實安全維護計畫中「預先規劃最近距離之醫院救護路線與以救護人命優先」等情案,糾正內政部警政署及臺北市政府警察局;外交部處理媒體報導及網路流言關於107年9月燕子颱風侵襲日本關西地區時,駐大阪辦事處官員接聽急難救助電話之態度不佳等,及蘇啟誠處長自殺案,顯有違失等情,糾正外交部;台電蘭嶼貯存場96年至100年檢整重裝作業管制未周,輻射工作人員全身計測未落實致損及身體案,糾正行政院原子能委員會、經濟部、勞動部及台灣電力股份有限公司;臺北市暫定古蹟「汾陽居」遭誤拆,有嚴重程序瑕疵,糾正臺北市政府等案。 […]

  • 108/5/31 監察院交通及採購委員會關切西濱快速公路計畫執行情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院交通及採購委員會接續昨(30)日巡察行程,今(31)日該委員會巡察重點著重於西濱快速公路工程進度,召集人李月德委員等8位巡察委員,在交通部政務次長黃玉霖率同公路總局同仁陪同下,前往芳苑大城路段WH51、52標工區瞭解目前工程進度及建設成果,隨後並於工務所進行詢答及交換意見。 召集委員李月德在會中提到,自81年起,政府開始執行「西部濱海公路提升為快速公路計畫」,期間歷經陳情抗爭、政策考量、政府財政、環保問題等諸多因素,時近30年仍未全線通車,所幸今年底可望完成八里至曾文溪北岸路段,也希望後續鳳鼻至香山及曾文溪橋段部分能尋求最佳的規劃方案,順利進行。同時,監察委員李月德也肯定交通部公路總局對環境生態的用心,讓西濱公路充滿溫度與人文氣息之美。 接著,巡察委員陸續就生態保護精進措施、危險物品運輸安全、公路新建及養護計畫執行情形、大型車輛管制與道路維護、科技執法、施工材料採用、災後緊急應變、道路建設與地方意象結合、工程履約爭議與預算追加、西濱公路功能定位與車流量結構分析及環評等議題提問。 交通部次長黃玉霖及相關主管人員分別就巡察委員提問回應,表示會強化緊急應變演練與行車安全防範,亦會加強橋梁耐震補強與危險物品運輸管制,並持續積極爭取金質獎等榮耀肯定,如期如質完成西濱快速公路全線通車之目標。 […]

  • 108/5/30 為瞭解我國藍色公路政策與推動成果 監察院交通及採購委員會巡察布馬航線營運情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    臺灣是海島,與離島間之連繫除了航空外,就是依賴海運,是以,政府積極推動藍色公路之政策。為瞭解目前藍色公路之推動成果,監察院交通及採購委員會於今(30)日,由召集人李月德委員偕同院長張博雅與監察委員等12人,在交通部黃玉霖次長等人陪同下,巡察布馬航線營運情形。 該委員會今日上午,於布袋港搭乘客輪前往澎湖,航程中由交通部人員向監察委員說明布馬航線營運現況;抵達澎湖後,除巡察馬公碼頭之港埠與旅運設施,並至龍門尖山碼頭,瞭解當地建設及航運作業情形,隨即並舉行巡察會議。 會議之初,召集人李月德委員表示布馬航線是澎湖地區與本島串連的重要海上管道,客貨運量逐年上升,而今年很高興見到有新業者投入經營,相信新注入的活水將給民眾帶來更多元的選擇。監察委員李月德除了期待未來在蘇花航線、臺中到馬公或高雄到馬公航線,也能開發更多的旅運潛力外,更殷殷提醒航行安全的重要性,鼓勵及期許交通部在碼頭維管、船體檢查、緊急應變機制等方面,力求落實與周延。 會議中,巡察委員肯定布馬航線的經營成果,並分別就交通部與地方之合作介面、觀光景點交通接駁規劃、航商管理、布馬航線客貨運量評估與營收情形、票價訂定標準、布袋港疏浚經費編列、藍色公路推動策略、海空運發展區隔與銜接及龍門尖山碼頭區發展定位等議題提問。 交通部黃玉霖次長與相關主管人員就監察委員相關提問事項一一回應,表示會積極爭取國際郵輪跳島停泊,並與縣市政府合作規劃完善交通接駁路網,帶動地方觀光發展,努力實現政府藍色公路政策之目標。 […]

  • 108/5/30 監察院第149期「廉政專刊」5月31日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    監察院第149期廉政專刊訂於108年5月31日出刊,本期專刊內容包括:臺北市政府民政局局長藍世聰等116人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/5/29 監察院財政及經濟、內政及少數民族委員會聯合巡察台糖公司、經濟部綠能科技產業推動中心、水利署南區水資源局、財團法人金屬工業研究發展中心 瞭解循環經濟及綠能相關政策推動情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    為瞭解政府推動循環經濟以及綠能科技產業的情形,監察院財政及經濟、內政及少數民族委員會於108年5月28至29日由召集人陳小紅委員、仉桂美委員偕同監察委員一行13人,在經濟部政務次長曾文生等人陪同下,巡察台糖公司、經濟部綠能科技產業推動中心(下稱綠推中心)、水利署南區水資源局(下稱南水局)、財團法人金屬工業研究發展中心(下稱金屬中心),瞭解循環經濟及綠能科技產業推動情形。 台糖公司向監察委員簡報舊糖廠、糖鐵等資產活化利用情形、推動循環經濟以及土地資產活化利用情形,在循環經濟方面,將屏東縣東海豐畜殖場改建為負壓水簾式豬舍、沼氣發電及太陽光電之環保綠能豬場,並加速推動畜殖場現代化,以帶動民間養豬產業轉型,於沙崙智慧綠能循環住宅園區導入循環建築概念,採用綠建材、低碳建築、水資源回收再利用等以租代售永續經營,另投資興建碳酸鈣生技材料廠,轉化牡蠣殼等農漁廢棄物成為有用資源。 綠推中心及國家實驗研究院則向監察委員簡報臺灣智駕測試實驗室的使用現況與未來規劃、沙崙智慧綠能科學城、太陽光電推動方案、風力發電4年推動計畫及智慧電網等相關計畫之預算、目前執行進度、困境與展望,包括沙崙綠能科學城籌備辦公室轉型定位等問題。 水利署及南水局則向監察委員簡報水資源開發、水資源調度與經管、水利設施之維護與庫容維持等核心業務辦理情形,另為提高水的經濟價值,也充分運用阿公店水庫設浮力式太陽能發電設備,於牡丹水庫自行興建營運小水力發電設施,以及配合東部深層海水創新研發中心辦理東部深層海水之取水運用,以發展水利產業,此外,也向監察委員報告108年第1季前瞻基礎建設計畫—水環境建設之執行情形。 金屬中心則向監察委員報告研發成果產業推動成效,協助在地產業打入國際市場、協助聚落產業轉型升級、協助產業邁向高值化發展、研發成果促成創新創業,此外於綠能產業發展上,該中心協助政府推動離岸風電產業鏈聯盟、離岸風電製造業在地化、建立離岸風機零組件在地化供應鏈、協助推動高雄海洋科技產業創新專區等。 監察委員們關心的議題包括:台糖公司人力結構老化、國營事業肩負的政策任務及未來發展方向、智駕車上路相關配套措施、綠能相關政策永續推動的組織、儲能設備發展現況、低壓電表建置資訊、水域型浮動式太陽光電設備環境影響及推廣效益評估情形、智慧水資源管理的推動情形、伏流水資源的調查與開發情形、水庫清淤與水庫壽命總體檢辦理情形、金屬中心研發技術產業化、協助傳統產業轉型升級情形、協助政府推動建立綠能產業情形等,並期許金屬中心建立長期穩定的研發動能,協助國內傳統產業業者轉型升級,提升台灣競爭力並落實工業4.0目標。 […]

  • 108/5/29 國防大學遠朋複訓班第14期拜會監察院
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:33

    中南美洲各國高階將領一行33人,於108年5月28日下午由國防大學遠朋班執行長譚芳榮上校陪同拜會監察院,與院長張博雅、副院長孫大川及副秘書長劉文仕進行座談,使各國訪賓瞭解我國五權憲政體制下的監察職權與功能。 張院長對遠道而來的訪賓表示熱忱歡迎,並介紹監察院重要職權及績效成果。以去(2018)年為例,監察院總共收受1萬6千多件陳情案件,共彈劾36位違法失職的公務人員,其中15位為司法及軍事人員。並成立100案糾正案,有效促使行政院各部會機關檢討改善施政、紓解民怨及促進善治。 張院長也介紹監察院肩負執行陽光四法的重任,例如公職人員財產申報,以及政黨、參選人收受政治獻金,都必須向監察院申報,以公開透明的方式,杜絕貪污腐敗。舉凡我國總統、五院院長、立法委員及高階公務人員均須向監察院申報財產,相關資料將刊登於政府公報並上網公布。 張院長強調,監察院重視國際監察領域的交流與合作,藉由參與國際監察組織(IOI)、伊比利美洲監察使聯盟(FIO)會議期間,與世界各國監察機構維持良好互動,並與多國簽署合作協定及瞭解備忘錄,交流監察暨人權保障經驗。 座談會上,訪賓除讚賞我國五權分立之特殊憲政設計外,並對我國監察權行使,踴躍提問,包括擔任監察委員的資格、總統提名之程序、政治獻金之收受金額限制、監察院組織法之沿革,以及監察委員如何受監督等。 張院長對於訪賓的提問皆詳細解說,讓訪賓對於監察職權能有更深的瞭解。另補充回應,拉丁美洲地區國家亦設立制衡行政機關不法行為、保障人民各項權利的機構,如護民官署、人權保護檢察官署或國家人權委員會等,皆為促進政府善治、保障人權而設置之獨立機關。未來非常歡迎各國深入瞭解我國監察工作經驗,並祝福訪賓在臺灣的行程順利愉快,希望雙方未來有更多交流。 […]

  • 108/5/24 監察院對媒體報導「監察院搞烏龍!撤銷彈劾卻未及時通知,害翁啟惠被懲戒」之聲明
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    有關5月23、24日報載,「監察院搞烏龍!翁啟惠已被撤銷彈劾卻仍遭公懲會記申誡」及「撤銷彈劾卻未及時通知,監察院害翁啟惠被懲戒」報導,本院特此提出聲明如下: 查翁啟惠前於任職中央研究院院長期間,因假借權力以圖本身或他人利益等重大行政違失,經本院於106年7月24日106年劾字第7號予以彈劾並移送公務員懲戒委員會,嗣經該會以106年澄字第3498號判決予以申誡在案。該懲戒案件與翁啟惠不服本院前以其101與102年度公職人員財產申報,違反公職人員財產申報法所為106年12月7日院台申參一字第1061834215號及107年12月6日院台申參一字第1071833559號行政處分是為二事。 監察法並無所謂「撤銷彈劾」,監察院訴願審議委員會108年3月28日第5屆第44次會議決議撤銷者,係有關翁啟惠違反公職人員財產申報法裁罰處分,並非彈劾案之撤銷。 又查監察院訴願審議委員會應訴願人翁啟惠之請,就其違反公職人員財產申報法行政裁罰案件所提訴願案件,於本(108)年3月28日該會第5屆第44次會議中進行言詞辯論並經審議後,為求審慎,相關決定書內容經送參與言詞辯論與案件審議之委員確認並陳核定後,於108年5月3日發文,係為行政作業程序所需,併予說明。 […]

  • 108/5/24 戒嚴時期泰源事件真相釐清─49年前政治犯發起的臺灣獨立革命
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察委員王美玉23日針對民國59年發生的泰源事件提出調查報告指出,泰源事件偵審過程因為是戒嚴時期,致使6名被告當時雖非現役軍人,因受軍法審判得不公開審理,並從偵查、審判與執行課以軍法官迅速審理之義務,就「將官案件之判決及宣告死刑或無期徒刑之判決」採職權送請覆判制度,並不受被告聲請覆判理由之拘束,導致泰源事件偵審過程從提起公訴至死刑執行(59年3月20日至59年5月30日)僅2個月餘,尤其覆判庭在初判宣判死刑至覆判核准僅6日,同時並未收到被告聲請覆判理由即為死刑判決遭致爭議,又本案偵查過程涉有使用酷刑刑求取供情事,原判決採用非任意性自白作為判決理由,均有違誤,嚴重背離國家現今所承認之公民與政治權利國際公約第14條公平法院原則及正當法律程序等普世價值,自應引為殷鑑以策來茲。 監察院國防及情報委員會、司法及獄政委員會聯席會議決議108年5月23日通過監察委員王美玉所提泰源事件調查報告,本案是發生在民國59年,關押政治犯的台東泰源監獄6名受刑人江炳興、鄭金河、詹天增、謝東榮、陳良及鄭正成計劃奪取泰源監獄警衛連槍械、釋放監犯、進佔台東、宣揚臺灣獨立理念之反政府行動,當時刺殺警衛連班長起事失敗被補後,除鄭正成外其餘5人均被判死刑,其中江炳興、陳良遺書因被認為有暗示臺獨與壯烈之意而被扣留,不寄還給家屬。 王委員指出泰源事件明年屆滿50年,本案是依據施明德先生及陳嘉君女士陳情指出,105年三次政黨輪替,蔡英文總統520就職演說稱:「為維護社會的公平與正義,預計在3年之內,挖掘真相、彌平傷痕、釐清責任,完成臺灣自己的轉型正義調查報告書。惟就相關白色恐怖檔案之管理與現狀未能與時俱進,導致戒嚴時期泰源事件真相有所不明,各說各話,除影響政治受難者精神自由與知情權利之保障外,並與兩公約之基本人權要求未盡相符」,鑑此,立案調查該案發生始末,用以還原事實真相。 王美玉委員指出:本案當事人及其家屬至今仍無法了解真相,還原事實,實屬民主國家之憾事,戒嚴時期案件最重要就是真相還原,釐清責任,因此政府就相關檔案開放應參考先進國家及民主轉型國家之實施經驗,全面公開戒嚴時期相關檔案,提供社會各界調查研究,而非僅限於政府機關之調閱,用以落實轉型正義,揭露歷史真相,保障政治受難者及其家屬之權益與人性尊嚴與大眾知的權利。 由於本案屬官方調查報告應遵循嚴格法學方法與經驗法則及論理法則推理分析,說明並澄清下列疑點: 1.泰源事件之動機、成因、經過與發展? 2.泰源事件是否為單純逃獄事件或政治反抗事件? 3.警衛部隊之參與及懲處情形為何?是否如部分泰源事件歷史口述者所稱,有眾多警衛部隊士官兵參與其間,而遭遇軍法審判及槍決之情形? 4.比較泰源事件口述歷史與泰源事件偵審檔案與政戰檔案之出入? 5.泰源事件偵查與審理程序是否符合當時軍事審判法之規定,軍法審判機關有無依據蔣中正總統批示處理本案? 經調閱相關證卷資料,就各界爭點提出調查意見如下: 一、泰源事件發生時所適用軍事審判法,是規範現役軍人而非一般人民,惟當年因威權體制戒嚴法擴大適用及於一般人民,其傳統思維認非司法權作用,而為統帥權範疇,而與現今認為軍事審判法仍受正當法律程序原則與公平法院原則之拘束有所不同,戒嚴時期總統依據憲法第36條規定統率全國陸海空軍,依法有權核定國防部覆判判決,並有發交覆議權 ,蔣中正總統於泰源事件將國防部總政治作戰部所提「泰源監獄叛亂劫械逃獄案處理經過報告」中,有關「將叛亂犯移綠島監禁感訓」之公文誤解為6名被告之刑事處遇,而做出「應將此6名皆判刑槍決,而賴在、張金隆、李加生等3犯以警衛部隊士兵而竟預聞逆謀不報,其罪難宥,應照法重處勿誤」之批示,其實國防部早於該批示前做出已核准6名被告之覆判判決,並將賴在判處無期徒刑,而張金隆、李加生不起訴處分在案,國防部所屬覆判並未照蔣中正總統批示而改變原判決,或再依據該批示改變先前主管機關已經決定之任何處置,此亦可從蔣中正總統於江炳興叛亂一案覆判簽呈批示照准,可見一斑。 二、有關59年4月24日行政院副院長蔣經國訪美期間遭黃文雄、鄭自財刺殺未果,是否導致蔣中正總統誤解公文,或為做出「應將此6名皆判刑槍決,而賴在、張金隆、李加生等3犯以警衛部隊士兵而竟預聞逆謀不報,其罪難宥,應照法重處勿誤」從重處理之批示,因無證據顯示其間關連性,故因果關係自不得而知。 三、泰源事件發生就主觀而言固涉及臺獨運動與國際情勢之發展,然客觀而論,則因當時監獄管理極為鬆散所致,並無證據顯示警衛部隊與原住民參與叛亂行動,故當時官方認定行政責任最重者為泰源感訓監獄監獄長、副監獄長與政戰主任記大過二次並調為部屬軍官待退,而警衛部隊最重者僅警衛連長金汝樵記大過二次,至於臺籍輔導長謝金聲則從原建議依法偵辦,改為記大過二次,再因「上級因素」介入改變參謀總長高魁元之批示,改為記大過一次;又就刑事責任並無按蔣中正總統所批重處警衛部隊士兵,而均由軍法調查後除賴在外,並無他人遭受軍事審判處刑。卷證顯示均未發現有擴大調查之情形,反儘量縮小調查範圍,而採「不擴大方針」,本案不擴大調查範圍與過去反抗政府叛亂案件之調查確實有所不同。 四、國民政府遷台後國際地位不斷低落影響民心士氣甚鉅,加以雷震組黨失敗引致被認為和平改革無望,國民政府開始逐漸重視臺獨案件,國家安全機關亦加強對於臺獨分子掃蕩,送往泰源監獄服刑,一時間該監獄匯集具有大量臺獨意識之人,聲息相通,再從全案卷證以觀,泰源事件參與者之目的並非僅為逃亡,而係計畫奪取泰源監獄警衛連械彈、釋放監犯,進佔台東,宣揚臺灣獨立理念之行動,故泰源事件定位為規劃未周之政治反抗事件或當事人所稱臺灣獨立之革命運動,應無疑義;又泰源事件發生成因與過程,官方與口述歷史訪談紀錄有所出入,為澄清論述所生爭議,監察院綜合相關卷證認並非與彭明敏出亡相呼應,而其原訂計畫日期應為59年2月1日,因人力不足及警衛連官兵眾多而解散,59年2月8日再起事,事件發生時亦無線人通報監獄當局。 本案調查期間大量調閱國家發展委員會檔案管理局、國防部、內政部、國家人權博物館等機關卷證資料,並於107年10月25日現場履勘法務部矯正署泰源技能訓練所、綠島監獄,107年4月27日訪談施明德先生、陳嘉君女士,108年1月18日訪談泰源事件泰源監獄駐防衛兵賴在,輔導長謝金聲因故婉拒,107年11月9日諮詢中央研究院台史所所長許雪姬、臺灣大學歷史學系教授陳翠蓮及促進轉型正義委員會兼任委員尤伯祥,107年12月24日諮詢中央研究院近代史研究所副研究員陳儀深等人。 […]

  • 108/5/23 監察院第148期廉政專刊5月24日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院第148期廉政專刊訂於108年5月24日出刊,本期專刊內容包括:立法院立法委員陳明文等118人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/5/15 監察院第147期廉政專刊5月16日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院第147期廉政專刊訂於108年5月16日出刊,本期專刊內容包括:新北市政府文化局前局長林寬裕等107人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/5/14 臺中地檢署陳隆翔檢察官於彰化地檢署任內,偵辦曲棍球協會相關人員侵占公款案件,認事用法上有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,監察委員高涌誠、蔡崇義提案彈劾
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    臺中地方檢察署陳隆翔檢察官,於彰化地方檢察署檢察官任內,偵辦中華民國曲棍球協會相關人員涉嫌侵占公款案件,漏未論斷偽造印章、印文及署押,又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,乃致本案將應沒收及應發還原所有權人彰化縣政府依規定銷燬之物,卻以「發還被告」之處分命令結案,違反刑法第219條明文規定,均屬嚴重疏漏,論理過程亦難以昭信服,已非法律見解之歧異,而係認事用法上有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,監察院今(14)日審查通過監察委員高涌誠、蔡崇義提案彈劾。 監察委員高涌誠、蔡崇義表示,李○惠係曲棍球協會秘書長,負責綜理曲棍球協會全部會務,其為爭取該協會補助經費,於101、102年度向前行政院體育委員會及教育部體育署申請補助經費,嗣李○惠因個人財務管理不佳,意圖為自己不法之所有,基於行使偽造私文書、行使業務上登載不實之文書及業務侵占之犯意,而偽造選手住宿、膳食、選手零用金等單據及有侵占、盜用公印文之情事且不實登載其於業務上作成之文書,持以向體委會、體育署辦理核銷。查本案學員黃生等4人均未領取選手零用金,未曾提供印章亦並未同意被告李○惠代為刻印使用之事實,顯係李○惠有偽造之行為,而相關事證亦經廉政署整理於證物清單中,陳隆翔檢察官卻明顯違反辦案程序(證據清單與緩起訴處分書本文不符),僅論斷李○惠意圖為自己不法之所有而基於行使偽造私文書、行使業務上登載不實文書及業務侵占之犯意,而未論前階段偽造印章、印文及署押等方法行為之犯罪事實。再以,被告李○惠如何取得「彰化縣立體育場活動組」圓戳章,及為何未依規定繳銷,進而以之製發相關收據,發生有公印文外觀之效力,應為侵占及盜用公印文之犯罪事實(前階段之方法行為),陳隆翔檢察官亦漏未論斷。由於本案漏未論斷偽造印章、印文及署押等犯罪事實,另又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,乃致本案彰化地檢署最終之執行處分命令,將應沒收及應發還原所有權人彰化縣政府依規定銷燬之物,卻以「發還被告李○惠」結案,均屬嚴重疏漏。 綜上,陳隆翔檢察官漏未論斷相關犯罪事實,論理過程亦難以昭信服,及違反刑法第219條沒收之明文規定,已非法律見解之歧異,而係認事用法上有明顯重大違誤之情事,嚴重違反辦案程序,斵喪司法之公信力,雖難以論斷其有故意之情事,亦有重大過失,已有悖檢察官代表國家行使犯罪追訴,為不起訴處分或緩起訴處分之案件,應本於第一線司法審查之功能,善盡正確認事用法之職責。 […]

  • 108/5/9 福甡拾壹號漁船涉嫌違反2007年漁業工作公約遭留置案件,監察院糾正農委會及所屬漁業署、高雄市政府海洋局及勞工局,並議處相關失職人員,將漁船更換船長涉犯使公務員登載不實罪嫌,移請法務部調查
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察委員王美玉、王幼玲調查「我國籍福甡拾壹號漁船涉嫌違反2007年漁業工作公約遭留置」案件,昨(8)日財政及經濟、外交及僑政、司法及獄政委員會聯席會議通過本案調查報告,通過糾正行政院農業委員會(下稱農委會)及所屬漁業署、高雄市政府海洋局及勞工局,並追究相關失職人員責任;另針對該漁船於返航途中更換船長,實由大陸船員駕船,我國國人黃○○未出境卻能以船長身分隨船返航,涉犯使公務員登載不實罪嫌之違法情事,移請法務部調查。 監察委員王美玉、王幼玲針對農委會及所屬漁業署、高雄市政府海洋局及勞工局等機關提出糾正理由如下: 一、 農委會及所屬漁業署對福甡拾壹號漁船遭留置案件,怠行職務於先,又完全無任何危機處理於後,致令政府形象遭嚴重打擊與傷害,有嚴重違失: (一) 國際勞工組織(ILO)於107年7月17日在網站上公布我國籍福甡拾壹號漁船涉違反2007年漁業工作公約遭南非留置,為世界第1艘被國際拘留的漁船,引起國際媒體關注並大篇幅報導,重創我國聲譽及形象。惟農委會漁業署派駐於開普敦辦事處楊先耀漁業專員於107年5月21日即知福甡拾壹號漁船遭留置消息,於5月25日對該漁船外籍漁工進行問卷調查,卻發生「欠缺緬甸及印尼語的通譯人員,對印尼漁工訪談只靠翻譯軟體APP進行訪談溝通」、「進行問卷調查卻未落實隔開訪談」等缺失,調查工作流於應付,且未積極尋求跨部會協助,致未能掌握福甡拾壹號漁船遭南非留置實情。 (二) 而漁業署早於107年5月21日經駐處通知獲悉該漁船被留置,並知悉問卷內容載明漁船已涉及損害漁工權益,迄至107年7月17日遭ILO揭露本案,近2個月期間遲遲無法釐清真相,卻於107年7月18日發布新聞反駁未違反2007年漁業工作公約,再遭國際輿論質疑。 (三) 漁業署雖稱要求該漁船應立即返航並全程監控,卻漠視返航途中將訊號關閉,於接獲漁船通知將於模里西斯停留維修,卻未指派該署駐模里西斯漁業專員查處,致外籍漁工在模里西斯集體被船主要求簽署自願離船書送返回國;並更換船長於返航途中實由大陸籍船員駕船,我國國人黃○○未出境卻能以船長身分隨船返航,致涉犯使公務員登載不實罪嫌等違法情事均毫無所知,不但嚴重損害漁工權益,亦再度錯失查處先機。 (四) 在國際輿論大力指責之下及展現政府維護漁工人權的決心,漁業署才透過民間團體赴印尼重啟調查訪談漁工,證實該漁船違反2007年漁業工作公約及「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」,重罰船主、仲介、清償漁工薪資,並以涉嫌違反人口販運案件移送司法機關偵辦,顯見漁業署對福甡拾壹號漁船遭留置案件,完全無任何危機處理,致令政府形象遭嚴重打擊與傷害,核有嚴重違失。 二、 高雄市政府海洋局、勞工局未依職權妥處境外聘僱外籍漁工管理、監督及查察,致損及外籍漁工人權,確有違失,應予糾正促其注意改善: (一) 高雄市政府海洋局負責掌理外籍漁工之僱用及解僱,卻未積極依法執行有效監督,始終無法確實掌握在福甡拾壹號漁船工作之外籍漁工實際人數,且海洋局同意核准幹部船員黃○○代理船長職務,卻未查黃姓船長並未出境,卻能隨船返抵臺灣,對於該漁船於模里西斯至返抵臺灣期間無中華民國籍船員擔任船長之重大違規,迄本案約詢時仍認為海洋局僅做書面審查,查證非屬該局權責。 (二) 高雄市政府勞工局檢查人員不熟稔該局主管業務,竟誤解福甡拾壹號漁船之我國船員應優先適用船員法而無勞動基準法之適用,於107年9月13日該漁船返回我國境內實施勞動檢查時,認定查無違失,嗣經勞動部職業安全衛生署提示釐清後,於107年11月28日再度勞動檢查後,始認定福甡拾壹號漁船船主違反勞動基準法第30條第6項及第36條之規定,裁處新臺幣4萬元罰鍰並公布名稱。 三、 針對福甡拾壹號漁船於返航途中更換船長,實由大陸船員駕船,我國國人黃○○未出境卻能以船長身分隨船返航,涉犯使公務員登載不實罪嫌之違法情事,移請法務部調查。 四、 促請農委會議處楊先耀、林頂榮、王茂城等相關失職人員: (一) 漁業署派駐於開普敦辦事處楊先耀漁業專員之缺失: 1. 於107年5月21日即知福甡拾壹號漁船遭留置消息,於5月25日對該漁船外籍漁工進行問卷調查,卻發生「欠缺緬甸及印尼語的通譯人員,對印尼漁工訪談只靠翻譯軟體APP進行訪談溝通」、「進行問卷調查卻未落實隔開訪談」等缺失,調查工作流於應付,且未積極尋求跨部會協助,致未能掌握福甡拾壹號漁船遭南非留置實情。 2. 迄至107年7月17日遭ILO揭露本案,近2個月期間遲遲無法釐清真相,自行認定福甡拾壹號漁船未違反2007年漁業工作公約,遭國際輿論質疑。 (二) 林頂榮組長、王茂城副組長之違失: 1. 福甡拾壹號漁船於107年4月16日進入南非開普敦港並於18日接受駐開普敦辦事處卸魚檢查,林頂榮組長於駐處107年4月24日函復有關執行該漁船檢查報告之核辦公文批示「外籍船員有無依規定報准?請查明後陳報。」後續卻未追蹤部屬對其相關指示有無處理,明顯怠行督管職務。 2. 王茂城接獲駐開普敦辦事處函文通知福甡拾壹號漁船於107年5月17日遭南非留置之重大案件,竟視之為非緊急事件,同意部屬以「本案暫無待辦事項,文擬存查」簽辦,嚴重輕忽該漁船被南非留置情事,錯失處理先機,而林頂榮組長對王茂城副組長就福甡拾壹號漁船遭留置之通知及釋放公文予以存查之處理情形均毫無所悉,明顯監督不周。 3. 駐開普敦辦事處漁業專員依漁業署指示於107年5月25日登船對外籍漁工進行問卷調查,內容已載明外籍漁工有每月薪資不符美金450元、飲用水不乾淨不充足、睡眠不足等權益受損情事,涉嫌違反「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」,惟林頂榮組長未予正視並加以處理,明顯怠行職務。 4. 遲至漁業署透過民間團體安排赴印尼調查訪談外籍漁工、福甡拾壹號漁船於107年9月13日返國接受調查,外籍漁工薪資始獲補發並證實該漁船有嚴重違法事實。 監察委員王美玉、王幼玲促請外交部、勞動部、行政院、農委會應予檢討改進理由如下: 一、 本案漁業署駐開普敦辦事處楊先耀漁業專員於處理本案時不但未找緬甸及印尼籍通譯人員,也未請求外館協助,調查工作流於應付,致資訊掌握不足,錯失處理先機,外交部應敦促外館檢討改進: 外交部依政府護漁之分工事項,應對於我國漁船遭他國扣押案件提供聯繫處理,以及我國籍船員在我國領海以外受難或涉案遭扣押時,對主管機關農委會提供行政協助。本案漁業署駐開普敦辦事處楊先耀漁業專員於處理本案時不但未找緬甸及印尼籍通譯人員,也未請求外館協助,調查工作流於應付,致資訊掌握不足,錯失處理先機,外交部應敦促外館檢討改進。 二、 勞動部身為中央勞動業務主管機關,不應將遠洋漁船查察業務置身事外,應積極檢討改善。 三、 行政院允應督促跨機關持續推動保障外籍漁工人權之措施,彰顯我國打擊非法的決心,以助臺灣能早日解除歐盟的黃牌警告,維護遠洋漁業的發展。 四、 2007年漁業工作公約已於106年11月16日生效實施,福甡拾壹號漁船事件,突顯相關制度容有未盡周延之處,農委會及所屬漁業署允應健全相關配套措施,建立完善處理機制及制度,避免類案再度發生 : (一) 本案突顯外籍漁工之勤前教育不足。 (二) 本案突顯外籍漁工欠缺安全衛生訓練。 (三) 針對多人組成之協會團體經營仲介服務之方式,涉及權責區分及服務良莠不齊等問題,允應及早因應。 (四) 落實查察:以福甡拾壹號漁船為例,只要出了事情,中途就將外籍漁工提早解約讓其在第三國下船,再安排其返國或轉僱其他漁船,以規避我國的檢查。目前返國後的查察也是事後,相關事證與事發時間早有所不同,未來將如何落實查察。 […]

  • 108/5/8 監察院第146期「廉政專刊」5月9日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院第146期廉政專刊訂於108年5月9日出刊,本期專刊內容包括:中央銀行總裁楊金龍等98人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/5/6 有關外籍移工住宿安全,監察院持續追蹤促請改善
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    106年、107年連續發生工廠宿舍火災,造成多位移工罹難的慘劇,突顯移工宿舍的安全問題。經監察院調查糾正促請改善後,要求行政院、勞動部、內政部將檢討改善情形函復監察院。 監察委員王幼玲、王美玉的調查報告指出,外籍勞工「住宿是否應與廠房分離」之檢討,相關主管機關仍在法規調和階段;調查期間,監察委員王幼玲、王美玉曾履勘多家廠住合一形式宿舍,部分環境確實不甚理想,而勞動部迄未盤點該類宿舍之數量及風險級別,雖訂有生活照顧服務計畫書之事項及基準,但外籍勞工住宿之建築及消防安全卻由權責單位各行其是。 勞動部於本(108)年3月12日預告修正「外國人生活照顧計畫書裁量基準草案」,增加雇主聲明建築安全、消防安全、廠住分離及工廠是否有危險因子等項目,以利地方政府針對高風險住宿地點實施檢查或移請建管或消防單位依法核處;由於單靠雇主的聲明事項,仍須系統介接建管、消防及職安資料,掌握外籍勞工宿舍之建築物公共安全、消防安全及危險因子等事項,內政部亦須彙整各地工廠供勞工住宿建築物列管清冊,以利後續管理。本案事關重大,監察委員王幼玲、王美玉高度重視,亦促請行政院持續督導勞政、消防及建管單位落實改善。 另外,本案調查時即發現相關主管機關怠於嚴格執法,弱化雇主照顧勞工的法定責任,一再給予限期改善或稱未掌握,使課予雇主提供移工安全居住環境的法律要求流於形式,此點未見勞動部偕同內政部確實檢討,監察院將會持續追蹤。 監察委員王幼玲、王美玉呼籲,至本年2月底止,外籍移工在臺總人數已逾70萬人,其中產業外籍移工人數有近45萬人,勞動部與內政部過去對於外籍移工住宿係違章建築、或與作業工廠相鄰或同棟情形未能清楚掌握,致使火災後釀成嚴重傷亡之慘劇。行政院亟應儘速督同所屬積極落實改善,以避免憾事再度發生。監察院為確保外籍移工生命財產安全,後續當持續追蹤相關機關檢討改善情形。 […]

  • 108/5/1 監察院108年4月份提出調查報告31案 糾正10案 函請改善28案
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院108年4月份提出調查報告計31案,對於行政機關違失部分,成立糾正案10案、函請改善案28案。 監察院統計4月收受人民書狀計1,276件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,299件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件138件,屬陳訴性質書狀1,161件,以案計算為781案,其中派查27案。 4月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序208案;送請機關參處237案;函請機關說明、查處及補送資料119案;併案處理190案;核派委員調查27案。 二、糾正案10案:臺北市市場處辦理「臺北市內湖區德明市場興建暨營運BOO案」,未善盡監督管理之責等情案,糾正臺北市政府;國防部中將參謀次長吳石等勾結中共洩漏軍機案破獲後39年間,軍法會審及其後復審核有重大違失案,糾正國防部;雲林縣及嘉義縣政府長期虛列上級政府補助收入預算,迄未有效改善,核確有違失案,糾正雲林縣政府及嘉義縣政府;辦理新建人文學院二期暨藝術學院大樓,工程延宕逾8年,迄未完工,糾正教育部及國立東華大學;嘉義市先期交通轉運中心營運績效欠佳,糾正嘉義市政府及交通部公路總局等案。 […]

  • 108/4/26 「護理專業」與「用電專業」明顯有別 「臺北醫院大火糾正案」,監察院持續追蹤促請改善
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    衛生福利部(下稱衛福部)臺北醫院附設護理之家於107年8月13日清晨發生大火釀成15人死亡之重大災害,經監察院糾正促請改善後,行政院、衛福部、內政部已陸續將檢討改善情形函復監察院。 經監察院糾正後,衛福部業於本(108)年3月8日訂定發布「醫院住院病人使用自帶電器管理指引」,所屬臺北醫院嗣據此修訂該院程序書,明定病人及其家屬於住院期間嚴禁自行攜帶各式電器產品至該院院區使用(隨身型3C產品除外),並已落實該部於監察院詢問時所承諾事項,增訂住院病人用電安全聲明書,於病人入住該院時,由病人或其家屬詳讀相關用電安全規範並簽署聲明書,爰已強化病人及其家屬之責任,共同維護病房安全,監察委員王幼玲、張武修、尹祚芊除表示高度重視,更將促請衛福部持續督同全國醫療、養護機構落實改善。 監察委員王幼玲、張武修、尹祚芊指出,臺北醫院雖已促請各單位強化用電安全自主檢查,惟本案大火災害前,該院用電安全技工及護理之家人員皆已按月、日分別依「制式表格」檢查系爭大火起火病房插座與相關用電安全設施及設備,檢查項目多樣,頻率難謂不密集,卻仍無法及早察覺本案起火之住民自備電磁波床墊之電氣問題,基於「護理專業」與「用電專業」明顯有別,各專業人員本應各司其職,究問題癥結為何?如何釐清各專業間之責任?護理人員未接受足適訓練即率被指派擔任用電安全檢查人員,是否適格?以及防火管理人及防火管理權人所受教育訓練是否充分,以足堪重任?權責是否相符?均未見衛福部偕同內政部確實檢討,監察院後續將持續追蹤瞭解。 監察委員王幼玲、張武修、尹祚芊呼籲,我國早已於107年3月間邁入高齡社會,收治、收容自我避難能力不足或失能民眾機構等避難弱勢族群住居場所之設置,勢將益形普遍,鑒於本案罹難住民絕大多數位處起火病房以外之遠端病房,因無自主行動能力,遭濃煙經由「未到頂」之隔間牆上方天花板空間及房門竄流襲擊後奪命,顯見強化該等族群住居寢室、病房隔間設施以阻絕煙流擴散,洵刻不容緩。經內政部及衛福部檢討後,雖已對該等隔間設施「貼頂密接設計」之改善,有相當共識,然基於生命無價,公共安全相關設備及設施之改善,自不容絲毫消極、因循與怠慢,允應涵蓋全國所有避難弱勢族群相關住居場所,洵無「既設及新設」之分,行政院亟應儘速督同所屬積極落實改善,以避免憾事再度發生。監察院為確保國人生命財產安全,後續當持續追蹤相關機關檢討改善情形。 至檢方日前針對本火災案偵查終結,認臺北醫院護理之家潘姓代護理長、陳姓護理師涉犯業務過失致死等罪嫌提起公訴,倘渠等有公務人員保障法第22條等相關法令規定之適用,衛福部自應依法輔助其延聘律師為其辯護並提供法律上之協助,積極督同所屬為其爭取應有之權益,監察委員王幼玲、張武修、尹祚芊併此敘明。 […]

  • 108/4/26 監察委員巡察海軍「潛艦國造」及所屬機關部隊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院國防及情報委員會為瞭解海軍「潛艦國造」及其所屬機關部隊任務訓練實況,於本(108)年4月22日至23日分別到海軍艦指部、造船發展中心、陸戰隊兩棲偵搜大隊、海上戰術偵搜大隊及台船公司進行巡察。 院長張博雅、召集人包宗和等一行16位委員在國防部副部長沈一鳴上將陪同下,於4月22日首先視察台船「潛艦國造」預定廠址,實地了解該公司的造艦能量。在短暫停留後,一行轉往海軍造船發展中心聽取「潛艦國造」簡報及座談,監察委員對於海軍「潛艦國造」建案過程中,其團隊所做的努力及付出表示嘉許。監察委員稍後前往海軍潛艦部隊視導,並深入劍龍級及茄比級潛艦艙內,實地瞭解官兵訓練及日常生活情況。接著來到海上戰術偵搜大隊,視導銳鳶無人機系統之訓練及情資影像傳輸作業,監察委員對於國軍運用無人機支援各項戰演訓實境,多所垂詢。 翌日,監察委員等一行前往甫於去(107)年11月成軍之銘傳軍艦視導,由艦上官兵簡報該艦之偵蒐及戰系裝備、指管系統,並實施魚叉飛彈接戰展示等課目,監察委員對海軍官兵赴美接艦期間充分展現公而忘私、吃苦耐勞之精神,多予肯定。接著視導海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊偵搜專長班訓練實況,對於這支國軍精銳部隊紮實之訓練,也都留下深刻印象。 於最後座談會中,監察委員針對銳鳶無人機年度出勤及訓練情形,以及該無人機隊原配屬陸軍航特部期間及移交海軍艦指部後歷次墜毀事件,究屬機件問題還是人員操作訓練不足,認應予關注及檢討。會中並提及天威測考執行成效、派里級銘傳及逢甲軍艦原擬熱艦接艦卻變為冷艦接艦之轉折情形、中科院改制行政法人其配合國防建設有無窒礙、騰雲無人機發展情形、兩棲偵搜大隊招募訓練成效及商規科技用品輔助軍事訓練之可行性等提出垂詢,召集人包宗和委員最後期勉海軍官兵能堅守崗位、戮力戰備訓練工作,俾能提升國家整體防衛戰力,確保國防安全。 […]

  • 108/4/26 監察院司法及獄政委員會巡察高雄地區矯正機關「酷刑防制」公約執行情形
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院司法及獄政委員會(下稱司獄委員會)於本(108)年4月26日巡察法務部矯正署高雄第二監獄、明陽中學及高雄戒治所,此為該委員會108年度中央機關巡察,巡察主題訂為「酷刑防制」。巡察要項則有:隔離監禁、通訊與表現自由、申訴制度、受刑人工作及報酬公平、監所超收、預防暴力及在監死亡探究、監所醫療與管理、戒具使用、少年矯正與處遇、戒護人力等十項涉及兩公約規定之相關事項。 司獄委員會召集人蔡崇義委員於巡察座談會,首先揭示此次巡察係為籌備行政院已於107年12月7日函送立法院審查「禁止酷刑公約施行法草案」,明定由監察院設酷刑、不人道等防制委員會,辦理訪查監所等矯正機關;並持續追蹤有關矯正機關之調查案件涉有違反兩公約相關規定,或司法兒少之組織、矯正處遇等糾正案、函請改善案之具體改進情形。 司獄委員會此次巡察高雄地區矯正機關,由召集人蔡崇義委員偕監察委員王美玉、仉桂美、田秋堇、江綺雯、章仁香、方萬富、李月德、陳慶財、蔡培村共同參與。 法務部次長陳明堂感謝監察委員蒞臨巡察及指正矯正機關相關業務,促使桃園、彰化2所少年輔育院確定本年6月改制為誠正中學分校,8月1日開學。 巡察委員聽取法務部矯正署及上開高雄二監等被巡察機關之簡報,首先就2所少年輔育院將改制為矯正學校,使每年近1千名的感化教育學生將能接受正常的學校教育,維護司法兒少受教權益表示肯定,並持續關切少年犯矯治處遇等感化教育之應有内涵,以及身心障礙非行少年醫療議題等;指示有關監所申訴制度、受刑人作業金及管理員訓練等是否符合酷刑防制指標及應有具體作為;另外有關少年觀護所鑑別制度功能等應行改進事項。 最後,召集人蔡崇義委員感謝法務部暨所屬對此次中央機關巡察之安排與配合,並請相關單位就巡察委員提示事項依時函復。 […]

  • 108/4/26 監察院教育及文化委員會巡察國家實驗研究院 臺灣海洋科技研究中心及勵進號研究船
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院教育及文化委員會為瞭解海洋科技學術研究成果、海洋科技研發與技轉、及海洋科學研究船維運等情形,於本(108)年4月25日由召集人蔡培村委員偕同監察委員蔡崇義、仉桂美、包宗和、王美玉、林盛豐、陳小紅、張武修、楊芳玲、楊芳婉、方萬富、王幼玲、田秋堇、江綺雯、李月德、章仁香及陳慶財等17人,在科技部陳良基部長及財團法人國家實驗研究院(下稱國研院)王永和院長陪同下,實地巡察臺灣海洋科技研究中心(下稱海洋中心)重點實驗室及海洋研究船「勵進號」,並由海洋中心王兆璋主任進行簡報。 會中巡察委員陸續對我國海洋科技發展利基、海洋科技成果具體展現、海洋科技研究國際合作模式與經費來源、海底探測資料之保密性、海洋中心自主經費額度、與國內相關部會合作情形、海洋科技研究成果共享平台之建置、相關學術計畫整合與銜接性、海洋中心與海洋委員會之業務區隔、海洋岩心庫數量與保存機制、海洋科學研究專區規劃及經費縮減原因、深海ROV自主研發進度、與基隆海科館加強合作、及海洋研究船之管用問題、維運經費與後續保固契約、船員聘用管理及訓練、研究船管理規章制度之建立與考核、研究船國建情形等項提出問題及建議。 召集人蔡培村委員表示,非常感謝海洋中心人員的詳細解說,並對該中心之研究成果印象深刻予以肯定。科技部陳部長則對監察委員的提問進行簡要說明,並感謝監察委員的許多建言。 […]

  • 108/4/25 監察院第145期「廉政專刊」4月26日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院第145期廉政專刊訂於108年4月26日出刊,本期專刊內容包括:中央研究院副院長劉扶東等100人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/4/16 宏都拉斯高等審計法院院長比奈達伉儷拜會監察院 交流分享兩國監察與審計制度經驗
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    宏都拉斯高等審計法院院長比奈達(Roy Pineda Castro)伉儷,應審計部邀請訪問我國,在林審計長慶隆陪同下,於108年4月15日上午拜會張院長博雅,並由孫副院長大川、傅秘書長孟融陪同座談,雙方針對監察及審計制度,熱烈交換意見。依據宏都拉斯憲法規定,高等審計法院設法官3人、任期7年,輪流擔任院長,院長任期1年。該院兩位前院長,彼內達(José Juan Pineda Valera)、羅德里格斯(Ricardo Rodríguez)皆曾蒞院拜會張院長,雙方情誼深厚。 比奈達院長表示,兩位前院長已與他分享監察院功能,對於我國監察權已有初步瞭解,期盼藉由此次座談交流,能夠汲取我國對於人權保障及反貪腐之經驗。 院長張博雅表示,監察院肩負憲政使命,為達成人權保障及實踐廉能政府目標,與審計機關密切合作,發掘行政違失,共同為政府善治努力。張院長也向訪賓介紹陽光四法的執行實務,例如公職人員財產申報,以及政黨、參選人收受政治獻金等,皆向監察院申報,資訊皆公開透明,以防杜貪污腐敗。 比奈達院長亦向張院長分享,宏都拉斯的國家人權委員會委員長(監察使)亦由國會選舉產生,獨立於行政機關之外,擁有獨立的編制、預算並依法設置。高等審計法院與國家人權委員會攜手合作,共同提升國家的清廉印象指數、強化公民參與權、確保公職人員遴選之公平性。 最後,張院長強調,監察院致力與國際社會交流,1999年應宏都拉斯國家人權委員會之邀,首次以觀察員身分參加伊比利美洲監察使聯盟(FIO)年會,迄今已逾20年,與拉丁美洲地區之護民官署、人權保護檢察官署或國家人權委員會等保持良好互動交流,並祝福訪賓在臺灣的行程順利愉快,希望雙方未來有更多交流。 […]

  • 108/4/15 監察院第144期「廉政專刊」4月16日出刊
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院第144期廉政專刊訂於108年4月16日出刊,本期專刊內容包括:行政院前院長賴清德等94人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 […]

  • 108/4/1 監察院108年3月份提出調查報告30案 彈劾1案 糾正5案 函請改善26案
    by 監察院 on 2019-07-21 at 22:52:34

    監察院108年3月份提出調查報告計30案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案5案、函請改善案26案。 監察院統計3月收受人民書狀計1,289件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,343件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件137件,屬陳訴性質書狀1,206件,以案計算為806案,其中派查14案。 3月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序210案;送請機關參處261案;函請機關說明、查處及補送資料125案;併案處理196案;核派委員調查14案。 二、彈劾案1案:法務部矯正署明陽中學及誠正中學前副校長張聖照,多次偽造文書向地下錢莊借款,並以不法經驗協助友人借貸,違失重大,予以彈劾。 三、糾正案5案:臺北市政府核准民眾借用「華山大草原」舉辦藝術展演活動,未積極採取維安管理措施案,糾正臺北市政府;政府對核四政策變動導致資源浪費,又以火力彌補電力缺口造成空氣污染違失案,糾正行政院、經濟部等案。 […]

《網路電視台全方位搜尋