監察院》最新消息

  • 監察院公開第15任總統、副總統選舉、第10屆立法委員選舉、108年10月至109年3月各項補選、108年度擬參選人賸餘申報及政黨更正申報之政治獻金會計報告書等計488件
    on 2020-07-09 at 05:51:00

    監察院訂於109年7月10日公開第15任總統、副總統選舉、第10屆立法委員選舉、108年10月至109年3月各項補選、108年度擬參選人賸餘申報及政黨更正申報之政治獻金會計報告書等計488件(公開一覽表詳見附件檔)。詳情請連結監察院「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw) 便民服務→業務重要連結→政治獻金公開查閱平臺(https://ardata.cy.gov.tw)查詢。109年政治獻金會計報告書公開一覽表.pdf

  • 監察院交通及採購委員會巡察馬祖地區交通建設情形
    on 2020-07-03 at 09:30:00

    為瞭解馬祖地區離島交通建設與觀光推展情形,監察院交通及採購委員會於本(7)月2日及3日,由召集人陳慶財委員偕同監察委員李月德及方萬富,在交通部次長祁文中陪同下,巡察南竿福澳港港區建設及南竿、北竿航空站之運作情形,並瞭解觀光局馬祖國家風景區管理處(下稱馬管處)業務推動成果。   監察院交通及採購委員會昨(2)日上午先前往南竿航空站,由交通部同仁向監察委員說明航站經營管理、航廈擴建工程進度、飛航設施維護及安全提升計畫,並於下午前往南竿福澳港,實地視察港區營運設施改善計畫、公共倉儲興建工程及維護管理與經營效益等情形,隨後前往南竿遊客中心等地,瞭解馬管處推動離島觀光建設計畫、防疫旅遊及淡季旅遊補助推動情形與成效;巡察過程中,召集人陳慶財委員對主管機關推動飛航安全、港區建設及離島觀光旅遊之用心與努力,不時給予肯定。   今(3)日該委員會接續來到北竿遊客中心及北竿航空站,巡察觀光發展推動暨航空站經營管理情形,下午則至北竿鄉活動中心聽取簡報及舉行巡察會議。會議之初,召集人陳慶財委員表示該委員會自91年迄今,時隔18年再次到馬祖地區巡察,並提及該委員會就交通部及所屬機關之工作重點,主要為交通安全、交通建設、交通建設對環境與生態之影響及觀光旅遊推動成效等4面向,對近年來馬祖地區觀光蓬勃發展,旅運量快速成長,如何改善馬祖空中及海上交通,讓更多國內外旅客認識馬祖之美,同時避免珍貴的環境資源遭破壞,降低旅遊所帶來的環境衝擊,確保觀光與生態的永續發展,是未來馬祖地區的觀光發展目標。   會議中,監察委員分別就飛航駕駛員之作業流程及訓練、南竿機場攔機系統設置可行性評估、數位語音交換系統及助導航設備之更新、軍機起降機場之協調、夜間觀光遊憩之推動、旅遊環境及基礎設施之提升、旅宿設備改善、淡旺季旅遊落差、防疫期間旅遊補助及低碳旅遊等議題提問。   交通部次長祁文中與相關主管人員分別就問題予以回覆,並表示未來交通部對於馬祖地區將以觀光為發展重點,積極強化空運及海運等聯外交通建設,而南北竿機場的整併計畫,以及新購建的臺馬輪計畫,將提升觀光客造訪馬祖的意願及能量,期盼帶動馬祖地區的觀光產值。

  • 為瞭解離島地區醫療運作及榮民服務照顧現況 監察院國防及情報委員會巡察三總澎湖分院暨澎湖榮服處
    on 2020-07-02 at 09:47:00

    監察院國防及情報委員會為瞭解離島地區醫療運作及榮民服務照顧情形,於本(109)年6月29日由召集人尹祚芊委員偕內政及族群委員會召集人章仁香委員,與監察委員陳小紅、楊芳婉、陳慶財、方萬富一行6人,由國防部副部長張冠群、國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會) 副主委呂嘉凱陪同,分別前往三軍總醫院澎湖分院、退輔會所屬澎湖縣榮民服務處(下稱澎湖榮服處)巡察並舉行座談。   監察委員一行先至三軍總醫院澎湖分院聽取簡報,瞭解該院醫療能量,並視導負壓隔離病房、高壓氧中心運作現況,隨後轉往澎湖榮服處,實地瞭解該會關於離島地區榮民服務照顧之情形。   召集人尹祚芊委員在三軍總醫院澎湖分院座談會中表示,監察院曾接獲該院護理人員陳抗勞動條件不佳而離職事件,因此特別關心醫護人員工作負荷暨薪資待遇、醫檢人力現況與三軍總醫院支援該院之情形,以及病傷患以軍機進行緊急後送等相關問題,並對該院108年起建置磁振造影掃描儀等高端醫療設備及完成首次「脊椎微創手術」,見識該院對提升離島醫療品質不遺餘力表示欣慰。本次巡察委員亦關注澎湖地區民眾對該院醫療服務滿意度、三軍總醫院如何解決分院自聘醫事人員問題、醫療團隊之強項與如何培訓高端醫療器材專業人員、近3年空中緊急後送次數未減少及後送費用分擔等議題,現場並由張副部長及各業務主管就委員所提問題進行簡要報告,會後再以書面做詳盡說明。   召集人尹祚芊委員稍後於澎湖榮服處座談會中,特別關心澎湖離島地區設有戶籍之榮民(眷)與實際居住人數之落差及其服務照顧情形、澎湖榮服處提供資料中關於服務「人數」或「人次」所表達的意義、拒絕入住榮家或安養機構之榮民(眷)照護問題,以及澎湖榮服處如何配合執行歷任主委提出之各項業務專案等。本次參與委員則關注退輔會自發性進行內部制度面及風紀面之改革進度,會屬森林保育處對原始檜木林保育情形,各榮服處服務對象年齡分析是否運用於服務照顧業務、單身榮民遺產處理,暨退輔會中長期轉型計畫與年改後就業、就養、就學及服務照顧等業務配置比重調整、會屬生產事業機構盈虧及盈餘運用方式,以及退輔會自辦職訓不到可訓量6成之原因、自辦經費高於委外辦理問題,與退除役官兵就(創)業輔導計畫執行成效等,經呂副主委及各業務主管就委員所提問題進行簡要報告,會後再以書面做詳盡說明。   如同召集人尹祚芊委員在致詞所說,這次巡察三軍總醫院澎湖分院及澎湖榮服處,是監察院國防及情報委員會歷經兩屆監察委員12年來首度巡察離島軍醫院及退輔會所屬機構,整體而言,其狀況堪稱良好,尤其看到三軍總醫院澎湖分院軟硬體均有長足進步,相當難得應予嘉勉。本次巡察行程於當日下午5時10分左右結束。

  • 監察院第164期「廉政專刊」7月3日出刊
    on 2020-07-02 at 04:40:00

    監察院第164期廉政專刊訂於109年7月3日出刊,本期專刊內容包括:總統府前副秘書長施克和等103人次之財產申報資料、罰鍰處分案件確定名單,以及訴願決定書等。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」查閱。  廉政專刊第164期目錄.doc廉政專刊第164期目錄.pdf廉政專刊第164期目錄.odt

  • 監察院109年6月份提出調查報告51案 彈劾8案 糾正13案 函請改善48案
    on 2020-07-01 at 09:58:00

    監察院109年6月份提出調查報告計51案,審查決議成立彈劾案8案、彈劾8人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;行政機關違失部分,成立糾正案13案、函請改善案48案。   監察院統計6月收受人民書狀計948件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀967件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件200件,屬陳訴性質書狀767件,以案計算為564案,其中派查7案。   6月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序147案;送請機關參處113案;函請機關說明、查處及補送資料161案;併案處理136案;核派委員調查7案。 二、彈劾案8案:臺灣南投地方檢察署前檢察官王全中在職期間,於其胞妹所涉之刑事訴訟中,以辯護人自居,積極參與相關程序,甚至為此多次表明檢察官身分,以及曾有「具狀聲請交付審判」之核屬執行律師職務情事,嚴重損害檢察官形象及司法公信,違反法官法及檢察官倫理規範等相關規定,情節重大;原桃園縣政府前副縣長葉世文於102及103年間,向改制前桃園縣政府不實請領特別費及縣政業務費共計新臺幣98,679元,違法事證明確;空軍作戰指揮部所屬空軍通信航管資訊聯隊聯隊部前聯隊長林重宏任職期間,持續多次以通訊軟體(Line)向女性部屬傳送不當稱謂及簡訊,部分時間為深夜或清晨時段,並有不當肢體碰觸情形,其身為單位主管未能以身作則嚴守分際,對女性部屬頻密傳訊,言行不當逾越分際,嚴重損害國軍形象,確有重大違失等案。 三、糾正案13案:臺北市政府辦理「臺北市士林區社子島地區開發計畫」,事先未和當地居民充分討論及徵求其意見等情案,糾正臺北市政府;屏東縣政府及屏東縣枋寮鄉公所對轄內樂樂等5家畜牧場應依畜牧法第4條第2項規定合併計算其飼養規模,裁量怠惰案,糾正屏東縣政府、屏東縣枋寮鄉公所;澎湖縣西嶼鄉池東國民小學未踐行正當法律程序違法解聘王姓教師,該縣政府亦不當核准,糾正澎湖縣政府及該縣西嶼鄉池東國民小學;有關大鵬灣BOT開發案違約,經仲裁應返還保證金3億元,糾正交通部觀光局;誠正中學彰化分校搖房暴動事件,法務部未能確保矯正學校教育品質之均等及良善,對特教學生未積極轉介專業資源處理,亦未監督訂定相關管理規範,顯有怠失等情,糾正法務部等案。

  • 司法院職務法庭就陳隆翔檢察官懲戒案件,所為不受懲戒之判決,違反公平審判原則,監察院將依法提起再審;另法務部應就職務法庭所指本案違失部分切實監督檢討
    on 2020-06-30 at 09:19:00

    監察院彈劾「臺灣臺中地方檢察署檢察官陳隆翔,於臺灣彰化地方檢察署檢察官任內,偵辦中華民國曲棍球協會相關人員涉嫌侵占公款案件,漏未論斷偽造印章、印文及署押,及又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,乃致本案將應沒收及應發還原所有權人彰化縣政府依規定銷燬之物,卻以『發還被告李○惠』之處分命令結案,違反刑法第219條明文規定,均屬嚴重疏漏,論理過程亦難以昭信服,已非法律見解之歧異,而係認事用法上有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,斵喪司法之公信力,其違法失職情事甚為明確等由」一案,司法院職務法庭於本日(109年6月30日)依據職務法庭懲戒案件審理規則第32條第2項後段認為陳隆翔檢察官並無法官法第89條第4項各款情事,而無懲戒必要,為不受懲戒之判決。   據司法院職務法庭108年度懲字第2號陳隆翔懲戒案件判決說明新聞稿稱:「監察法第8條第1項後段規定,監察院提出彈劾案後,於同一案件如發現新事實或新證據者,應踐行同條項前段規定的彈劾審查程序,始得移送懲戒機關併案辦理,此為監察院行使彈劾權應遵守的正當法律程序。又依監察法第24條、監察院各委員會組織法第3條、第5條規定可知,監察院各委員會與彈劾案之審查會,二者成員之組成方式、人數均不相同;各委員會依其職權所審查及決議的事項,亦不包括彈劾案在內,故監察法第8條第1項後段所稱之『審查』,自不可能由各委員會之審議為之。移送機關提出本件彈劾案後,就監察院司法及獄政委員會審議修正通過之調查報告函送本庭併案辦理,既未經監察法第8條第1項後段規定之彈劾審查程序,併移送程序並非合法,本庭無從併案審理」云云。   監察院指出,該職務法庭判決係將監察院所提出調查報告,排除在彈劾範圍之外,然而監察院係依據監察法第8條後段規定:「彈劾案向懲戒機關提出後,於同一案件如發現新事實或新證據,經審查後,應送懲戒機關併案辦理。」移送職務法庭,在監察院彈劾所指均針對「臺灣臺中地方檢察署檢察官陳隆翔,於臺灣彰化地方檢察署檢察官任內,偵辦中華民國曲棍球協會相關人員涉嫌侵占公款案件違法與失職」的案件。不論監察院所提出或補充的任何不同攻擊或防禦方法,均僅係提出證據方法,而為「移送懲戒效力所及之範圍」並無疑義。本次職務法庭判決違背法令,已經逾越司法權的分際,自行認定監察法第8條第1項後段規定,需經彈劾審查程序,除與經「審查」的文義不合外,並造成同一案件得經監察院二次彈劾,違反「一事不再理」原則,嚴重侵害監察院憲法職權,並且就「同一案件」職務法庭本得依據「職權調查原則」對於監察院所提任何不同攻擊或防禦方法加以審理,此亦違反公務員懲戒法「違失行為一體評價」原則,該庭將陳隆翔的違失責任任意切割,是否因為檢察總長江惠民全力支持臺中地檢署檢察官林俊杰所發起的「捍衛司法尊嚴」,而有一千多名司法官違反職務倫理規範集體連署所造成寒蟬效應,職務法庭不得不基於同儕龐大壓力,而違反公平審判原則,所為違法判決,不得而知。   另提案委員指出: 一、 司法院職務法庭新聞稿所稱:1.陳隆翔檢察官未論述偽造押署之罪名,並無移送意旨所指違反辦案程序之違失;2.系爭扣案的「彰化縣立體育場活動組」圓戳章是否屬於公印、李○惠是否構成侵占,俱屬法律見解的範疇,不得據為懲戒事由;3. 陳隆翔檢察官就「印領清冊」蓋用之印章未論以偽造印章罪,難認有移送意旨所指違反辦案程序之違失,除與事證不符外,且其理由竟稱「李○惠是基於行政作業便利,將各校教練提供之選手名冊,委託他人整批刻印,刻製印章當時,主觀上無偽造印章之故意,因而就此部分未認定李○惠犯刑法第217條偽造印章罪等情」云云,顯然違反最高法院43年台非字第157號刑事判例,將刑法第217條第1項之偽造印章罪所稱,未經他人之授權或同意的當事人故意與犯罪動機、意圖相互混淆,則未來將造成該罪未經當事人同意下之代刻印章均為合法,顯非得宜。 二、 又司法院職務法庭新聞稿固稱:陳隆翔檢察官於緩起訴處分書就印領清冊應成立行使偽造私文書部分,漏未認定及論述雖有疏失,但非情節重大,惟其理由一方面認定:「李○惠基於業務侵占犯意,持上開偽造選手簽到冊之私文書,據以向體育署辦理經費核銷,而侵占補助經費合計150萬3,600元等犯罪事實」;一方面又稱:「李○惠偽造的全份印領清冊,因李○惠已依行政程序函報體育署收執,而屬於體育署所有之物,即與刑法第38條第1項規定的沒收要件不合,且上開偽造的印領清冊既由體育署持有而未流落在外,縱然未宣告沒收,對被害人或第三人亦無損害之虞。」何以臺灣彰化地方法院仍要單獨宣告沒收?難道其所「偽造選手簽到冊」不是刑法第219條第1項所定:「偽造之印章、印文或『署押』,不問屬於犯人與否,沒收之。」的『應』沒收事項,李○惠據此侵占補助款,已經造成國庫損失,職務法庭以「未流落在外,縱然未宣告沒收,對被害人或第三人亦無損害之虞」云云,顯係將監察院事後調查證據所得發現,用以掩護陳隆翔檢察官偵查當時違反檢察機關辦理刑事訴訟案件應行注意事項未善盡「調查義務」的重大違失;另法務部應就職務法庭所指違失部分,切實監督檢討。 三、 本案將依法官法第61條規定提起再審,希望再審法院能依法公正審理。對此,若再審法院仍維持原判決,確認懲戒效力僅及原判決所列違失,其他未經審理的陳隆翔檢察官的重大違失,監察院將依法審酌另案提出彈劾。

  • 三軍總醫院林俊杰主任配合勞保黃牛 未親自診察即開立不實診斷書 使被保險人詐得勞保失能給付約1,900萬元 監察院通過彈劾
    on 2020-06-24 at 08:46:00

    監察院於今(24)日上午通過對國防醫學院三軍總醫院(下稱三軍總醫院)神經科部周邊神經科主任林俊杰醫師之彈劾案。提案監察委員江綺雯、方萬富及林雅鋒指出,林俊杰主任自101年起配合詐領勞工保險失能給付之犯罪集團,於未親自診察被保險人之失能狀況,即開立不實診斷書,前經臺北地檢署提起公訴,同案被起訴之被告包括犯罪集團首腦、下線共16人,以及配合之被保險人23人;另對62名被保險人為緩起訴處分,涉案人數達102人。林俊杰主任所為,使勞動部勞工保險局(下稱勞保局)審查勞保失能給付之承辦人員陷於錯誤,而讓被保險人詐得勞保失能給付高達新臺幣1,900萬1,425元整,既損及勞工權益,又影響勞保財務,更破壞勞保制度之公平性,情節重大,核有違失。   監察委員江綺雯、方萬富及林雅鋒調查發現,犯罪集團媒合之被保險人掛號林俊杰主任門診,非為治療之目的,而係為了開立失能診斷書以請領勞保失能給付;且被保險人不是每次都親自去給林俊杰主任看診,通常初診及最後一次開立診斷書時會親自到診,期間亦會配合林俊杰主任開立之檢查單接受檢查,但有時會將健保卡交由他人代為持健保卡刷卡領藥,累積就醫紀錄;有些被保險人只有初診時會親自就診,有些被保險人於醫師開立診斷書時亦未親自就診,甚至不知道醫師係何時開立失能診斷書;有些被保險人從不知檢查結果,林俊杰主任亦不告知檢查結果;即使有親自到診,林俊杰主任對被保險人看診時間甚短,且未進行治療,開立之藥品亦非慢性病用藥,而係維他命B群、酸痛貼片等。而林俊杰主任久任斯職,對於為病人施行治療、開給方劑或交付診斷書前應遵循醫師法之規定及三軍總醫院之作業規範先親自診察之規定,應知之甚詳,詎明知被保險人求診目的不在治療疾病,竟甘願配合其等詐領勞保失能給付之計畫,同意被保險人於初診後無需親自到診,將健保卡交給所屬上線,林俊杰主任即協助過卡以形式上累積被保險人就醫紀錄,或替被保險人安排儀器檢查及開立診斷書,已嚴重違反醫師法第11條第1項、全民健康保險醫療辦法第7條與三軍總醫院之作業規範及醫療常規,核有違失。   三位監察委員表示,林俊杰主任為被保險人開立勞保失能診斷書前,應依據法令規定及符合醫療常規對其診治之病患為親自診察,以神經失能為例,須經治療最少6個月,並確認病患疾病症狀固定,已不能期待其治療效果,始得據以診斷病患為永久失能,失能與否之認定當嚴謹而慎重。惟林俊杰主任開立診斷書時,勞保黃牛犯罪集團首腦會站在診間內距其很近之位置,與林俊杰主任說診斷書要如何開,林主任會聽從其意見,填載勞工保險失能診斷書相關欄位,以利被保險人據以請領較高額之勞保失能給付,且診斷書所載之就診次數顯然不實;部分獲得失能給付之被保險人知道自己根本沒有林俊杰主任開立診斷書所提之病況及失能情形,亦無任何診斷書所載影響日常生活之情形;甚至有林俊杰主任向被保險人表示依檢查結果不能為被保險人開立失能診斷書,但經犯罪集團首腦溝通後即可開立之情形。顯見林俊杰主任未對被保險人親自診察並施行治療,是其於失能診斷書所填載之事項均屬不實,已足認定。甚至配合不具醫師資格之勞保黃牛對於失能診斷書上相關欄位如何勾選之意見,即於失能診斷書上為不實登載,以表示被保險人之疾病經其治療後診斷為永久失能之意,交予被保險人持向勞保局申請勞保失能給付,致使勞保局審查之承辦人員陷於錯誤,損害勞保局審核勞保失能給付之正確性,情節重大,且違失事證明確,爰已通過彈劾,移請公務員懲戒委員會依法懲戒。

  • 監察院司法及獄政委員會巡察司法院
    on 2020-06-23 at 09:39:00

    監察院司法及獄政委員會於第5屆任期屆滿前,109年6月23日上午巡察司法院,此次巡察除針對調查案件及人民陳訴書狀引申之《法官法職務監督》、《司法院大法官迴避制度》等議題進行了解,並就兩院職權行使之分際提出數點建議,司法院許宗力院長及各廳處長亦說明詳盡,鉅細靡遺,過程順暢且溝通良好。   召集人高涌誠委員首先感謝司法院許院長及相關主管人員之安排,面對面溝通,監察委員得就相關司法機關答覆監察院調查意見所產生疑義,移樽就教,願聞其詳。並轉述總統就近來監察權與司法權行使界限紛爭,基於權力分立原則,希由監察、司法兩院自行協調,請未來監察院長到任,組成專案小組會商後,由兩院院長協商之。   監察委員王美玉發言,除感謝許院長對測謊案件之重視,進行刑事訴訟法相關條文之修正;以及少年及家事廳之努力,讓少年事件處理法得以順利修正施行。另就97年度第4次刑事庭會議決議限縮提起非常上訴之要件,期望能再度研議放寬,俾冤抑者有解救之途徑。監察委員王幼玲則希望智能障礙者能得到公平之審判機會,對於心智喪失已達一定程度者,能重新檢討每半年須提出審核報告之必要性。監察委員趙永清則針對人民聲請大法官迴避是否準用行政訴訟法第19條規定及會議紀錄之調閱困難等提出疑問。監察委員楊芳婉對於監察院提出數件請求司法院就法官為職務監督之案件處理,能有明確合理之標準;法官涉及性騷擾與法官自律猶有不同,有關性騷擾之申訴管道,希司法院能確實檢討。   會中,司法院許宗力院長及林輝煌秘書長針對巡察委員所提建議及問題口頭回應,其餘事項將於會後一個月內以書面詳細回覆。 召集人高涌誠委員於巡察結束前表示,司法院及監察院都是為人民權益而存在,雙方應互相理解及互相支持,避免誤會,並以人民福祉為依歸。本次巡察計有召集人高涌誠委員、監察委員王幼玲、王美玉、楊芳婉、趙永清等共5人。

  • 監察院第5屆監察委員發揮職權效能 厚實國家根基
    on 2020-06-22 at 04:04:00

    監察院第5屆監察委員自103年8月1日就職後,致力落實監察及廉政職權,發揮五權憲政各司其職且分工合作之精神,行使職權成果要屬豐碩,茲分為「致力人權保障,捍衛社會正義」、「增益財務績效,為國開源節流」、「促進政府善治,為民興利除弊」、「糾彈違失人員,整飭政府官箴」、「貫徹陽光法令,推動廉能政治」、「推動國際監察事務,擴大交流合作」及「修復國定古蹟,再現柏臺風華」等7大項擇要說明。 一、致力人權保障,捍衛社會正義 103年8月至109年5月止,監察院各委員會審議通過並經調查委員勾選人權類別之1,665案調查報告中,涉及人權保障案件有990案,其中涉及特定身分人權之案件有372案,包括婦女、兒童及少年、身心障礙者、老人、原住民族及移工等。就案件涉及人權類別統計,以涉及司法正義名列第一,計182案(占調查報告涉及人權保障案件之18.4%),其次為財產權計158案(占16.0%),生存權及健康權計114案(占11.5%)排名第三。足見監察院調查案例涉及許多弱勢族群權益,並平反多件社會矚目之重大人權侵害案件,例如「福賜群號」遠洋漁船印尼籍船員遭虐致死案、臺南啟智學校體罰虐生案、保障身心障礙者就業權益案及雙性人人權問題長期受忽視案等。 為強化保障人權功能,監察院於89年依法設置「人權保障委員會」,努力推動我國人權的提升。嗣為設置符合聯合國《巴黎原則》之國家人權機構,監察院歷經多年研議討論,於108年6月19日函請立法院審議「監察院國家人權委員會組織法」制定案,經立法院於108年12月10日三讀通過,並經總統於109年1月8日公布。該法於109年5月1日施行,該會並預計自109年8月1日第6屆監察委員就任日起正式運作。 依據監察院國家人權委員會組織法規定,「監察院國家人權委員會」置委員10人,由監察院院長及9位監察委員兼任,包含7位來自不同族群或人權專業領域之監察委員。該會職掌包括:處理與調查涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視案件;就人權政策及作為對政府機關提出建議或報告;協助推動重要國際人權文書國內法化;依據國際人權標準就憲法及國內法令作有系統之研究與建議;撰提人權專案報告或年度國家人權狀況報告;協助政府機關提出國家人權報告;監督推動人權教育;促進國內外人權交流與合作等。 二、增益財務績效,為國開源節流 103年8月至109年5月止,各機關參考或依據監察院糾正案、調查意見函請改善案中節省公帑計達新臺幣(下同)71億8,798萬元,主要案件為國防部改善國防軍事工程規劃、自來水公司改善漏水率與管線汰新計畫、科技部南科管理局處理高鐵減振工程案、臺電公司減發不休假加班費以及中油公司辦理液化天然氣供氣投資計畫等。 此外,透過監察院的調查與監督,間接促成國家歲入增加,計達344億7,152萬元,主要案件為財政部辦理欠稅清理、查核不動產相關交易及所得、財政部及衛生福利部加強查核美容醫學勞務收入、財政部國有財產署收取被占用國有非公用不動產使用補償金、辦理國有地都市更新開發案、地方稅捐稽徵機關加強稽查身心障礙者使用牌照稅免稅條件、經濟部工業局落實研究成果至產業界、臺北市政府提升捷運內湖站用地聯合開發案及聯開通案權益分配等。 三、促進政府善治,為民興利除弊 103年8月至109年5月止,各機關參考或依據監察院糾正案、調查意見函請改善案,提出具體改善措施約計4,877項,第一為公義社會類案件,計1,249項;第二為國政建設類案件,計994項;第三為文教科技類案件,計888項,提升政府施政效能、積極為民興利除弊。相關重要調查案例如:花蓮強震後耐震改善對策案、捷運聯合開發有損人民財產權案等。 此外,促使各機關增修法令約計948項,廢止法令22項,共970項,第一為公義社會類,計272項;第二為文教科技類,計249項;第三為清廉政府類,計151項。督促政府機關因應時空環境的變遷,增修法令或廢止不合時宜之法令,以利落實依法行政,並符合人民生活各層面之趨勢與需求。相關重要調查案例如:重大政商罪犯防逃法制建立案、少年感化教育機構改革及少年輔導法制修正案等。 四、糾彈違失人員,整飭政府官箴 103年8月起至109年5月止,成立糾舉案計1案,糾舉1人(簡任文官)。另成立彈劾案160案,彈劾231人,以官等官階分類,其中選任人員40人、政務人員22人、簡任人員72人、薦任人員30人、委任人員8人、法官15人、檢察官11人、將官6人、校官22人、尉官5人。顯見監察院行使彈劾職權不分官階,毋枉毋縱。 另彈劾案件中,懲戒機關已判決計182人,其中受較重之懲戒處分者,如:免除職務(免除職務並喪失任用資格)2人、撤職34人、休職11人、免除職務轉任法官(檢察官)以外之其他職務5人、降級19人、記過15人,占已判決人數47.25%。相關重要彈劾案例如:前桃園縣副縣長葉世文收受興辦合宜住宅廠商賄賂,遭撤職並停止任用伍年;法官朱樑上班時間與應召女子為性交易,遭免除法官職務,轉任法官以外之其他職務;法官曾謀貴與案件當事人不當接觸往來,並收受饋贈,遭撤職並停止任用壹年;檢察官林俊佑假借權勢率警入幼兒園強索監視錄影,遭免除檢察官職務,轉任檢察官以外之其他職務。 五、貫徹陽光法令,推動廉能政治 103年8月起至109年5月止,依據公職人員財產申報法、公職人員財產申報法施行細則、公職人員財產申報資料審核及查閱辦法等規定,監察院受理公職人員財產申報表計60,832件,書面審核計60,879件。派查計2,722案,提出查核報告計2,747案。相關案例如:屏東縣議會周議員財產申報資料有故意申報不實及無正當理由未為說明前後年度財產比對之差異,違反公職人員財產申報法,監察院105年分別裁罰12萬元及15萬元。 103年8月起至109年5月止,依據公職人員利益衝突迴避法規定,監察院第5屆受理公職人員利益衝突自行迴避報備,計205案;受理各機關團體迴避彙報,計599案。受理民眾檢舉、政風機關移送或依據媒體報導主動辦理案件,計139案,另追蹤列管法務部函送檢察署移來之偵辦涉貪起訴案件,計66案。派查計98案,提出調查報告計97案。相關案例如:澎湖縣馬公市民代表會陳代表假借職權,要求馬公市市長進用其媳婦擔任清潔隊員,監察院裁罰100萬元。 103年8月起至109年5月止,依據政治獻金法規定,監察院第5屆受理擬參選人及政黨申請設立許可,及公告政治獻金專戶,分別為4,751戶及58戶,受理政治獻金會計報告書之申報,計6,020案;派查計911案,提出查核報告計910案。相關案例如:103年臺北市議員擬參選人陳先生違反政治獻金法,經監察院移送,臺灣臺北地方檢察署為緩起訴處分,並由監察院沒入政治獻金。 103年8月起至109年5月止,廉政案件裁罰處分計977件,其中違反公職人員財產申報法254件,裁罰金額6,212萬元;違反公職人員利益衝突迴避法17件,裁罰金額約2,513萬元;違反政治獻金法706件,裁罰或沒入金額約1億2,650萬元;另政治獻金辦理繳庫計330件,金額約4,275萬元。監察院第5屆落實執行陽光法令,促進廉能政治之實現。 六、推動國際監察事務,擴大交流合作 監察院於1994年8月以「中華民國監察院(The Control Yuan of the Republic of China)」名義加入國際監察組織(International Ombudsman Institute,下稱IOI),為正式投票會員,會籍隸屬澳紐及太平洋地區(Australasian and Pacific Ombudsman Region,下稱APOR)。張院長博雅就任後不久,因監察院在IOI會員名稱之國別爭議,於2014年底親赴澳洲交流訪問,並籌組專案小組、派請監察委員包宗和率團赴奧地利與IOI秘書長協商、邀集外交部及行政院大陸委員會召開專案小組會議。經多方努力及監察院長期於IOI之參與暨貢獻,已獲IOI善意回應,鞏固我國會員權益並維護國家主權尊嚴。 監察院善盡會員義務,於2019年9月25日至27日主辦第31屆APOR監察使年會暨人權工作國際研討會,該次會議以「監察使之人權保障角色」為主題,邀請各國區域會員代表及專家學者發表監察工作成果及人權保障經驗,亦促進國內人權及NGO團體瞭解監察使致力人權保障之努力與貢獻。此外,監察院第5屆任期內積極參與國際性監察會議,並發表國際重要監察人權專題演講,如第11屆IOI世界會議、第29、30屆APOR年會、第19、20、21、23、24屆伊比利美洲監察使聯盟(Federación Iberoamericana del Ombudsman,下稱FIO)年會等。在第24屆FIO年會,監察院首次以觀察員身分全程參與FIO網絡小組閉門會議,深化我國與FIO監察使之交流,厚植國際友誼。 監察院除定期編印英文版及西文版年報、國際事務工作紀要暨出國報告外,另編印出版「國際監察制度綜覽」、翻譯及出版IOI專書等。另自2017年起適時彙整及翻譯(英語或西語)監察院重要職權行使情形或績效案例,投稿至IOI電子報(IOI Newsletter)及APOR電子報(APOR E-News),宣揚我國政府善治作為,並提高國際能見度。 七、修復國定古蹟,再現柏臺風華 監察院國定古蹟屬西洋歷史式樣,為二層樓加強磚造建築,外觀呈L型格局,共分三期興建,第一期於民國(下同)2年完成;第二期於4年4月24日落成,作為臺北廳廳舍使用;第三期於6年完成(位於西南側鄰青島東路,該期建築物於74年因興建議事大樓而拆除);廳舍後續於8年進行增築延伸至鎮江街。47年監察院進駐至今;嗣於87年7月30日由內政部公告指定為國定古蹟。 監察院古蹟第一期落成啟用迄今已逾百年,期間風吹日曬雨淋,其構材、設備均有老化現象,期間雖歷經多次規模大小不一之修繕,但仍受材料劣化、老化影響,致有建築物滲漏水,造成木構架潮濕,衍生腐朽菌、白蟻侵蝕與內裝損壞等情形,又早年建築物外牆以漆料敷蓋牆面,掩蔽古蹟原有風貌,同時也造成牆面、基礎石材風化崩解不易處理等,為解決建築屋頂與牆面滲漏水、磚牆及基座石材風化、建物構材劣化等問題,於102年向行政院提出古蹟修復工程中程計畫,復經主管機關文化部於105年2月審定古蹟修復方案後,同年8月辦理公開招標。 鑒於古蹟修復特殊性及不確定性高,監察院於開工前先於建築物中山南路側及忠孝東路側各選定一處進行試作,降低施工窒礙;試作後發掘潛藏問題提出因應對策。監察院以嚴謹態度執行本修復工程,確保施工安全與品質,修復工程終至108年12月31日竣工。監察院古蹟完成修復,除為臺北市增添一處歷史古蹟建築的美景,也為守護文化資產與先民生活軌跡及文化傳承作出貢獻與努力。 監察院自民國20年2月2日正式成立以來,歷屆監察委員秉持著高度的使命感,多年以來,在整飭官箴、澄清吏治、保障人權及紓解民怨等方面已發揮一定的效能。第5屆監察委員於103年8月1日就職以來,植基歷屆監察委員建立之良好基礎,積極行使監察職權,除查察不法、積極除弊,更致力為民興利及紓解民怨之功能,落實各項人權的保障。 展望未來,監察院全體委員及同仁將秉持監察精神及法定職掌,有效紓解民怨,持續督促政府發揮良善治理。此外,期許在國家人權委員會正式運作後,加強人權案件之查察,並與國際人權公約與相關規範密切接軌,促進國內外人權組織之交流與合作,俾使我國人權保障邁向新的里程碑!

  • 彰化縣田中鎮長洪麗娜兼任所轄乾德宮代表人職務,違反公務員服務法未經許可不得兼職之相關規定,監察院通過彈劾
    on 2020-06-17 at 10:40:00

    洪麗娜係民選鎮長,自107年12月25日起擔任彰化縣田中鎮長,並自就職日起即任該鎮乾德宮負責人。洪員以「乾德宮代表人」名義,分別於108年5月1日、108年6月13日行文彰化縣田中鎮公所及彰化縣政府,另於108年5月1日及同年月23日再以「乾德宮代表人」名義向臺灣彰化地方法院提出民事定暫時狀態假處分暨緊急處分聲請狀及民事起訴狀,且乾德宮收取香油錢後掣發之收據亦有「管理人洪麗娜」具名,故洪麗娜確有行使「乾德宮代表人」職權之事實,違反公務員服務法第14條:「公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務」之規定。   監察委員方萬富、陳小紅指出,「辦理寺廟登記須知」將寺廟分為募建寺廟及私建寺廟,另有由地方自治團體所管理之公管寺廟,除公管寺廟得由鄉(鎮、市)長兼任該寺廟代表人外,鄉(鎮、市)長不得兼任所轄寺廟代表人職務。依據銓敘部101年書函略以,「公務員不得兼任與現職間有職務上監督關係之職務,另兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務須經服務機關許可,機關首長則應經上級主管機關許可。」又依內政部102年函略以,「鄉(鎮、市)長與寺廟負責人二者職務上具有監督關係,故各鄉(鎮、市)長不得兼任轄內宗教負責人一職」;而本案乾德宮當初乃募建而成,復為田中鎮公所轄管寺廟,乾德宮負責人與鎮長於職務上具監督關係,爰田中鎮長不得兼任所轄乾德宮代表人或管理人職務甚明。   洪麗娜雖自107年12月25日始就職,惟彰化縣政府已於其就職後即告知鎮長不得兼任所轄寺廟負責人之規定,洪麗娜並非完全不知相關規定。嗣後彰化縣政府亦於108年9月11日函復田中鎮公所,敘明備查乾德宮之寺廟負責人係蔡姓負責人,未許可洪麗娜兼任該職務,洪員於監察院詢問時亦坦承有兼任乾德宮代表人一節。   二位監察委員亦表示,洪麗娜縱然明知鎮長不得兼任所轄寺廟負責人之規定,卻仍於108年5月1日以「乾德宮代表人洪麗娜」名義行文田中鎮公所,要求暫緩將乾德宮信徒名冊及寺廟登記證等備查文件發給新任蔡姓負責人;其後於108年8月5日再以「鎮長洪麗娜」名義由田中鎮公所行文彰化縣政府,要求彰化縣政府同意暫緩發給乾德宮上開變動後相關文件,仍欲藉此維護其於乾德宮原有之職務及管理權。   監察委員方萬富、陳小紅指出,本案彰化縣田中鎮長洪麗娜經彰化縣政府告知,明知身為田中鎮長不得兼任所轄乾德宮代表人(管理人),仍自107年12月25日至108年9月11日期間,有兼任職務上具有監督關係之所轄乾德宮代表人(管理人)職務,而違反公務員服務法第14條規定之情事,經監察院審查通過彈劾,移請公務員懲戒委員會審理。      

  • 監察院憂心國家人權委員會8月1日恐無法順利運作
    on 2020-06-16 at 09:53:00

    立法院於去(108)年12月10日三讀通過「監察院國家人權委員會組織法」,總統也已於今(109)年1月8日公布。各界都期待自第6屆監察委員就任之日(即8月1日)起,國家人權委員會能正式運作。但攸關新組織職權運作的監察法修正草案,立法進度仍存變數;行政院也迄未核定預算員額,監察院無法進用人員。昨(15日)監察院人權保障委員會開會時,副院長孫大川對於國家人權委員會能否順利於8月1日展開運作,表示高度憂心。 於立法院三讀通過國家人權委員會組織法後,監察院即積極展開各項籌備工作,除排除萬難,規劃新增人員辦公房舍;整合監委共識,如期於5月12日通過監察法修正草案,函請立法院審議外,並早於2月7日即去函行政院請增預算員額及所需經費。 監察法修正草案攸關國家人權委員會職權運作,監察院高度期待,能於立法院臨時會完成三讀。否則有關國家人權委員會委員與其他監委間如何分工?難免滋生窒礙。尤其,對私人機構進行調查、協處,也缺乏法律依據;另外,尚有諸多配套法規須新訂或修正,也無從進行。如此勢必推遲國家人權委員會正式運作的時程。 另外,主計總處雖已於3月31日函復同意監察院動支第2預備金,但最重要的預算員額,監察院雖多次與行政院人事行政總處協調,但行政院至今仍未核給任何員額,相關人事作業完全無法啟動。由於國家人權委員會相關行政人員的進用,依法必須透過對外公告、面試、甄選等行政程序,需要一定作業時間,而依公務人員任用法規定,院長張博雅於卸任前1個月不能發布人事命令,行政院遲遲未核定預算員額,確實已經影響國家人權委員會人員配置規劃作業,可能會造成今年8月1日該會掛牌,卻無專職行政人員的窘境,對於該會業務的推動,將造成嚴重影響。 昨日監察院人權保障委員會會議中,副院長及多位監委表達高度關切,希望各有關機關能儘速回應,並認為現階段監察院面對的困難,並非該院所能單獨處理,為避免外界誤解,該院有必要將上開情形適時對外說明。

  • 收受現金、威而鋼、蘋果手機、重型機車、演唱會門票、賣場禮券等賄賂及餽贈,以不實發票詐領特別費,監察委員高鳳仙、仉桂美提案通過彈劾桃園市政府前局長朱松偉
    on 2020-06-12 at 08:59:00

    「行政院核定之『亞洲•矽谷計畫』,以桃園為示範基地,桃園市政府指派經濟發展局(下稱經發局)局長朱松偉擔任專案辦公室副執行秘書,朱松偉在106至107年間擔任副執行秘書時,涉嫌利用經發局局長權勢,向業者收受高價紅酒、五星級飯店住宿費用、現金10萬元、Iphone7plus手機、Ipad平板電腦等賄賂與餽贈,幫助業者取得勞務採購標案,臺灣桃園地方檢察署(下稱桃園地檢署)認朱松偉、全○道安科技股份有限公司總經理孫○、工務部處長黃○勝3人涉犯貪污治罪條例之對於職務上行為收受賄賂、行賄公務員等,臺灣桃園地方法院於108年1月8日裁定羈押禁見朱松偉等情」乙案,監察院於109年6月12日彈劾審查會以11:0票,全數通過監察委員高鳳仙、仉桂美對桃園市政府經發局前局長朱松偉之彈劾案。   監察委員高鳳仙、仉桂美表示,朱松偉下列8項違失事實,涉犯收受賄絡、詐取財物、偽造文書、洩密等罪嫌,經桃園地檢署提起公訴,案經調閱上開桃園地檢署108年度貪污治罪條例等偵查案卷查明屬實,而朱松偉於監察院詢問時亦坦承不諱,如下: 一、朱松偉105年6月9日至107年12月25日任職桃園市政府經濟發展局局長,其基於對於職務上行為收受賄賂及不正利益之犯意,於107年5月14日至107年12月20日,向「桃園市自動駕駛系統試運行計畫委託服務案」勞務採購案之計畫主持人孫○索取、收受現金新臺幣(下同)共20萬元、水波爐2台、威而鋼2盒、蘋果手機3支、蘋果平板1個、飯店住宿費共46萬餘元等財物及不正利益。 二、朱松偉於107年11月間,擔任臺中市政府交通局「臺中市107年路口交通量調查及號誌時制調整計畫」勞務採購案評選委員、桃園市政府交通局「桃園市108年交控中心委外維運暨中心設備維護服務工作」勞務採購案之評選委員及評選會議之召集人,該二採購案均由輿○資通科技股份有限公司分別於107年12月18日、107年12月20日得標。朱松偉基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,於上開桃園市政府勞務採購案公告招標當日即臺中市政府勞務採購案開標翌日,以尾牙將至需求贊助為由,將蘋果平板2台、蘋果手錶之截圖傳送輿○公司負責人楊○榮,楊○榮於107年11月27日以後某日在朱松偉辦公室將蘋果平板2台、蘋果手錶1個交付朱松偉,朱松偉將其攜回住處使用。 三、桃園市政府經發局於107年8月間辦理「桃園市虎頭山智慧車輛實證平台建置與營運計畫」採購案,於107年9月20日由勤○國際科技股份有限公司得標。朱松偉基於對於職務上行為要求賄賂之犯意,於勤○公司107年10月30日舉辦動工典禮當日晚間,傳送「YAMAHA-XMAX重型機車」(售價225,000元)截圖予勤○公司協理翁○灝並表示「我想這台上下班,你能處理嗎?」於翌日晚間傳送訊息予勤○公司之董事長柯○鴻並表示「送我一台重機就好」,柯○鴻指示翁○灝前往朱松偉辦公室當面婉拒後,朱松偉復於107年11月13日傳送「YAMAHA-SMAX重型機車」(售價108,000元)截圖予翁○灝並表示「我打算改買這一台,低調一點比較好」,柯○鴻指示翁○灝前往桃園市政府向朱松偉當面推辭。 四、朱松偉於107年5月至7月傳送訊息予桃園市伴○○協會理事長陳○義,請託為其蒐集特定金額之餐廳發票作為「核銷使用」。陳○義向相關店家索取相關金額之發票,依朱松偉指示要求各該店家於開立發票時登打桃園市政府經發局全銜及統一編號後,將上開發票交與朱松偉,朱松偉基於利用職務上機會詐取財物及使公務員登載不實文書之犯意,將上開發票交與不知情之局長室秘書並指示其以「因公務需要與地方仕紳聯誼便餐費用」名目核銷請領局長特別費,使負責經辦審核特別費之秘書室及會計室人員完成經辦及審核程序後,將共計12萬元之特別費撥付至朱松偉郵局帳戶內。 五、朱松偉為桃園市政府經發局「107年度桃園市振興商圈商機補助計畫」補助案之審查會召集人及審查委員,桃園市中壢區六○商圈發展促進會依該計畫向該局提交活動規劃並申請最高額度50萬元補助費,該促進會理事長鄭○容於107年3月7日傳送訊息予朱松偉稱:「叫評審對我好一點」,朱松偉回稱:「結果是我決定的!」鄭○容於同月9日傳送訊息予朱松偉稱:「這次總共13個商圈要分300萬元,怎麼夠分?」朱松偉回稱:「我搞定了,不會砍妳的補助款啦!」經發局於107年3月12日召開審查會議將六○商圈促進會評選為第一名,並核予50萬元補助款。鄭○容於107年3月27日表示將市價72,000元之普通重型機車贈送朱松偉,朱松偉基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,委託不知情之配偶梅○貞出面於107年3月30日前往機車行領取該機車。   六、台○公司於107年4月10日發函向「桃園市產業園區聯合服務中心」申辦污染物排放權變更許可,該公司副董事長顏○進翌日將該函文照片傳送朱松偉,表示:「今天才送件,過5、6關後才會到您手上」、「偉哥,麻煩您了!」朱松偉回覆「OK!」並將該函文照片轉傳上開中心主任郭振寰,表示:「老闆的朋友,麻煩趕快呈核到局本部,謝謝!」再將其與郭振寰之訊息截圖回傳顏○進。嗣桃園市政府經發局於107年4月23日以函核准上開申請案,顏○進於同月26日委託他人將該2張售價共27,600元之「席林狄翁2018/7/14台北小巨蛋演唱會門票」,在朱松偉辦公室交與朱松偉。 七、朱松偉獲聘擔任「桃園市107年度交通標誌標線維護及改善工程委託監造服務案」勞務採購案之評選委員,基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,於107年3月28日上開標案評選委員會結束後當日傳送訊息,向參標廠商玖○交通科技有限公司負責人魏○地索取7萬元,魏○地於107年4月3日將面額7萬元大潤發禮券在朱松偉辦公室交與朱松偉,嗣上開採購案於107年4月16日由玖○公司得標。再者,朱松偉獲聘擔任「108年度交通號誌維護及改善工程委託監造服務案」勞務採購案之評選委員,其基於對於違背職務行為收受賄賂及洩漏國防以外秘密之犯意,於該採購案107年11月29日公告當日傳送訊息向魏○地索取5萬元家樂福禮券,並向魏○地洩漏其身為該採購案評選委員之訊息。魏○地於107年12月15日將面額5萬元家樂福禮券在朱松偉辦公室交付之。此外,魏○地於107年12月17日下午傳送訊息,向朱松偉索取參與投標「創○工程顧問股份有限公司」之服務建議書,朱松偉接續前開對於違背職務行為收受賄賂及洩漏國防以外秘密之犯意,於107年12月17日將創○公司出具之服務建議書影印後在其辦公室交與魏○地,嗣上開採購案於107年12月27日由玖○公司得標。 八、朱松偉107年間獲聘擔任桃園市政府「基地開發交通影響評估審查會議」審議小組委員,該府於107年8月27日下午召開會議審查卓○交通技師事務所承攬之2件店鋪、辦公室及集合住宅新建工程前,該事務所負責人吳○毓於同月15日、24日傳送訊息請朱松偉務必參加該會議,朱松偉允諾並出席會議。該會議通過上開工程通過後,朱松偉基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,於當日下午傳送訊息向吳○毓索取現金2萬元,吳○毓允諾,朱松偉於107年9月5日上午再傳送訊息催促吳○毓於翌日支付,吳○毓遂於翌日中午在某餐廳內將2萬元現金交與朱松偉。再者,該府於107年9月21日下午召開會議審查卓○交通事務所承攬之店鋪、集合住宅新建工程前,朱松偉基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,於當日上午傳送訊息要求吳○毓贈與威而鋼10盒,吳○毓允諾,朱松偉復於107年10月4日下午傳送訊息催促吳○毓於翌日交付,吳○毓遂於翌日下午將價值共計13,000元之威而鋼10盒送往朱松偉辦公室交付之。此外,該府於107年12月18日下午召開會議審查卓○交通事務所承攬之集合住宅暨辦公室、店鋪新建工程前,朱松偉竟基於對於職務上行為收受賄賂之犯意,於107年12月8日上午傳送訊息向吳○毓索取4萬元大潤發禮券,吳○毓允諾,朱松偉於會議通過上開工程後翌日(19日)下午、107年12月22日上午,傳送訊息催促吳○毓稱交付4萬元大潤發禮券,吳○毓遂於108年1月初某日在桃園市中壢區將面額4萬元之大潤發禮券交與朱松偉。   監察委員高鳳仙、仉桂美指出,朱松偉除上開8項違失事實外,另有下列2項收受餽贈行為,雖經檢察官認不構成犯罪行為,但有違反公務員廉政倫理規範之情事: 一、朱松偉為提供採購案開工典禮餐會之與會賓客使用,於107年10月30日傳送訊息向勤○公司協理翁○灝索取百富21年威士忌3瓶,翁○灝遂於107年10月31日將市價一瓶5,000元之百富21年威士忌共6瓶(合計3萬元)送至桃園市政府經發局交與朱松偉。朱松偉於107年11月9日下午傳送訊息請勤○公司董事長柯○鴻安排好朋友到海峽會吃飯,翁○灝協助於上開餐廳訂位並請朱松偉直接在簽單上簽柯總名字,朱松偉收受共21,921元之餐飲費用贈與。朱松偉上開行為,雖未構成收受賄賂罪,惟係收受與其職務有利害關係者餽贈財物,且超過公務員廉政倫理規範規定之社交禮俗標準(3千元),而未予拒絕或退還,亦未依規定簽報其長官,知會及交付政風機構處理。 二、朱松偉於107年11月9日傳送訊息予六○商圈促進會理事長鄭○容,請其利用其人脈以優惠價格購買機車。嗣鄭○容為維持與朱松偉之交好關係,於107年11月19日贈送朱松偉一部普通重型機車,朱松偉委託友人柯○煌以其名義出面領取該機車。朱松偉上開行為,雖未構成收受賄賂罪,惟係收受與其職務有利害關係者餽贈財物,且超過公務員廉政倫理規範規定之社交禮俗標準,而未予拒絕或退還,亦未簽報其長官、知會及交付政風機構處理。  

  • 空軍少將林重宏對女性部屬傳送不當稱謂、簡訊、貼圖及肢體碰觸,監察委員楊芳玲、楊芳婉、包宗和提案通過彈劾
    on 2020-06-09 at 08:38:00

    有關國防部移送「空軍作戰指揮部空軍通信航管資訊聯隊(下稱通航資聯隊)聯隊部前少將聯隊長林重宏對所屬女性軍士官多次傳送不當簡訊、貼圖及肢體碰觸」乙案,為國防部首次主動移送本院,全案調查後,經監察委員楊芳玲、楊芳婉、包宗和提案彈劾,監察院於109年6月8日以11票全數審查通過彈劾林重宏,全案移送公務員懲戒委員會審理。   監察委員楊芳玲、楊芳婉、包宗和於彈劾案文指出,林重宏身為高階將級軍官理應躬先表率,維護國軍軍譽、尊嚴與形象,恪遵法令及相關軍風紀規定,卻於任職通航資聯隊聯隊部少將三級聯隊長期間,持續多次以Line向女性部屬傳送「愛妃、愛妾、寶貝蛋、寶貝兒、小老婆、阿娜答、歐妮」、「我整夜沒睡,親一個來」、「腦婆晚安!親親」、「穿泳裝嗎?我流口水了」、「妮叫我老公,我想妮阿」等言語輕浮之不當稱謂及簡訊,對其張貼親吻、摸胸之貼圖,部分訊息傳送時間甚至為深夜或凌晨時段,長期且頻密。另對女性部屬有攙扶腰部、觸碰腳踝等肢體碰觸。林員以具有性意味或性別歧視之言詞、行為,使女性部屬感受到敵意與冒犯,相關人等雖不願提出性騷擾申訴,但究其所為確已對渠等造成心理壓力、使渠等感到錯愕等情,實與性騷擾相當。且其身為單位高階主管,卻對女性部屬頻密傳訊、不當碰觸,言行逾越性別分際,嚴重損害國軍形象,已構成國軍軍風紀維護實施規定第31點第2款所定應受懲罰事由,並違反公務員服務法第5條之規定,而有公務員懲戒法第2條應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項、監察法第6條規定提案彈劾,並移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。        

  • 桃園市政府前顧問李雲強於任職期間,兼任長淮建設股份有限公司董事長,監察委員仉桂美、章仁香提案通過彈劾
    on 2020-06-05 at 09:02:00

    桃園市政府前顧問李雲強於任職期間,兼任長淮建設股份有限公司(下稱長淮公司)董事長,違反公務員服務法第13條第1項規定,事證明確,監察院今(5)日以12票全數審查通過監察委員仉桂美、章仁香提案,彈劾李雲強,全案移送公務員懲戒委員會審理。   監察委員仉桂美、章仁香表示,李雲強於107年12月25日至109年1月15日擔任桃園市政府顧問期間,兼任長淮公司董事長,且實際參與該公司之經營,並領有報酬,違反公務員服務法第13條第1項規定,事證明確。其行為足讓人民有公務員不專心公務,國家公務紀律鬆散之不良觀感,將導致公眾喪失對其執行職務之信賴,其行為核屬公務員懲戒法第2條第2款所定「非執行職務之違法行為,致嚴重損害政府之信譽」,為維護公務紀律,自有懲戒之必要。爰依法彈劾,並移送公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。  

  • 前桃園縣副縣長葉世文不實請領特別費及縣政業務費,監察委員蔡崇義、田秋堇提案通過彈劾
    on 2020-06-04 at 09:38:00

    前桃園縣副縣長葉世文於102年及103年間不實請領特別費及縣政業務費共計新臺幣(下同)9萬8,679元,違法事證明確,監察院於本(4)日彈劾案審查會通過監察委員蔡崇義、田秋堇提案彈劾葉世文,全案移送公務員懲戒委員會審理。   彈劾案文指出,被彈劾人葉世文因擔任桃園縣副縣長時,違反貪污治罪條例等案件,經檢察官提起公訴後,臺灣桃園地方法院判處利用職務上機會詐取財物罪刑及褫奪公權在案,惟其行政違失如下:葉世文明知特別費及縣政業務費需以公務上實際消費之單據請領,卻提供不實之支出憑證及載明不實餐敘與贈禮對象等用途之核銷便箋,再由桃園縣政府秘書處據以代為辦理核銷特別費4萬8,030元及縣政業務費5萬649元,共計9萬8,679元,足生損害於桃園縣政府對於經費核銷之正確性,有違公務員服務法第5條之規定,事證明確,情節重大,並有公務員懲戒法第2條之應受懲戒事由及懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,並移送公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。    

  • 違反檢察官不得擔任辯護人禁令 南投地檢署前檢察官王全中遭彈劾
    on 2020-06-02 at 10:28:00

    臺灣南投地方檢察署(下稱南投地檢署)前檢察官王全中任職期間,涉違法執行律師職務案,經調查完竣確認無訛,監察院彈劾審查會今(2)日上午以11票全數通過彈劾王全中。   本件彈劾案由監察委員蔡崇義、高涌誠負責調查,彈劾案文指出:被彈劾人王全中原係南投地檢署檢察官,迄108年10月1日辭職。被彈劾人前於該署任職時,即曾於101年4月間,因違法聲請於其親人(妻、子、岳母等人)所涉之行政訴訟中擔任代理人引發爭議,經民眾檢舉交南投地檢署查明後,由該署提供相關規定 「促請注意」。詎被彈劾人未知所警惕,於106年間其胞妹與他人因糾紛所致之誣告、傷害及偽造文書等訴訟案件中,復以其胞妹辯護人自居,積極參與相關訴訟程序,甚至為此多次表明檢察官身分,以及曾有「具狀聲請交付審判」之核屬執行律師職務情事,嚴重損害檢察官形象及司法公信,違反法官法第86條第1項前段準用同法第16條第5款、同條準用第18條第1項、檢察官倫理規範第5條前段等規定,情節重大。爰依憲法第97條第2項、監察法第6條及法官法第89條第8項準用第51條第1項規定彈劾,移請司法院審理,依法懲戒。  

  • 監察院教育及文化委員會巡察國立屏東科技大學、科技部所轄植物保種中心、南部科學園區及文化部轄下之臺灣史前文化博物館南科考古館,瞭解高教深耕計畫、產學合作之落實情形暨熱帶植物種源保育、科學園區經營與新創人才培育等執行概況與績效
    on 2020-06-02 at 02:21:00

    監察院教育及文化委員會於109年5月28日由召集人陳小紅委員偕同副院長孫大川與監察委員等9人,於教育部政務次長劉孟奇等人陪同下,巡察國立屏東科技大學(下稱屏科大),瞭解教育部高教深耕計畫與產學合作執行成效;次(29)日前往植物保種中心,由科技部政務次長謝達斌及植物保種中心執行長李家維陪同,巡察科技部研究計畫補助-熱帶植物種源保育成果;下午則由南部科學園區(下稱南科)管理局副局長鄭秀絨及蘇振綱陪同,巡察南科園區營運管理與人才培育情形,另在文化部常務次長李連權及國立臺灣史前文化博物館-南科考古館館長王長華陪同下,巡察該館對於史前文物之保存、教育推廣等成效。   監察委員首先參加了屏科大智慧農業中心揭牌啟用典禮,並參觀該校推動機械化智慧生產、循環農業、資源再利用等各項成果展示;下午則聽取保育類野生動物收容中心簡報,瞭解野生動物收容現況與困境,隨後實地巡察水產養殖系、圖書與會展館,且聽取戴昌賢校長簡報並進行座談。   召集人陳小紅委員首先嘉許屏科大在辦學上的用心與傑出表現,並表示屏科大從早期畜牧獸醫開始,以農業為基礎,加入科技成分,強調6個學院彼此間的整合與合作,師生相互配合,務實考量學生的就業市場,並配合國家發展政策,培育出許多相關領域的菁英,殊值肯定,亦期許屏科大能更上一層樓,樹立典範,作為科技大學的標竿。會中監察委員陸續就大學社會責任USR執行成果、跨領域學習關鍵與績效、外籍生招收困境及畢業後就業情況、與臺科大、雲科大三校整併進度及整併效益、校務基金運用績效暨法規彈性、農安與食安相關人才培育及產業升級、與亞蔬-世界蔬菜中心合作解決研究人才斷層可行性、原鄉發展智慧農業困境、工作(陪伴)犬對於長者、失智者、身心障礙者之療癒功能與推廣可能性、技轉金成長趨緩原因與困境、透過USR相關計畫推展地方創生、大學治理難處與校務發展精進空間等議題提出詢問與建議,教育部劉政務次長及戴校長就監察委員關切之議題,逐一說明與回應,技職司楊玉蕙司長亦提出對屏科大發展智慧農業,讓技職教育往高端行業發展之讚許。   副院長孫大川於會中提及臺灣技職教育最大的敵人乃當今教育的大環境,對於營造學校特色、風氣與文化,是臺灣很多大學所缺乏的。職人文化人格的風貌,本來就與一般工作不同,特色營造是一件重要的事,在教授及學生間刻意營造的人格風貌,需要長期積累,而非以規定或政策即可促成,若外界與校內核心價值有所衝突,應自樹標準。另對於畢業後之東南亞、邦交國等外籍學生,應努力聯繫,給予政策方面的支持。 次日,監察委員前往蒐藏35,000以上物種,數量居世界第一的植物保種中心,該中心執行長李家維教授進行的精采簡報,勾勒出植物蒐集之艱辛過程,而目前多項跨國合作計畫卻亦突顯該中心累積之驚人量能,一行人在李教授陪同下,實地參觀了數棟植物溫網室及雞類保種場所,目睹各類稀有物種繁殖養護情形,留下了頗為深刻的印象,並祝願該中心在科技部、財團法人國際合作發展基金會及行政院農業委員會等經費補助下,得以持續進行物種保育計畫,擦亮並坐實世界級保種基地之招牌。   監察委員接著前往南科,在聽取南科管理局及南科考古館簡報後,由科技部謝達斌次長、南科管理局鄭秀絨副局長及蘇振綱副局長陪同下,實地巡察AI_Robot 自造基地,對於智慧機器人產品技術、生產流程、服務模式、新創成果、數位工具設備及人才培育等進行深入瞭解,並巡視刻正興建中的台積電廠房基地。   最後,在文化部李連權次長及南科考古館王長華館長陪同下,巡察甫於108年10月開館之南科考古館,實地瞭解該館之展示經營理念、出土文物典藏設施、出土遺物整飭及教育推廣等情形,監察委員對於館內空間設計及豐富的文物,表示激賞,期許該館能善用策略提升具5,000年特色等之文化資產,一方面開展南科文化與科技間之對話,另一方面增進其知名度與在地的認同感。

  • 監察院109年5月份提出調查報告39案 彈劾9案糾正9案 函請改善27案
    on 2020-06-01 at 10:13:00

    監察院109年5月份提出調查報告計39案,其中審查決議成立彈劾案9案、彈劾10人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;行政機關違失部分,成立糾正案9案、函請改善案27案。   監察院統計5月收受人民書狀計1,098件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,139件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件221件,屬陳訴性質書狀918件,以案計算為602案,其中派查7案。   5月份監察權行使成果分述如下: 一、 陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序168案;送請機關參處130案;函請機關說明、查處及補送資料161案;併案處理136案;核派委員調查7案。 二、彈劾案9案:前澎湖縣馬公市中山國民小學校長蔡樂生擔任澎湖縣中山國小及赤崁國小校長期間,利用上班時間頻繁進出股市,未能專心執行校長職務,經勸阻、媒體報導及懲處後,仍置之不理,持續頻繁委託股票買賣,並以虛偽不實之言詞狡辯,嚴重影響校長職務之執行,核有重大違失;臺灣臺南地方法院法官朱中和經常於正常上班時間不假外出,從事釣魚、種菜等與公務無關之活動,且具常態性,未能恪遵謹慎勤勉規範,行為不當,且加班不實,損及司法形象等案。 三、糾正案9案:臺北市政府對於該市都市計畫規定不得移作住宅使用之商業區與特定專用區,除大彎北段外,尚有3處206戶遲未履行查處案,糾正臺北市政府;移工職災失能率明顯高於本國勞工,勞動部未就減低移工職災提出具體有效措施等情案,糾正勞動部;小情侶遭全班同學監看及違法懲罰,又被要求填寫自述表,致相約跳樓輕生,新北市立板橋國民中學管教及輔導方式不當,有損2生之隱私權及人格尊嚴,造成以死抗議的悲劇,糾正新北市立板橋國民中學;性侵假釋付保護管束之人徒手破壞電子腳鐐並逃逸,顯見電子腳鐐無法達到社會防衛目的,核有違失,糾正法務部等案。  

  • 監委依法執行巡察業務 監察院嚴正駁斥畢旅一說
    on 2020-05-29 at 09:19:00

    有關媒體報導監察委員畢業旅行一事,監察院表示係屬誤解,並說明監察委員職責係監督行政機關及人員有無違法或失職,其監察權之行使包括個案調查、通案性案件調查研究及中央與地方巡察等作為,其中有關調查案之履勘或地方巡察業務,則由調查或地巡委員決定之;至於中央巡察業務,該院表示係依據監察法及監察院巡迴監察辦法等相關規定辦理,且各項年度巡察計畫、地點、目的及時間皆依規定提經委員會會議決議後執行,係監察院各常設委員會歷年重要業務之一。   至於媒體報導提及監委前往阿塱壹古道及龜山島巡察一節,監察院表示交通安全、交通建設對生態之影響及觀光政策之落實與推動,向為該院交通及採購委員會關注之重點,該會今年巡察主軸在瞭解偏鄉地區交通建設、生態維護與永續觀光政策之推動情形,是以今年三月排定巡察台9線南迴公路拓寬改善與後續闢建進度及台26線公路建設維護管理等情形;五月並前往龜山島瞭解政府推廣生態旅遊之作為,同時至坪林及南澳二交通控制中心,瞭解國道五號、蘇花改之行車安全管理、機電設施維護及自衛消防編組情形。   監察院表示防疫期間為兼顧公務運作與完備各項防疫措施,該院除曾召開會議討論各項防疫工作外,各單位亦全力配合防疫措施,除於執行各項公務前要求行政機關精簡出席人數外,並恪守防疫指揮中心之指示,進行車體消毒、要求參與人員一律配戴口罩、測量額溫、放寬座位間距及全程備妥酒精等消毒用品,力求做到防疫不漏。   臺灣防疫有成,是全體國人齊心努力之成果,監察院絕無輕忽之心,監察委員亦不能因疫情肆虐而怠忽職守,更不能因為即將卸任而不執行份內應做之事,在防疫優先下,為維持監察職權之正常運作,該院與全民共同防疫之心一致,望外界勿過度解讀。    

  • 監察院第163期「廉政專刊」5月29日出刊
    on 2020-05-28 at 02:44:00

    監察院第163期廉政專刊訂於109年5月29日出刊,本期專刊內容包括:臺南市政府衛生局局長陳怡等120人次之財產申報資料。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」查閱。    廉政專刊第163期目錄.doc廉政專刊第163期目錄.pdf廉政專刊第163期目錄.odt

  • 監察院交通及採購委員會巡察宜蘭地區交通建設與生態維護情形
    on 2020-05-27 at 10:00:00

    為瞭解宜蘭地區交通建設與生態維護情形,監察院交通及採購委員會於本(109)年5月26日及27日,由召集人陳慶財委員偕同副院長孫大川與監察委員等10人,在交通部同仁陪同下,巡察國道5號坪林交通控制中心及蘇花公路南澳交控中心之運作情形,並前往龜山島與壯圍沙丘旅遊服務園區,巡察交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處(下稱管理處)業務推動成果。   監察院交通及採購委員會昨(26)日先前往坪林交通控制中心,由交通部同仁向監察委員說明機房運作、雪隧交控設施、自衛消防編組與隧道機電維護等作業情形,並於下午前往龜山島,實地巡察島上生態與人文歷史之維護成果;巡察過程中,監察委員對主管機關推動生態旅遊之用心與努力,給予肯定。今(27)日該委員會接續來到壯圍沙丘旅遊服務園區,巡察園區建設成效與運營情形,後續並至南澳交控中心聽取簡報及舉行巡察會議。   會議之初,監察院交通及採購委員會召集人陳慶財委員對於交通部工程人員及全年無休之交控中心同仁的辛勞,表達敬佩之意,同時並提及交通建設與觀光發展息息相關,觀光亦為政府重大政策之一,管理處除致力於全方位自然資源保育管理工作,亦協助地方創生,對地區觀光業務的推動與行銷予以肯定與嘉許,期許管理處同仁能精益求精,更上層樓,並將臺灣的觀光推向國際;孫大川副院長也特別強調工作紀錄之保存與海島文化之重視,最後並提及應加強與在地居民之溝通。   會議中,監察委員表示推動觀光除了要細水長流外,旅遊安全更為重要,並分別就碼頭安全、雪隧逃生標示、隧道廣播清晰度、平衡在地區域發展、自衛消防編組及交控中心人員等編制情形及權益保障、無障礙旅遊設施建置規劃、沙丘園區交通可及性及行走動線安全考量、遊艇港推動情形、蘇花改交通疏導機制、雪隧同一速限之可行性、交控中心供電備援情形等議題提問。   交通部次長祁文中與相關主管人員接續一一回覆,表示未來在前瞻建設2.0中,針對東北角區域之觀光建設會重新全面規劃改善,另外亦會強化隧道行車安全之防範。

  • 監察院第162期「廉政專刊」5月22日出刊
    on 2020-05-21 at 06:09:00

    監察院第162期廉政專刊訂於109年5月22日出刊,本期專刊內容包括:臺北市政府民政局局長藍世聰等105人次之財產申報資料。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」查閱。    廉政專刊第162期目錄.doc廉政專刊第162期目錄.pdf廉政專刊第162期目錄.odt

  • 臺北市立聯合醫院藥劑部部主任陳立奇,利用委外辦理4件社區整合式長照藥事服務計畫的勞務採購案,主導不實發包、驗收,及經費核銷,致計畫補助經費,有近半數款項均流向由他擔任董事並對財務實質掌控之基金會帳戶,又陳立奇未依政府採購法規定,私下委請廠商開發建置藥事照護服務登錄系統,損及機關及廠商權益,均核有重大違失,監察委員仉桂美、王美玉提案通過彈劾
    on 2020-05-19 at 08:42:00

    臺北市立聯合醫院(下稱北市聯醫)藥劑部部主任陳立奇於104至105年間,對於由藥劑部辦理的「藥劑部104年度社區整合式長照藥事服務計畫」等4件勞務採購案,明知計畫中藥事訪視或送藥到宅等履約行為並非由得標廠商執行,而是由該院所屬各院區藥師依陳立奇指示負責執行,卻再指示同仁協力完成各採購案所要求之各項驗收資料,包括統計分析、成果發表記者會及宣導廣告,以權充驗收資料,再由他授權藥品管理組組主任辦理相關採購案驗收;並授意財團法人顏焜熒文教基金會(下稱顏焜熒基金會)之執行長蕭○緯,協助開立或蒐集諸多不實之憑證單據,供得標廠商辦理經費核銷之用,致4件採購案之經費總計新臺幣(下同)三百餘萬元中,有近半數(高達152萬3,000元)款項均流向該基金會帳戶,與各該採購案需求說明之經費編列,均係以支付實際執行訪視之藥師訪視費為大宗,顯有不符。   另外陳立奇為建置相關資訊系統,以便順利執行上開長照藥事服務計畫,竟未依政府採購法所定程序辦理,即私下口頭委請廠商開發建置,損及機關及廠商權益,均核有重大違失。監察院於今(19)日審查並以12:0全數通過監察委員仉桂美、王美玉提案,彈劾陳立奇,全案移送公務員懲戒委員會審理。   據彈劾案文指出,被彈劾人陳立奇所涉之違失情節如下: 一、 於藥劑部104年度社區整合式長照藥事服務計畫(標案案號R104068)案中,明知社團法人臺灣臨床藥學會(下稱臨床藥學會)並無承攬執行本採購案之意願,竟商請該學會理事長同意,以該學會名義投標,再由被彈劾人指示所屬北市聯醫職員完成契約所要求之勞務與驗收文件,另授意擔任顏焜熒基金會執行長、同時亦為萬○國際有限公司實際負責人之蕭○緯,協助開立或蒐集不實之憑證單據,供得標廠商辦理經費核銷事宜。 二、 於醫院社區整合式長照藥事服務計畫案(標案案號R104129)案中,亦明知臨床藥學會並無承攬執行本採購案之意願,竟商請該學會理事長同意,續以該學會名義投標,再由被彈劾人指示所屬北市聯醫職員完成契約所要求之勞務與驗收文件,並於被指派為該案主驗人後,授權藥劑部下轄之藥品管理組組主任陳○靜代理其行使主驗人職權,予以驗收通過,另授意蕭○緯協助開立或蒐集不實之憑證單據,供得標廠商辦理經費核銷事宜。 三、 於105年度社區整合式長照藥事服務計畫(標案案號R105076)及105年度獨居失能送藥到宅服務計畫(標案案號R105080)2案中,被彈劾人亦明知臨床藥學會並無承攬執行此2件採購案之意願,仍商請該學會理事長同意,續以該學會名義投標,再由被彈劾人指示所屬北市聯醫職員完成契約所要求之勞務與驗收文件,並於北市聯醫指派其與陳○靜共同擔任主驗人後,授權陳○靜於驗收期日單獨辦理驗收,予以驗收通過,另授意蕭○緯協助開立或蒐集不實之憑證單據,供得標廠商辦理經費核銷事宜。 四、 另外被彈劾人為執行這些長照相關藥事訪視計畫,及順利產出相關採購案驗收時所要求之紀錄表單文件,於104年4月間,逕自私下覓妥資訊廠商瑞○○有限公司(下稱瑞○○公司)進行「臺北市立聯合醫院藥事照護服務登錄系統」(簡稱北市聯醫藥事系統)之開發,並由被彈劾人口頭與該公司負責人蔡○毅先生洽訂系統建置需求,惟雙方並未簽訂任何書面契約。瑞○○公司於104至106年間,因該北市聯醫藥事系統之建置及其後陸續進行之系統功能擴充增修,至少收取近50萬元費用,惟卻未由北市聯醫依政府採購法規定公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書,選擇符合需要者辦理比價或議價程序。   而且這項採購未以機關名義與廠商簽訂採購契約,即私下以口頭方式委請廠商開發建置,致系統建置完成交付北市聯醫使用後,廠商無從要求北市聯醫支付建置費用,而後續系統使用上若出現相關問題,北市聯醫亦無從據以要求廠商維修或改正,相關權利義務不明,對機關及廠商之權益維護均屬不利。   仉桂美、王美玉兩位監察委員表示,臨床藥學會嗣於北市聯醫核撥相關計畫執行款項後,除將標案金額5%至8%以「管理費」之名目自行留存外,另即根據蕭○緯依被彈劾人授意所提供之相關憑證,將該學會自北市聯醫受領之採購金額款項,分別匯至憑證出具單位之銀行帳戶。其中,顏焜熒基金會自上述4件採購案分別獲臨床藥學會匯款250,000元、259,000元、568,400元、445,600元,合計152萬3,000元。而顏焜熒基金會係由陳立奇之博士班指導教授顏焜熒先生於77年間捐助成立之財團法人,被彈劾人基於師生情誼,長期協助該基金會之會務運作,陳立奇於104年初雖辭任基金會執行長職務,並由其覓得蕭○緯接任,惟陳立奇仍擔任該基金會董事,且對於基金會之部分會務、文書業務等,仍有主導掌控權,居於該基金會實質負責人之地位。   被彈劾人所為,顯已違反公務員服務法第1條、第5條、第6條前段及第17條等之規定,違失事證明確,情節重大,核有公務員懲戒法第2條第1款之應受懲戒事由,且有懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移付懲戒。    

  • 關注監所公義 監察院促法務部檢討假釋與縮刑機制
    on 2020-05-14 at 10:39:00

    有關受刑人服完法定假釋門檻之刑期後,若矯正機關認為未達假釋條件而不予提報,其依據之理由是否具體明確,以及累進處遇的縮刑機制,一般監與外役監受刑人兩者間的差別待遇有無失衡等議題,向為監獄受刑人切身關注之焦點。監察院長期關注監所人權,司法及獄政委員會109年5月13日通過監察委員高涌誠、蔡崇義提案的調查報告,特別針對現行假釋、縮刑制度所造成的不公情事,促請法務部檢討改善。   調查委員高涌誠指出:本案緣於前監察委員陳師孟任內,因收到大量受刑人指名陳情之信函,內容主要指摘假釋審查不透明或縮刑機制不公等情,陳委員乃邀請他及蔡崇義委員共同深入調查;陳委員後來雖然離職,對本案依然非常關心,所以某種程度算是陳委員在監察院的託孤之作。   本案通過之調查意見如下: 一、有關陳訴人所訴受刑人服完法定假釋門檻之刑期後,若矯正機關認為未達假釋條件而不予提報,有否申復管道等疑義,現制下雖已可循司法途徑為外部之審查救濟;惟以本院收受類此陳訴案件仍多之情況觀之,顯示受刑人對該救濟機制及相關規定之認知,容仍不足。由於事涉人身自由之重大人權事項,法務部允責成所屬儘速研提改善方案,並落實督管。 二、行刑累進處遇條例施行細則第21條第1款於母法未有明確授權之情況下,另以程序規定限制涉及人身自由之事項,衍生矯正署所屬各監獄另定顯然有別於母法明定之分數高限,核與法律保留原則,難謂相合。再者,現行由個別監獄自行規範累進處遇評分實施要點之作法,導致受刑人囿於所分發之監獄不同,而「被動」適用寬嚴有別的評分標準,亦難謂公允。 三、現制之外役監與一般監獄同級別受刑人每月可縮刑日數,本已因外役監條例經2次修正,而「落差擴大」;加上一般監獄相較於外役監,須另受「總分」10分及各監另定之嚴格「起、晉分」限制,故多迄刑期後期始可達縮刑標準,從而兩類監獄受刑人之實際縮刑結果,乃係數倍之差距。為免兩類監獄受刑人所適用之縮刑機制失衡,而反逸脫「實質平等」之意涵,相關規定及作法允予通盤之檢討。 四、我國現行刑事實務,係「兼採」假釋及縮刑兩制度並行,且為各國立法例所特有;而其中假釋之要件,除須服滿一定刑期外,尚須具「悛悔實據」。然「悛悔實據」因屬不確定法律概念,致多遭各界指摘欠缺透明或標準難期,司法改革國是會議及嗣109年1月15日修正公布之監獄行刑法第119條第1項係採強化專家參與之方式改善之,本院自當予以尊重。惟參考外國立法例,若採假釋或縮刑「擇一」施行,並分別輔以「原則假釋制」或「善時制」正向激勵之評估機制,或能使相關制度運用更為精簡及具透明性,並減少外聘專家協助評估所需之額外勞費;爰併予提供法務部作為後續整體刑事政策檢討修正時之參考。

  • 洩漏投標廠商資料、遊說廠商不為投標、收取之工程回扣款35萬元,監察委員高鳳仙、李月德提案通過彈劾田尾鄉前鄉長莊仁舜
    on 2020-05-13 at 02:30:00

    「據彰化縣政府函報,為臺灣高等法院臺中分院(下稱臺中高分院)審理105年度上訴字第1821號該縣田尾鄉前鄉長莊仁舜涉違反貪污治罪條例等案件,判決有期徒刑11年,併科罰金新臺幣(下同)200萬元,沒收犯罪所得30萬元,爰依公務員懲戒法規定,檢陳該判決,送請監察院審查等情」乙案,監察院彈劾審查會於12日上午通過監察委員高鳳仙、李月德對田尾鄉前鄉長莊仁舜之彈劾案。   監察委員高鳳仙、李月德指出,莊仁舜利用田尾鄉公所發包公用工程之機會,洩漏投標廠商資料予許忠、推由許忠遊說廠商不為投標或不為價格競爭、收受許忠向得標廠商收取之工程回扣款35萬元等行為,經法院判決成立洩密、妨害投標、收取回扣等罪,應執行有期徒刑10年9月在案,重創公務員之廉潔形象。故提案彈劾並移送懲戒,以正官箴。   監察委員高鳳仙、李月德表示,彈劾理由如下: 一、莊仁舜與許忠關係密切,許忠是其與投標廠商之間的聯繫管道。莊仁舜為使聯贏公司順利得標,於101年7月31日「田尾園藝特定區V-5景觀路燈及道路安全設施工程」(下稱V-5工程)標案截止投標後,隨即向不知情之承辦採購發包郭姓總務人員取得V-5工程投標廠商資料,並於當日洩露V-5工程案投標廠商資料給許忠,推由許忠前往與該標案另2家投標廠商協議,就後續將於101年8月間開標之「田尾園藝特定區V-9號景觀路燈及道路安全設施工程」、「田尾園藝特定區IV-2景觀路燈及道路安全設施工程」標案不為投標或不為價格競爭。其上開行為觸犯刑法第132條第1項之公務員洩漏國防以外之秘密消息罪及政府採購法第87條第4項、第6項之妨害投標未遂罪,臺中高分院亦為相同之認定,判處有期徒刑8月在案,核有重大違失。 二、莊仁舜推由許忠尋找內定廠商投標「田尾園藝特定區IV-1號道路景觀路燈及步道安全設施工程」(下稱IV-1工程)標案,並要求內定之廠商給付回扣。其於102年6月13日下午5時IV-1工程標案決標後,隨即洩漏該投標因僅2家廠商投標而無法決標之消息給許忠,許忠於當日下午5時40分再將僅2家廠商投標之消息告知仙沛公司陳姓負責人。莊仁舜於102年6月24日下午5時IV-1工程第二次決標後,洩漏投標廠商資料給許忠,許忠與陳姓負責人即於該日下午碰面,並確認收取回扣之百分比。仙沛公司得標後,陳姓負責人於102年7月11日下午將35萬元回扣交付許忠,許忠於當日下午6時30分將35萬元回扣交付莊仁舜,莊仁舜將其中5萬元分配給許忠。其上開行為觸犯刑法第132條第1項之公務員洩漏國防以外之秘密消息罪及貪污治罪條例第4條第1項第3款之經辦公用工程收取回扣罪,臺中高分院亦為相同之認定,判處有期徒刑10年4月,核有嚴重違失。    

  • 移工職災失能率明顯高於本國勞工,勞動部未就減低移工職災提出具體有效措施,亦未能掌握職災失能情形,專案輔導的事業單位仍存有重大潛在危險等,監察院提出糾正
    on 2020-05-12 at 05:56:00

    近年製造業職災千人率雖有隨整體職災率下降,但是製造業移工「職災失能千人率」幾乎是本國籍勞工的兩倍。於本案調查期間,國內發生多起移工職災,包括:移工遭化骨水噴濺、被機器捲入、堆高機翻覆壓死、鎢鋼穿刺手指、手臂夾斷等,幾乎每個月皆發生一至數起職災事件,而勞動部遲未能就減低移工失能職災提出具體有效的措施,確保移工擁有和本國勞工一樣安全的工作環境,牴觸經濟社會文化權利公約相關規定,顯有疏失。監察院財政及經濟委員會通過監察委員王幼玲、王美玉所提調查報告,對勞動部提出糾正案。   監察委員王幼玲、王美玉在本案調查期間,到近2年內曾向勞動部勞工保險局請領移工職災失能或死亡給付之6家事業單位進行查察,發現有2家事業單位於發生職災時,未依法通報勞動檢查機構,另2家事業單位則是發生職災未達1死、3傷或1住院的通報要件,未強制要求通報;勞動部未能全盤掌握事業單位或勞工發生職災失能情形。雖然勞動部表示已與勞保職災給付勾稽,但僅限職災死亡案例,對於存有危險因子已發生勞工職災失能的廠場,未進行勞動檢查,瞭解災害原因,也未能納入輔導,督促協助事業單位適時改善,卻期待受災勞工可以主動申訴,尋求救濟,顯有消極、怠慢職責之處。   監察委員王幼玲及王美玉指出,本案曾履勘1家曾發生移工職災的食品工廠,發現勞動檢查機構曾多次實施檢查並令限期改善,並因在半年內發生2起職災案件,被勞動部選列為高風險事業單位,實施專案輔導,但現勘時仍發現存有重大潛在危險,足見輔導建議、追蹤改善未盡落實。另外,工廠的危險警示標語缺乏移工母語、缺乏對移工完整的勞工安全教育與訓練、沒有適當的教材及翻譯,及端賴資深移工教導等現象普遍存在,均是移工持續發生失能職災的關鍵因素,勞動部允應檢討改進。   監察委員也表示,移工背負沉重經濟負擔來臺工作,不幸遭遇職災受傷,擔心被遣返回國而不敢就醫,或仍在傷病醫療或賠償爭議期間,遭部分不肖仲介與雇主強制遣回母國的案件,時有所聞。勞動部對此無相關統計數據,僅表示已有解約驗證、1955專線、機場服務站等可協助把關。為完善機制,勞動部實應主動統計調查,瞭解移工職災失能後之處境,確保移工可以獲得相關法令規範的保障。

  • 監察院第161期廉政專刊5月13日出刊
    on 2020-05-12 at 03:59:00

    監察院第161期廉政專刊訂於109年5月13日出刊,本期專刊內容包括:國家通訊傳播委員會委員洪貞玲等113人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。   廉政專刊第161期目錄.doc廉政專刊第161期目錄.pdf廉政專刊第161期目錄.odt

  • 臺東縣大武鄉前鄉長趙宏翰收受賄賂、圖利廠商,監察委員蔡崇義、王幼玲提案通過彈劾
    on 2020-05-12 at 03:31:00

    臺東縣大武鄉前鄉長趙宏翰,係第16(補選)、17屆鄉長,任期自100年12月5日起至107年12月24日止,並於卸職後自107年12月25日至108年8月31日任臺東縣大武鄉公所秘書,被彈劾人擔任鄉長及秘書職務期間,有利用職務上執掌之工程標案機會,收受賄賂,及基於職務上行為圖利廠商之犯意,使多家廠商獲取不法所得之情事,違失事證明確,情節重大。監察院於109年5月11日審查通過並公布監察委員蔡崇義、王幼玲提案,彈劾趙宏翰,全案移送公務員懲戒委員會審理。   彈劾案文指出,被彈劾人趙宏翰所涉之違失情節如下: 趙宏翰任鄉長時,辦理「中央補助環境景觀綠美化暨本鄉樂活地圖規劃委託設計監造技術服務開口契約」標案,收取新臺幣201萬4000元回扣,作為協助廠商評選為得標廠商、確保廠商工程通過驗收及廠商工程款請領過程順利之對價。被彈劾人於偵查中自白,自動繳交全部犯罪所得,經臺灣臺東地方法院107年度訴字第113號判決,公務員對於職務上之行為,收受賄賂,處有期徒刑3年7月,褫奪公權4年。 另趙宏翰9年前擔任鄉長及秘書期間發包除草及水管採購等8項工程,基於職務上行為圖利廠商之犯意,使多家廠商獲取不法所得,經臺灣臺東地方法院108年度原訴字第34號判決,被彈劾人犯對主管事務圖利罪及對監督事務圖利罪,應執行有期徒刑9年,褫奪公權6年。  綜上,被彈劾人所為,核已違反政府採購法第6條第1項、第14條、公務員服務法第5條、第6條、第21條及公務員廉政倫理規範第3條、第4條、第8條第2項等規定,並已構成公務員懲戒法第2條第1款所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。        

  • 經濟部怠忽監督管理之責,致使該部及所屬未發揮股權優勢選任公私合營事業董事長等,監察院糾正經濟部
    on 2020-05-08 at 09:25:00

    有關行政院暨所屬各主管機關未發揮最大股權優勢派任董事長等情案,監察院財政及經濟、內政及族群、國防及情報、教育及文化、交通及採購、司法及獄政委員會聯席會議於本(109)年5月6日審查通過監察委員楊芳玲、蔡崇義提出的調查報告,並糾正經濟部。   監察委員楊芳玲、蔡崇義針對經濟部提出糾正理由如下: 經濟部主管加工出口區作業基金與該部所屬國營事業台灣糖業股份有限公司(下稱台糖公司)未積極維護公股權益,以行政院90年8月28日函示現職公務員不得兼任政府轉投資事業董事長為由,未發揮股權優勢推派公股代表爭取台灣絲織開發股份有限公司、越台糖業有限責任公司(下稱越台糖業公司)董事長職位,均有怠失。 經濟部所屬國營事業台灣中油股份有限公司(下稱中油公司)轉投資事業尼米克船東控股股份有限公司(下稱尼米克船東控股公司)之歷年營運收入全數來自中油公司,惟中油公司未掌握其為單一最大股東與唯一客戶之優勢指派公股代表擔任董事長,以積極有效參與該公司之營運與管理,卻與日商股東輪流派任該公司董事長,損及公股權益,實屬未當。 經濟部所屬國營事業台糖公司以非屬現職人員為由,對派駐轉投資事業越台糖業公司董事兼總經理未辦理考核,不符合經濟部及所屬機關事業機構遴派公民營事業與財團法人董監事及其他重要職務管理要點規定,經濟部未善盡監督管理之責,均有疏失。 經濟部怠忽監督管理之責,致使該部直接投資事業中國鋼鐵股份有限公司(下稱中鋼公司)長期未依照經濟部派任直接投資事業董監事及經理人管理要點以及中鋼公司遴派轉投資公司董事、監察人辦法等規定確實建立再轉投資事業董監代表之考核制度,顯有失當。 經濟部直接投資事業中鋼公司提供監察院不實之轉投資事業高雄捷運股份有限公司108年預算審核與營運績效考評指標等文件,妨礙監察院執行公務之正確性及公正性,置公權力於無物,經濟部監督管理不周,顯有怠失。 另外,監察委員楊芳玲、蔡崇義促請行政院、財政部、經濟部、行政院農業委員會(下稱農委會)、國軍退除役官兵輔導委員會(下稱輔導會)、交通部及教育部應予檢討改進事項包括: 截至108年底,行政院、財政部、經濟部暨所屬國營事業中油公司、台糖公司、輔導會、交通部轉投資23家公私合營事業為單一最大股東,總投資金額近新臺幣378億元,但未能發揮股權優勢派任公股代表擔任董事長。然政府監督管理公私合營事業之良窳,關乎國家資金運用效益與公股權益,行政院暨所屬仍應積極指派公股代表擔任董事長,實際參與事業經營或重大決策,不得規避國會之監督,並督促公股董事強化公司治理及提升營運績效。另考量部分轉投資事業為非上市上櫃公司或外國公司,允應適度揭露該等民營事業營運、財務及政府投資相關資訊,俾讓公眾參與政府管理公股股權績效之監督。 行政院、經濟部暨其所屬國營事業中油公司與台糖公司、交通部雖訂有董事代表考核規定,惟評核董事代表之適任標準付之闕如,考核作業顯流於形式;又經濟部、農委會對於公股董事之考核管理鬆散,未定期考核,僅於公股董事屆期任滿時始辦理考核;另財政部、農委會、輔導會未將政策任務目標達成情形列為考核項目,致無法確保公股董事積極維護政府權益,均有未洽。 教育部未就轉投資事業香港廣邑有限公司(下稱香港廣邑公司)經營成效、派兼董事、重大議案等之監督與管理建立相關法制規範,應儘速檢討改進;又教育部所屬財團法人高等教育國際合作基金會(下稱高教基金會)係以推動高等教育國際學術合作為設立宗旨,該部允宜評估委託高教基金會代管香港廣邑公司與租用給香港浸會大學的荃灣校產之可行性,以強化臺港高等教育交流合作之功能,彰顯投資目的,精進投資效益,並有效落實相關監督及管理機制。 

  • 竹山鎮前鎮長黃丹怡及前主秘洪丞俊共謀或 分別向得標廠商收取回扣款達147萬餘元, 監察院予以彈劾
    on 2020-05-05 at 10:59:00

    「據悉,南投縣竹山鎮前鎮長黃丹怡及該鎮公所前主任秘書洪丞俊於任職期間,利用辦理發包多項公共工程之職務機會,向得標廠商收取回扣,謀取不法利益,經南投地檢署偵查後提起公訴」乙案,全案調查後,經監察委員仉桂美、楊美鈴提案彈劾,監察院彈劾審查會於今(5)日下午審查以13:0通過竹山鎮前鎮長黃丹怡及前主任秘書洪丞俊之彈劾案。   監察委員仉桂美、楊美鈴強調,本案承攬竹山鎮公所發包工程之得標廠商共交付工程回扣款總額新臺幣(下同)147萬3,200元(其中黃丹怡及洪丞俊共同收取92萬元;黃丹怡自行收取10萬元;洪丞俊自行收取39萬7,200元;林小姐以白手套身分收取5萬6千元,詳如附表)。黃丹怡及洪丞俊於行為時分別位居竹山鎮鎮長及鎮公所主任秘書,竟為謀求私利,利用發包公用工程之機會,向得標廠商取得工程回扣款,犯罪後猶矢口否認犯行,至監察院詢問時仍意圖規避責任,未見悔意,重創公務員之廉潔形象,故提案彈劾並移送懲戒,以正官箴。   監察委員仉桂美、楊美鈴表示,彈劾理由摘述如下: 一、黃丹怡與洪丞俊共同基於經辦公用工程收取回扣之犯意聯絡,由洪丞俊向林小姐以廣澐公司名義得標之「菸草站工程」、「竹山鎮桶頭里桶頭段74之1地號排水溝改善工程」等5件排水溝及路面改善工程、「延正坪頂延平等三里道路路面鋪設工程」分別收取54萬元、10萬元、15萬4千元共79萬4千元之回扣款,2人共犯「經辦公用工程收取回扣罪」嫌,核有重大違失。 二、黃丹怡及洪丞俊與白手套林小姐共同基於經辦公用工程收取回扣之犯意聯絡,由林小姐向「水車及通學農路改善工程」得標廠商宏昇土木包工業負責人賴先生收取回扣款15萬2千元,林小姐扣除自己與洪丞俊應分得之2%回扣即2萬6千元後,所餘回扣款12萬6千元連同由自己支付「延正坪頂延平等三里道路路面鋪設工程」之回扣款15萬4千元,共計現金28萬元,於竹山鎮公所主任秘書辦公室內交予洪丞俊。黃丹怡及洪丞俊2人共謀經由林小姐向廠商賴先生收取15萬2千元工程回扣款,共犯「經辦公用工程收取回扣罪」嫌,核有重大違失。 三、洪丞俊指示白手套林小姐向宏昇土木賴先生收取回扣款13萬元,嗣由黃丹怡向林小姐直接收取其中10萬元,皆涉犯「經辦公用工程收取回扣罪」嫌,核有重大違失。 四、洪丞俊利用審核撥款職權壓案不核撥款項,向徐建築師事務所員工蔡小姐表示須給付規費(即回扣),徐建築師表示需領到設計費後,方同意支付10%之回扣,竹山鎮公所隨即撥付扣稅後之設計費(原請領金額54萬餘元),徐建築師經由蔡小姐將回扣款5萬4千元放入信封內,在第十三公墓側邊停車場之自用小客車內交予洪丞俊收受,涉犯「經辦公用工程收取回扣罪」嫌,核有重大違失。 五、洪丞俊經由另一白手套洪先生向得標承攬「竹山綠帶工程」及「竹山桂林山水工程」之廠商石先生分別收取回扣款10萬2千元及24萬1,200元後,洪丞俊收受回扣款合計34萬3,200元,涉犯「經辦公用工程收取回扣罪」嫌,核有重大違失。 竹山鎮前鎮長黃丹怡、前主任秘書洪丞俊共謀或個別收取回扣情形一覽表.docx竹山鎮前鎮長黃丹怡、前主任秘書洪丞俊共謀或個別收取回扣情形一覽表.pdf竹山鎮前鎮長黃丹怡、前主任秘書洪丞俊共謀或個別收取回扣情形一覽表.odt

  • 監察院司法及獄政委員會巡察臺灣臺北地方檢察署贓物庫
    on 2020-05-05 at 06:39:00

    監察院司法及獄政委員會於109年5月4日上午巡察臺灣臺北地方檢察署贓物庫,除聽取業務簡報外,並請該署就「前立委何智輝涉案證物誤遭銷毀」乙節,做專題報告。   召集人高涌誠委員表示,基於司法改革國是會議第一分組曾決議,請行政院會同司法院共同研議,建議證據監管及判決確定後之證物保管制度。監察院為瞭解推動情形,司法及獄政委員會除決議將「刑事案件贓證物及檔卷保管」訂為109年度通案性案件調查研究題目,進行一系列調查研究外,本次中央機關巡察,就法務部及所屬機關特別擇定「臺北地檢署贓物庫」作實地訪查,除進一步了解何智輝案之始末外,並提出如刑事確定判決欲聲請再審或非常上訴而相關檔卷已佚失時,該不利益應歸屬何人?請臺北地方檢察署等檢察機關注重檔卷之保管,以符合公平審判所需。   監察院第5屆監察委員任期即將於7月底屆滿,第5屆自103年8月至109年4月底,共計審議通過調查報告,計247案,糾正案件40案。而調查報告之函請改善案至目前尚未結案有85案,涉及法務部及所屬業務者有40案,其中「獄政類」13案、「法務類」12案、「檢察類」12案、「司法風紀類」3案。另司法及獄政委員會第5屆糾正案件40案,目前尚未結案者仍有13案,被糾正機關有監獄、看守所、少年觀護所、原少年輔育院、法務部矯正署及法務部等。上開未結之糾正案及函請改善案,在本次巡察特別提出,期各有關機關於限期內儘速提出改善措施。   仉桂美委員提出贓物庫保全系統設定警民連線之判斷標準為何、贓證物盤點機制與統計表間之勾稽、資料保全之安全度(如防火、防淹水)。蔡崇義委員建議,不法利得雖屬第三人所有,可參照最高法院大法庭之裁定意旨,儘早變賣。王幼玲委員提出槍、彈與一般贓證物,警方之移交期限是否相同;以一般鑰匙即可開啟贓證物庫房,其安全性是否足夠。林雅鋒委員認為目前贓證物保存方式非常原始,應朝科技化方向努力;建議可與行政執行署聯合拍賣及變賣;於大型贓物庫見到青苔已長到保管中之汽車上,請落實贓證物之「管理」。高涌誠委員建議可仿民間物流公司做法,於物品收受即可從包裝條碼得知物品所在;另依精神衛生法第30條第1項規定,矯正機關協助精障收容人就醫後,於符合一定條件下,可強制住院,何以迄今均無相關案例。   法務部陳明堂次長及周章欽檢察長分別針對贓物庫保全系統警民連線問題、贓證物盤點機制、贓證物保管科技化部分,提出回應,其餘事項將於會後一個月內以書面詳細回覆。   本次巡察委員計有召集人高涌誠、王幼玲、仉桂美、林雅鋒、陳小紅、楊芳玲、楊芳婉、蔡崇義、趙永清等9人。

  • 監察院第160期「廉政專刊」5月5日出刊
    on 2020-05-04 at 03:30:00

    監察院第160期廉政專刊訂於109年5月5日出刊,本期專刊內容包括:國家安全局副局長柯承亨等105人次之財產申報資料,以及訴願決定書等。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」查閱。  廉政專刊第160期目錄.doc廉政專刊第160期目錄.pdf廉政專刊第160期目錄.odt

  • 校長上班時間頻繁買賣股票 監察院彈劾澎湖縣赤崁國小校長蔡樂生
    on 2020-05-01 at 09:16:00

    監察院彈劾案件審查會本(1)日通過監察委員章仁香、陳小紅提案彈劾澎湖縣白沙鄉赤崁國民小學校長蔡樂生案,被彈劾人蔡樂生未能專心執行校長職務,經勸阻、媒體報導及懲處後,仍置之不理,於上班時間依然頻繁委託證券商買賣股票,違反公務員服務法第1條、第5條等規定,全案移送公務員懲戒委員會審理。   監察委員章仁香、陳小紅指出,本案經監察院向澎湖縣政府、金融監督管理委員會、臺灣證券交易所股份有限公司、財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心、凱基證券股份有限公司(下稱凱基證券)、群益金鼎證券股份有限公司(下稱群益證券)等相關機關、單位及企業等調閱相關卷證,從數萬筆委託股票買賣資料及相關卷證中,綜整出被彈劾人蔡樂生具以下違失: 一、被彈劾人蔡樂生多次遭民眾以「沉迷股市怠忽職守」向澎湖縣政府縣長信箱檢舉,經該府多次勸導,被彈劾人蔡樂生仍置之不理,經縣府派員調查,卻於訪談時蓄意以不實陳訴欺瞞縣府。 二、澎湖縣政府經民眾檢舉並提供被彈劾人蔡樂生上班時間於校長室進行股市交易照片,並經該府調查後,召開「澎湖縣105學年度國民中小學校長成績考核委員會」,惟因無明確事證,未予通過被彈劾人蔡樂生之處分案,然其依舊未知警惕,除意圖對其懷疑爆料之澎湖縣中山國民小學教師進行秋後算帳外,並於遭新聞媒體刊登「遭檢舉上班炒股 校長說是財經研究」後,仍辯稱「上班時並不操作,只是偶爾當成金融教育了解」。復於澎湖縣政府調查時,蓄意隱瞞以「我就進來(校長室)看看(股市),事後我就把電腦關掉」等言詞隱瞞於上班時進行股票買賣之事實。被彈劾人蔡樂生對媒體報導及縣府教育處訪查等警示行為置若罔聞,且未影響其持續委託買賣股票之行為,於報導當日及訪查當日與次日仍進行大量股票之委託買賣行為。 三、被彈劾人蔡樂生「因使用公務電腦從事非公務行為,多次遭人檢舉且經媒體刊載有損校譽」,遭澎湖縣政府記申誡1次以示警告,引起社會訾議,本應對上班時間從事非公務行為多所警惕,更加謹守本分,然被彈劾人蔡樂生於受處分後,仍然於上班時間大量委託證券商買賣股票,不知悔改有辱校長職務。   二位提案委員沉痛指出,校長乃學校的領導者,其領導風格關係著學校的發展,對學校每位小朋友影響甚深,被彈劾人蔡樂生自85年起即擔任國小校長,長期受國家栽培,卻未能廉潔自持以為師表,擔任中山國小及赤崁國小校長期間,雖經民眾多次檢舉「沉迷股市怠忽職守」,經澎湖縣政府調查證實已違反上班時間從事非公務行為之規定,並多次勸阻,仍未知警惕,除意圖對其懷疑爆料之中山國小教師進行秋後算帳外,仍持續委託證券商買賣股票,復經新聞媒體刊登報導後,亦未覺醒,辯稱「上班時並不操作,只是偶而當成金融教育了解」,然新聞媒體刊登當日被彈劾人蔡樂生仍有高達95筆委託證券商買賣股票行為,且從9時到13時30分間,每小時均有委託買賣交易紀錄,又於接受澎湖縣政府教育局訪查之次日進行 64 筆證券商買賣股票之委託。經該府以「因使用公務電腦從事非公務行為,多次遭人檢舉且經媒體刊載有損校譽」為由,記申誡1次警告,然監察院調閱其後續之往來交易情形,發現被彈劾人蔡樂生於遭澎湖縣政府處分後(106年7月12日至107年9月15日間)共計委託買賣股票19,394筆,29,616張股票 (約14個月,每月平均委託買賣筆數約1,380筆),即便扣除中午12時之休息時間,委託證券商買賣股票之筆數仍達 18,679筆(平均每個月委託買賣筆數約1,300筆),若以更保守方式估計(扣除可能由代理人郭○委託之群益證券往來交易),上開期間之交易筆數仍達5,893筆(即平均每月委託買賣筆數約420筆,以每月22個交易日計算,平均每日上班時間交易筆數仍高達19筆)。顯見,被彈劾人蔡樂生即便遭媒體刊載、澎湖縣政府懲處,仍對該等警示置之不理,於上班時間持續頻繁委託證券商買賣股票,被彈劾人蔡樂生接受監察院詢問時雖表示:「我之前認為可以買股票,我承認不是我的專業,但是後面我們就利用下課時間或下班時間去預掛股票。我會儘量當天一定要把股票賣掉,我大部分時間都是在下課時間買賣股票。」然107年6月凱基證券之股票買賣交易紀錄顯示,當月共計委託凱基證券買賣股票1,064筆,1,314張,在20個交易日中,每天均進行委託交易,且僅6天未有每小時(股票交易時間)委託買賣股票,顯示,被付彈劾人蔡樂生所言係屬推諉卸責之詞。公務員於辦公時間內,本應負責盡職,維持良好辦公紀律,不得利用上班時間買賣股票,前經行政院人事行政局於86年2月18日以86局考字第04427號函,及99年5月18日「澎湖縣政府公務人員上班時間應注意事項」提示在案。被彈劾人蔡樂生身為校長,未能依社會大眾對校長道德標準之期許,嚴守分際,謹慎自持,竟利用上班時間委託證券商買賣股票,且監察院調查自104年4月1日至107年9月15日止,約3.5年期間被彈劾人蔡樂生之委託買賣股票情形,發現其共計委託買進上市、上櫃股票13,265筆,42,036張,金額約21.75億元;委託賣出上市、上櫃股票20,240筆,42,079張,金額約為21.71億元,股票交易進出頻繁,在買賣下單之機動性及股票價格瞬息萬變之情勢下,能否專心執行校長職務不無疑慮。被彈劾人蔡樂生於上班時間頻繁進出股市之事實已嚴重影響校長職務之執行,違失情節重大,違反公務員服務法相關規定,已有公務員懲戒法第2條之應受懲戒事由,故依憲法第97條第2項、監察法第6條之規定提案彈劾,並移請公務員懲戒委員會審理。      

  • 監察院109年4月份提出調查報告42案 彈劾5案 糾正12案 函請改善38案
    on 2020-05-01 at 09:11:00

    監察院109年4月份提出調查報告計42案,其中審查決議成立彈劾案5案、彈劾6人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;行政機關違失部分,成立糾正案12案、函請改善案38案。   監察院統計4月收受人民書狀計1,010件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,011件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件178件,屬陳訴性質書狀833件,以案計算為581案,其中派查15案。   4月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序159案;送請機關參處88案;函請機關說明、查處及補送資料180案;併案處理139案;核派委員調查15案。 二、彈劾案5案:臺灣雲林地方檢察署檢察官莊珂惠任職臺灣彰化地方檢察署期間,偵辦某一妨害婚姻案件,於無急迫性情況下,堅持立即勘驗被告身體,所踐行之程序,違反刑事訴訟法規定,嚴重損及被告權利,情節重大;屏東縣三地門鄉公所前鄉長歸曉惠及前主計主任蘇美蓮明知前出納孫亞譓侵占公款之違法失職行為,均未本於權責,依法處置,違失事證明確,情節重大;臺灣臺北地方法院前法官張耀宇承辦案件逾4個月未進行者共31件,或未積極審結並督導書記官正確送達,致構成刑事補償責任,影響當事人權益,怠忽職守,斲傷司法威信,情節重大;雲林縣消防局前局長戴天星接續駕駛公務車私用,復遲到、早退等,影響民眾對公務人員之觀感甚鉅,核有重大違失;臺北市政府原住民族事務委員會前主任委員陳誼誠參加該市原住民族教師協會年終尾牙餐會,對A女性騷擾,有違公務員服務法第5條之規定,不僅傷害其人格尊嚴,且嚴重影響機關信譽,核有重大違失。 三、糾正案12案:衛生福利部對全國各縣市9237家「符合健保西醫診所」,未設有無障礙通道及廁所者,未思解決之道,影響障礙者平等就醫權利等情,糾正衛生福利部;國防部違反規定核發「退除給與差額」,且對就(再)任人員,未依法停發優惠存款等情案,糾正國防部;外籍漁工為勞工保險強制納保對象,卻有半數未納保,勞動部未積極尋求解決疏失案,糾正勞動部;臺北市政府辦理「陳悅記祖宅」古蹟土地容積移轉,遭判決敗訴3年餘,仍未處理或補正,糾正臺北市政府;交通部暨所屬臺灣鐵路管理局未能依法落實監督及管理鐵路行車安全,致生普悠瑪列車出軌重大行車事故,糾正交通部暨所屬臺灣鐵路管理局等案。

  • 監察院財政及經濟、外交及僑政委員會聯合巡察經濟部國際貿易局及外貿協會,瞭解新南向國家經貿鏈結及農產食品海外拓銷情形
    on 2020-04-28 at 10:12:00

    為瞭解經濟部國際貿易局(下稱貿易局)及財團法人中華民國對外貿易發展協會(下稱貿協)對於新南向國家經貿鏈結及農產食品海外拓銷情形,監察院財政及經濟、外交及僑政兩委員會於109年4月28日由院長張博雅、召集人仉桂美委員、江綺雯委員偕同監察委員方萬富、章仁香、陳慶財、陳小紅、林盛豐、李月德、劉德勳等一行10人,在經濟部政務次長王美花、貿協董事長黃志芳陪同下,巡察貿協臺南辦事處,並實地參訪奇美食品、黑橋牌食品兩家企業,瞭解貿協協助食品廠商拓銷海外市場的情形。   貿易局及貿協分別向監察委員簡報,貿易局因應疫情推動相關紓困及振興作法,與新南向目標國洽簽投資保障協定並協助企業赴該國投資情形,協助工具機及機械產業辦理海外拓銷情形;貿協則說明於108年多次籌組臺灣館赴海外參展食品展、邀請日本AEON零售集團來臺採購設點、與韓國農協集團簽署瞭解備忘錄(MOU)、於海外超市通路辦理多場臺灣食品節、臺灣蔬果節、辦理16場1對1採購洽談會,協助廠商掌握美國開放臺灣芭樂輸美商機、於臺北、臺中、臺南辦理地方農特產品展售會、辦理臺灣國際漁業展,一次聚焦「休閒漁業、智慧養殖、漁電共生」等展覽亮點,成功推廣珍珠奶茶至日本及新南向國家,帶動珍奶熱潮,協助農會及地方政府推廣及海外行銷等多項成果。   監察委員們關心的議題包括:臺灣參與跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)等國際經貿組織的推動情形、經濟部對總體產業鏈有無具體的規劃、貿協配合政府政策推動新南向政策所面臨的困境、貿協辦理國際經貿人才培育現況、貿協對派駐艱困國家駐外人員之安全保障、貿協推動數位健檢列車系列活動辦理情形、外交部與貿協合作開拓清真市場之辦理情形、貿協駐外人員與外交部外派人員間的指揮隸屬情形、農產品外銷新南向國家所面臨的障礙及解決方法、貿易局對於經貿人才的培訓作為、經濟部與農委會就農產食品外銷之分工情形、經濟部對於展覽館遍地開花之妥適性、貿協台南辦事處的定位與功能等。貿協董事長黃志芳及貿易局副局長李冠志分別對以上監察委員所提問題,逐一回應說明。

  • 監察院財經、外僑委員會聯合巡察農委會 瞭解農產品外銷生產供應鏈、外銷成果
    on 2020-04-27 at 10:43:00

    監察院財政及經濟、外交及僑政委員會於109年4月27日由院長張博雅、召集人仉桂美委員、江綺雯委員偕同方萬富、李月德、林盛豐、陳慶財、陳小紅、章仁香、劉德勳等監察委員,聯合巡察行政院農業委員會農糧署、國際處,瞭解該會有關農產品外銷平臺、生產供應鏈、全球布局及出口量值等成果,聽取有關機關之業務簡報並交換意見。   監察委員在行政院農業委員會陳添壽副主任委員陪同下,首先參訪位於臺南市南化區之芒果外銷供果園,實地瞭解農糧署輔導水果外銷安全管理體系,包括供果園登錄管理、協助產銷設備、教育講習、溯源管理及三級品質管制等輔導措施。接著前往位於玉井區之蒸熱檢疫處理廠,實地瞭解芒果蒸熱處理及其他水果集貨包裝過程;該蒸熱廠主要負責我國芒果外銷日韓蒸熱處理,以符合輸入國家果品檢疫條件。再緊接前往位於新化區之瓜瓜園地瓜生態故事館,實地瞭解地瓜「產、製、儲、銷」一條龍的產銷體系,完整使用地瓜原料,提升地瓜附加價值;該企業近年配合農糧署政策,建立產地到餐桌供應體系,並配合大糧倉政策推動集團栽培與產銷履歷制度,品牌行銷國內、外市場。   監察委員巡察過程亦聽取農糧署就芒果產業概況、水果外銷輔導措施及未來努力目標等業務簡報;國際處就農產品外銷供應鏈、近年外銷成果、109年外銷重點策略與措施,以及新南向政策執行績效、未來規劃等業務簡報。隨後並於瓜瓜園會議室進行綜合座談,就巡察情形交換意見。會中,監察委員就相關議題提出詢問,包括因新冠肺炎疫情影響,鳳梨滯銷的因應措施、外銷農產品實際減少量,如何推展農民保險制度、如何提升農民參加農業保險的意願、加速核發農業天然災害救助金,我國進口水果是否亦派檢疫員至出口國檢疫,農業技術的保護、農業人才的培育,如何增加農產品外銷出口、農產品占所有出口產品的比重,農委會與台灣國際農業開發股份有限公司的分工、如何協助農民促銷鳳梨釋迦、農試所與高科技產業是否有常態性論壇、大糧倉的計畫有哪些農產品、農企業的補助情形、合作社是否為嘉惠農民最佳模式、農委會與外交部駐館功能是否有互補關係、中央與地方政府的合作關係、地下污水管線接管率及污水污染農地的情形、電子化交易不是很理想的關鍵原因,除地瓜外,芒果、荔枝、鳳梨等其他水果在盛產期是否亦能推出更多加工產品等提示事項。陳副主任委員及相關機關主管針對委員所提建議及問題並作相當回應。

  • 國防部業於105年完成老舊眷村改建工程, 監察委員江綺雯、林盛豐要求該部加速辦理 後續房地處分、管理、活化及眷村文化保存 法制作業,俾使眷改工作更趨周全
    on 2020-04-23 at 09:59:00

    針對「審計部107年度中央政府總決算審核報告,國防部辦理國軍老舊眷村改建工作,釋出閒置房舍及土地,有助發揮資產經濟效益暨挹注眷村改建財源,惟辦理情形未臻周妥,影響房地處分成效且衍生管理負擔,允宜研謀改善並積極辦理等情」一案,監察院國防及情報委員會於本(23)日通過監察委員江綺雯、林盛豐之調查報告。   監察委員表示,國防部推動國軍老舊眷村改建工作,迄105年已全數完成52處改建基地興建工程,興建住宅2萬8,546戶及商業、服務設施(下稱商服設施)1,003戶,配售原眷戶及成本價售違占建戶計2萬5,994戶,並配合國家去化國宅政策輔導眷戶遷購34處國(眷)宅,共計安置眷戶6萬8,495戶。至於國軍老舊眷村土地部分,國防部除委託財政部國有財產署標售外,亦採都市更新、設定地上權、標租(售)及有償撥用等多元方式併行,與中央部會、地方政府合作開發,期有效提升基金資產價值及運用效能,達成互利多贏之目標。其中,該部為有效推動募兵制及照顧國軍志願役現役官兵,並加速國軍老舊眷村改建基金回收及減少空屋管理費支出,自104年起辦理5梯次現役官兵申請國軍老舊眷村改建零星餘戶價售作業,累計申請人數3萬餘人,嘉惠官兵1,877人。然於第5梯次價售後,出現特定坪型(將級)餘屋較多,形成供過於求之現象。監察院立案調查後,國防部已於109年3月19日完成修法,未來辦理價售作業,得不受階級坪型限制,以加速去化餘宅、降低支出,並進一步擴大照顧有眷無舍之現役官兵。   監察委員再指出,為擴大國軍老舊眷村改建資金收入來源,並增進眷改總冊內國有土地未標脫前之管理維護效益,國防部允應律定期程檢討非改建基地眷村(散戶)已搬離獨棟暨集合式住宅空置眷舍之拆圍作業,俾利後續土地處分或活化,增挹眷改資金收入,並減輕巡查管理負擔;至於國防部為增進眷改土地未標脫前之管理維護效益,將眷改土地委託各機關、政府及公所代為管理,卻未研擬相關續約審核機制,予以檢討委託管理標的使用現況是否合規,或後續運用規劃是否合宜再賡續委託管理,致眷改土地予代管單位長期管理使用(目前國防部實際辦理委託代管之眷改土地計96處,代管期程逾5年以上者有45案,占比接近一半),核與國軍老舊眷村改建條例(下稱眷改條例)為執行國軍老舊眷村改建,運用眷改土地辦理處分之意旨未符部分,該部允宜針對委託管理標的使用現況研議眷改土地續辦委託管理之相關審核機制,暨檢討不宜賡續委託代管之標的,研採處分或活化措施,俾符眷改條例之意旨。   監察委員亦指明,為籌措老舊眷村改建及償債資金,國防部參照行政院國有土地清理活化督導小組建議,採都市更新權利變換等方式處分眷改土地,目前累計辦理都市更新13案,其中已分回房地3案,接管407戶建物及518個停車位,然囿於不動產市場波動難以預測,短期標售不易,每年需支出之管理費高達新臺幣876萬5,250元。國防部允應加速辦理分回房地處分進度,並建立領回房地或權利金之選擇評估機制,以提升眷改財產運用效率,避免閒置房地造成管理負擔。   監察委員另外表示,眷改工作執行迄今已逾20餘年,除加速老舊眷村更新,落實照顧軍眷生活,以及配合國土開發、都市更新、社會住宅、公共設施提供所需外,亦包含眷村文化保存工作。查目前國防部列管之眷村文化保存園區計13處,依文化資產保存法公告登錄為文化資產之眷村計37處,總數合計50處,然按眷改條例相關規定,改建基金用於眷村文化保存支出,僅限於13處眷村文化保存園區核定計畫之軟、硬體設施,未含經營、管理及維護所需支出。鑑於眷村文化保存涉及國軍發展歷史、眷村生活記憶、情感、慣習等資料蒐集建置、眷村園區軟硬體規劃、設計、建置,以及後續經營、管理、修整、維護,需要長期、系統性的投入,方能永續保存與發展,避免淪為蚊子設施。國防部允應與文化部、地方政府通力合作,加速推動眷村文化保存專法立法相關工作,儘速賦予眷村文化保存法源依據,期能藉由有效投入人力、物力及財力,周全眷村文化保存工作,進一步加強國軍光榮與國家認同,以厚植國力,達成全民國防之目標;另一方面,因眷改條例相關規定並無為其編列修復預算之法源依據,在眷村文化保存專法立法通過前,國防部為避免眷村文資建物受損,積極排除困難,以創新方式,與文化部暨地方政府建立合作平臺,申請相關修復經費並配合自籌款項,主動辦理眷村文資建物修復、文化保存活化、環境巡清與治安守護等工作,已有顯著成效,值得肯定。   監察委員最後提醒,為避免不辦理改建眷村房地因缺乏處理配套規劃,於後續依法接管時,危及部分不辦理改建弱勢眷戶之生存權,衍生難以適法處理之風險。國防部允應參照聯合國《經濟社會文化權利國際公約》,妥擬合宜救濟措施,籌謀規劃相關處理方式及期程,協助不辦理改建眷村內未取得住用資格之弱勢或特殊境遇人員,獲得基本居住需求之保障,以維護基本人權價值與尊嚴,並使眷改計畫結束後,房地得以順利依法使用或移交。      

  • 臺灣桃園地方法院法官何宇宸押人取供、擔任訴訟代理人,法院明顯偏袒自己人,監察委員楊芳玲、高涌誠提出調查報告
    on 2020-04-22 at 08:15:00

    關於「臺灣桃園地方法院法官何宇宸於104年審理公職人員選舉罷免法案件,以交保和威脅押人方式取供,被裁定迴避該案。又何宇宸法官代理配偶提起訴訟,違反法官倫理規範」等情案,監察院司法及獄政委員會於109年4月15日通過監察委員楊芳玲、高涌誠之調查報告。   臺灣桃園地方法院(下稱桃園地方法院)法官何宇宸,有公開不利於被告之心證、以交保和威脅押人方式取供、擔任其配偶之訴訟代理人及客觀上以刑逼民等情事,監察院已於109年3月20日審查全數通過彈劾,移送司法院職務法庭審理。   監察委員楊芳玲、高涌誠表示,何宇宸為訴訟標的新臺幣40萬元之買屋糾紛興訟,民事、刑事告好告滿,承審法院就是他服務的桃園地方法院。二案審理期間,身為何宇宸同僚的承審法官指揮訴訟,客觀上明顯呈現偏袒自己人的情形。   何宇宸法官買屋糾紛之民事訴訟係屬簡易案件,惟竟開庭10次,耗時2年。何宇宸沒有律師代理,且任其配偶之訴訟代理人,承審法官沒有質疑何宇宸是否執行律師職務而有違法官倫理規範、沒有詢問代理人與被代理人的關係、沒有要求何宇宸提供相關證明,再決定是否准予代理,甚至前3次開庭均沒有要求何宇宸提出書面委任狀。又何宇宸以口頭請求傳喚張某、蔡某出庭作證,刑事案件上已認定被告沒有詐欺情事,民事案件承審法官卻批示調卷並傳喚證人。承審法官既准許傳喚證人出庭作證,卻沒有要求何宇宸補陳相關書狀以利被告答辯,亦未要求何宇宸寫明受傳喚人的地址,而是請書記官打電話詢問受傳喚人送達地址。又何宇宸聲請之證人張某及蔡某已到庭,惟相關卷證查無證人旅費收據附卷,承審法官顯然免除了何宇宸應負擔之費用。更有甚者,訴訟期間曾因何宇宸未出庭而視為合意停止訴訟,何宇宸竟又另行聲請停止訴訟,承審法官即以電話通知何宇宸此案已合意停止,主動提醒何宇宸應先聲請續行訴訟,始能聲請停止民事訴訟程序。   何宇宸法官買屋糾紛民事訴訟期間,另提刑事偽造文書自訴案件,以其法律專業應明知相關構成要件顯然無法成立有罪判決,以刑逼民之企圖不言而喻。又該刑事自訴案件於進行準備程序時,被告刑事陳報狀附具理由請假未到,承審法官既未先請被告補充相關證明,且未依照被告所涉偽造文書之刑度、被告職業為會計師,並無跡證會逃亡等情形,即逕予拘提。被告認為桃園地方法院偏頗聲請移轉管轄被駁回及何宇宸與承審法官為同院法官且沒有律師代理等情,客觀上已呈現何宇宸利用法官身分施壓及承審法官指揮訴訟明顯偏袒之情形。民事訴訟最終以和解結案,何宇宸取回新臺幣40萬元,而同意以2次不出庭讓刑事案件視為撤回自訴,遂其以刑逼民之目的。   監察委員楊芳玲、高涌誠強調,何宇宸為了個人利益,造成民眾對司法的不信任。不論民事、刑事,法官審理均不符比例原則,但監察院約詢兩案承審法官,均表示「依法處理」。何宇宸及承審法官的偏頗作為,已造成民眾認為何宇宸利用法官身分施壓,並影響法院偏袒自己人的印象。官府利用權勢欺壓平民,如何讓人民相信? 調查報告已要求司法院對於承審法官進行職務監督。     監察委員楊芳玲、高涌誠委員認為,憲法固亦保障法官之訴訟權益,但為確保司法公正外觀及有效性,相關法規是否應增訂指定管轄之規定及類此案件是否宜以移轉管轄處理,已請司法院再予審酌。  

  • AED公告設置場域已不符實需 搶救病人找不到AED AED旁的民眾找不到病人 監察院要求行政院、衛福部檢討
    on 2020-04-22 at 06:40:00

    監察委員江綺雯「依法應置有AED(自動體外心臟電擊去顫器)之公共場所是否符合實需?是否已發揮及時救人的功效」之調查報告案,業經監察院內政及族群委員會議109年4月21日審議通過,要求衛生福利部(下稱衛福部)檢討改進,並請行政院督飭所屬各目的事業主管機關善盡督查、通報、訓練及登錄管理之責。   監察委員江綺雯表示,國內每年約有2萬名患者於到達醫院前沒有正常心跳,雖救護車上配有AED,可在車上施予心臟電擊,使患者存活率由不到1%提升到5%;但如能在公共場所也設置AED,爭取救護車抵達前的及時搶救,依日本經驗,存活率可達38%,102年前衛生署遂增修「緊急醫療救護法」第14條之1及之2法源,據以公告高密度、高風險、高效益、難到達之8大類應置有AED之場所(交通要衝、長距離交通工具、觀光旅遊地區、學校、大型集會場所或特殊機構、大型休閒場所、大型購物場所、旅宿場所、大型公眾浴場或溫泉區),同時納入「善良的撒瑪利亞人法」(Good Samaritan Law),賦予救人不受罰之保障,以鼓勵民眾對緊急傷病患施以幫助。但經審計部106及107年調查發現,8大公共場所是否仍合乎實需,久未檢討,加上6年半來未定期清查管理,致AED使用效能不佳。為維護民眾生存權及緊急救護之必要資源,故申請立案調查。   監察委員江綺雯基於本案之專業所需,邀請中華民國心律醫學會林圀宏主任委員、臺灣公眾除顫發展協會吳俊毅秘書長、財團法人中保關懷社會福利基金會洪培修執行長及長安醫院急診室陳治圩主任到院諮詢,並赴高雄市進行履勘,據以瞭解各縣市AED之設置情形及運作績效。勘查行程包含高雄市政府消防局(救災救護指揮中心緊急救護任務之派遣運作)、文化局(市立圖書館總館之AED安心場所)、高雄捷運系統(紅線巨蛋站)、無預警抽驗教育局(高雄市立三民高級家事商業職業學校)以及縱貫南北的臺灣高速鐵路(南部終點左營站)等地,證實審計部107年中央政府總決算審核報告提出的諸多缺失,如:由於衛福部6年半來未曾檢討,以致在人口稠密且法定應設置的地區未設有AED,而非公告場所的AED數量遠高於公告應設之場所,且使用率相較不低…,所以,監察委員江綺雯建議公共場所之範圍確有重新檢討之必要。  此外,「緊急醫療救護法」及「公共場所必要緊急救護設備管理辦法」規定自102年起各縣市政府及中央目的事業主管機關(司法院、交通部、內政部、教育部、經濟部、文化部、國防部、行政院農業委員會、行政院原住民族委員會、客家委員會、行政院國軍退除役官兵輔導委員會、國立故宮博物院、行政院人事行政總處等)都應配合督導業管之公共場所,然而迄至108年止,各機關落實情形不佳,所轄之公共場所,仍有未設置、未登錄AED之情事,期間經監察院、審計部與各地方審計機關查核發現106年不符「公共場所必要緊急救護設備管理辦法」有7大類缺失,107年則有6大類缺失。監察委員江綺雯表示,該等缺失因涉及中央與地方的落實及改善,為能於第一時間及時搶救,提高緊急傷病之存活率,行政院應督飭所屬落實執行確實改善。 最後,監察委員江綺雯表示,緊急醫療救護法於102年增修納入「善良的撒瑪利亞人法」救人不受罰的精神,可以提高國人勇於救援的意願及免除責任的法律保障,此外,10年來AED之設置量截至108年底達10,587台(平均45台/十萬人),已高於先進國家之普及率,但使用率並未相對提升,衛福部允應究其原因進行檢討;此外,為即時救援,坊間已設計出外掛於AED的警示發報裝置和語音導航系統,可引導民眾將AED及時送到病患身邊;國際間也已開發新進工具,如運用無人機載運AED以及開發App讓民眾協助運送AED等;衛福部允宜掌握科技之發展,善用國人樂於助人的志工精神,積極研議可以提升現有AED使用率的方式,以符立法救命之精神。    

  • 監察院第159期「廉政專刊」4月17日出刊
    on 2020-04-16 at 02:27:00

    監察院第159期廉政專刊訂於109年4月17日出刊,本期專刊內容包括:文化部部長鄭麗君等105人次之財產申報資料。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 廉政專刊第159期目錄.doc廉政專刊第159期目錄.pdf廉政專刊第159期目錄.odt

  • 民國107年10月21日臺鐵6432次普悠瑪列車於新馬站內正線出軌事故,造成18名乘客死亡及2百餘人受傷,損失及賠償等費用高達9.58億元以上,交通部暨所屬臺鐵局就攸關鐵路行車安全之組織文化、設備維修、程序操作、人員訓練及行車環境等事項均有重大違失,監察委員李月德、方萬富、江明蒼、陳慶財、章仁香提案糾正
    on 2020-04-15 at 01:07:00

    有關「107年10月21日臺鐵6432次普悠瑪列車於新馬站內正線出軌事故,造成18名乘客死亡及2百餘人受傷」一案,監察院於109年4月14日召開交通及採購委員會會議審查通過對交通部及所屬臺灣鐵路管理局(下稱臺鐵局)之糾正案及本案調查報告。   監察委員李月德、方萬富、江明蒼、陳慶財、章仁香表示,臺鐵6432次普悠瑪列車於當日14:49自樹林站開往臺東站,15:39起列車出現動力時有時無及停留軔機作動現象。本案司機員16:05開始通報福隆站長後,沿途持續與綜合調度所調度員及臺北機務段檢查員通聯尋求支援。期間列車二度因軔機作動停車(16:00貢寮站前約1.3公里、16:14大溪站前約1.8公里),16:17本案司機員將列車自動防護系統(下稱ATP)隔離後續行。其後按表16:34-16:37於宜蘭站停車及16:43-16:44羅東站停車。列車於16:49進入新馬站月台前(里程K89+220)曲線半徑306公尺彎道處,8節車廂全數出軌,其中4節車廂傾覆,造成18人死亡(均為旅客)、279人受傷(包括旅客、司機員及乘務人員),合計297人。共影響57列次,總延誤時間4,633分鐘,預估影響旅客18,840人,旅客醫療與賠償及設備受損維修等費用,總損失金額初估合計約新臺幣9億5,820萬8,050元以上。   監察委員李月德、方萬富、江明蒼、陳慶財、章仁香指出,本案從臺鐵局之「組織文化健全」、「車輛設備維修」、「行車運轉程序」、「人員管理訓練」及「行車環境完備」五大面向深入查核,交通部與臺鐵局於上開事項疏失接續發生,肇致本次重大行車事故,因未能依法落實監督及管理,已嚴重傷害民眾對鐵路行車安全的信賴,核有重大違失,爰依憲法第97條第1項及監察法第24條之規定提案糾正,其內容如下:   一、交通部主管全國鐵路行車安全之策劃與監督事項,惟於107年10月21日發生臺鐵6432次列車新馬站內正線出軌事故,造成乘客18人死亡、2百餘人受傷,設備受損、運轉延誤、搶救搶修及後續醫療賠償等支出費用,初估需9.58億元以上,依事故調查結果,係因攸關鐵路行車安全之組織文化、設備維修、程序操作、人員訓練及行車環境等事項因疏失而接續發生,所致之重大行車事故,該事故已嚴重傷害民眾對鐵路行車安全的信賴,顯有監督事項之疏漏,核有怠失。 二、臺鐵局應建立鐵路行車安全之組織文化,惟由列車動力交接及司機員工作報告等資料,凸顯組織人員整體安全意識薄弱,且該局綜合調度所不具路線行車監督與安全控制權限,有失安全運轉調度之趨勢;另現行運務、機務、電務及工務四大部門之橫向整合機制仍有不足,易生安全管理缺漏,皆顯示組織內安全管理制度尚不完善,而有疏於建立鐵路行車安全之組織文化職責,核有怠失。 三、臺鐵局因輕忽主風泵常有強制停機之問題,遲未積極查明根本原因,予以正確處理及有效改善,並讓事故前已頻頻出現主風泵異常之列車持續運轉,嚴重影響車輛運用及行車運轉安全;復未檢視原廠維修手冊內容,釐清相關疑義,落實檢查及養護作業;又原已完成建置之ATP隔離開關遠端監視系統,在車輛製造商出廠前漏未確認連接配線,抵臺後該局亦疏於列入驗收檢測項目之疏失,造成列車營運期間均無ATP遠端監視功能,喪失建置目的等疏失,顯有疏於落實鐵路行車安全之設備保修職責,核有違失。 四、臺鐵局於完備鐵路行車安全之程序操作,針對行車運轉作業定有相關規範,惟因規定不明,且TCMS所顯示各種故障訊息缺乏相對應之故障排除作業規定,致使主風泵強制停機現象尚未排除仍行出車,出庫檢查作業有欠嚴謹;而列車運轉中密集出現MR壓力不足而動力時有時無之狀況,卻未能即時應變處置,復通聯過程未能覆誦確認對方通話內容及正確性,衍生不適當之處置,貽誤處置契機,運轉作業嚴重失當,背離行車安全之宗旨等缺失,顯有未能落實鐵路行車安全之程序操作職責,核有怠失。 五、臺鐵局雖有鐵路行車安全之人員訓練,惟於本次列車發生故障時,除相關人員未能及時判斷列車異常原因並進行妥適處置,亦未按規定落實司機員管理及派任,復司機員未能落實規定填寫紀錄、誤認關閉ATP與動力異常有關,以及不良操作列車習慣等缺失,而有失執行鐵路行車安全之人員訓練職責,核有怠失。 六、臺鐵局於提供鐵路行車安全之駕駛環境,就外部環境面,未能提供司機員於列車駛入曲線半徑306公尺新馬站彎道之完備車速指引,嗣於內在環境面,讓司機員在列車異常條件下獨自排除故障,且在誤點壓力下持續運轉,因該路段上下限速差過大,卻缺乏明確車速指引,不利行車安全之確保,且因司機員缺乏明確協助,仍須持續通聯尋求協助及排除故障,無法專注於行車環境之變化,終肇致列車出軌傾覆,顯有失提供鐵路行車安全環境職責,核有疏失。    

  • 覆巢之下無完卵,家庭是個人成員最重要的生活 領域,不能讓家庭失能了!但中央各部會對於家 庭價值的理解不足,與家庭有關的政策和計畫, 執行效益也不彰,監察院督促行政院檢討改進, 落實國際人權公約支持、保護及協助家庭的規範
    on 2020-04-13 at 08:20:00

    「家庭政策」及「第一期推展家庭教育中程計畫」為我國當前與家庭有關的跨部會重要政策與計畫,中央主協辦機關橫跨了18個部會,監察院日前於108年12月12日罕見由教育及文化、內政及少數民族、外交及僑政、國防及情報、財政及經濟、交通及採購、司法及獄政等7個委員會聯席會議,通過監察委員江綺雯、副院長孫大川歷時2年所完成的調查報告,要求行政院督促所屬各部會重視家庭價值及檢討改進相關執行缺失,並建立「家庭影響評估機制」,以及於中央層級設立如同行政院性別平等會與性別平等處等專責單位,使各部會相關法令、政策及方案的規劃、擬訂及執行,皆能切合當今家庭的實際需求,增進家庭功能與發展。   我國家庭面臨的變遷與挑戰 世界各國的「家庭」受到全球化、高齡化、少子女化、科技化、現代思潮等影響,面臨許多挑戰,家庭型態也呈現多元發展,單人家戶、繼親與同婚家庭也快速增加中,我國也不例外。隨著高齡化、少子女化,再加上國人婚育行為的改變,家庭組成結構產生劇烈變化,目前我國家庭結構雖仍以「核心家庭」為主,但隨著國人初婚年齡遞延與離婚率提高,家戶人數規模縮減(108年10月已降至2.67人,推估115年將縮減至2.3人),單人家戶型態也成為次要的家戶型態(註1),同時夫婦家庭、單親與隔代家庭明顯成長,成為更為普遍的家庭組成模式,家戶成員也呈現高齡化,意味著家庭內的互助支持功能、世代移轉及生活形態等,將會發生重大轉變。 (註1:依據內政部統計資料,我國單獨生活戶從86年的131萬4,142戶,快速增加至107年的287萬7,432戶。)   各部會對於「家庭價值」的理解不足 「經濟社會文化權利國際公約」、「公民與政治權利國際公約」、「消除對婦女一切形式歧視公約」、「兒童權利公約」及「身心障礙者權利公約」等國際人權公約,皆已明確揭示家庭為社會組成的基本單元及重要基礎,應受社會和國家的支持、保護及協助。我國「家庭政策」及「第一期推展家庭教育中程計畫」已揭示家庭價值與核心內涵,行政院也已明確定義當前我國最需要強化的「家庭價值」為「協助建立溫暖、關懷、安全、相聚、包容、接納的家庭」,但除了教育部及衛生福利部以外的16個部會,卻多只從本身業務面狹隘思考家庭價值與核心內涵,而非先掌握價值與內涵後,再據以研議如何從業務面著手規劃、擬訂及執行各項行動措施及策略,最後淪為被動配合執行該政策與計畫的角色。   再者,家庭的重要性不亞於性別議題,實際上各部會所推動的各項政策及措施,對於民眾的家庭生活均會直接或間接產生影響,但監察院從回收的640份問卷統計分析後發現,各部會業務主管與承辦人員卻未必皆能充分理解與掌握「家庭政策」及「第一期推展家庭教育中程計畫」的家庭價值及核心目標內涵,且多數人員所負責的工作內容明明與家庭極為相關,但自身卻不認為如此。因此,2位監察委員要求行政院應積極檢討督促改進,並可參考國外及我國「性別影響評估」的作法,建立「家庭影響評估機制」,使相關法令、政策及方案之規劃、擬訂及執行,均能切合當今家庭實際需求。   跨部會監督及協調機制不足,單一且分散的統計或調查資料也難以全盤掌握家庭的變遷樣貌及回應政策的施政效果 監察委員江綺雯、副院長孫大川表示,「家庭政策」及「第一期推展家庭教育中程計畫」分別由衛生福利部的社會及家庭署、教育部的終身教育司負責幕僚及管考業務,但層級不足,難以發揮跨部會的監督管考和協調整合功能,更難以摒除部會間的本位思考,造成目前與家庭相關的措施龐雜、多頭馬車,資源分散、連結不足,爰建議行政院參考先進國家的作法,設置中央層級的專責組織或機制,有效整合資源及督促各部會規劃執行,另設立國家級的家庭政策研究單位,透過實證研究,建立及引導預防性政策,確保政策與方案之規劃與執行切合家庭的需要。   各部會執行概況與問題 監察委員江綺雯、副院長孫大川為深入瞭解18個部會實際執行「家庭政策」及「第一期推展家庭教育中程計畫」的狀況、成效與遭遇困難,先逐一向18個部會業管次長或主任秘書說明後,請各部會由主任秘書與相關業務主管及承辦人員共同檢視(討)目前執行成果和未來改善方向(下稱「機關檢視」)。但逐一分析各部會提供的機關檢視結果發現,目前政府只為了追趕修補社會安全網的漏洞,就已經耗費了許多資源及人力,且長久以來在規劃與提供各項服務及補助措施時,多聚焦在各福利人口群或個人身上,較少著眼於家庭整體需求,導致資源有重複配置、過於集中或有空隙等情形,也就難以有效協助家庭充分發揮應有的功能。此外,該政策及計畫也未建立妥適的績效評估機制,各項措施多以活動辦理場次、參與/受益人次等量化數據,作為衡量執行成效的指標,各部會也多採以一次性活動的方式推動辦理家庭教育相關服務,效果可說是曇花一現。因此,監察院要求行政院審慎面對並積極檢討解決。   業務主管及承辦人員欠缺家庭相關專業知能 監察委員江綺雯、副院長孫大川經由「個人問卷」調查方式,發現18個部會負責辦理「家庭政策」及「推展家庭教育中程計畫」的主管及承辦人員,欠缺家庭相關專業知能,也未能意識到自身業務會對家庭造成影響,甚至監察院函詢各部會時,即有部會多次向監察院探詢何謂「第一期推展家庭教育中程計畫」,以及該機關於推展家庭教育上應具有的角色與工作事項、如何填復資料、應交由何單位收文主責辦理等等問題,並推說家庭教育應是教育部的業務,凸顯政府在其他重大議題出現及人事幾經更迭下,家庭政策及推展家庭教育中程計畫的重要性逐漸式微,均有待行政院檢討與改進。   友善家庭的職場環境亟待完善建構 近年來我國女性勞動參與率已逾50%,加上現代社會的精密分工、職業型態的競爭與改變,工作型態與時間已衝擊家庭關係的經營與家庭成員的互動。我國「性別工作平等法」規範友善家庭措施包括:產假/陪產假、育嬰留職停薪、哺(集)乳時間、彈性工時、家庭照顧假、托兒設施或措施、哺(集)乳室等,「家庭政策」也納入「營造友善家庭之職場環境,以兼顧家庭與工作之平衡」,但實際執行效果不彰。因此,2位監察委員要求行政院應統合跨部會之力,共同建立並營造友善家庭的公私部門職場環境與氛圍,以促進工作與家庭生活的平衡。 我國家庭趨向多元型態,政府應積極結合民間力量共同推展 監察委員另指出,社會變遷及人口轉型之下,我國家庭組織型態趨向多元樣貌,單親、單身、隔代教養、新住民、同志、遠距等不同型態家庭的數量也日益成長,由於各類家庭面臨的議題及挑戰具有差異性,所產生的困境與需求也不盡相同,行政院應督促各部會周延規劃及訂定相關政策與服務方案,並積極結合民間資源共同推展,以發揮事半功倍的效果,使每個家庭皆能獲得適切的支持與協助,促使家庭健全發展、展現優勢。  

  • 監察院交通及採購委員會巡察苗栗地區舊鐵道活化利用情形
    on 2020-04-10 at 09:27:00

    為瞭解我國鐵道資產之保存與利用情形,監察院交通及採購委員會今(10)日由召集人陳慶財委員偕同副院長孫大川與監察委員等14人,在交通部次長黃玉霖等人陪同下,巡察苗栗舊山線,瞭解舊鐵道活化創新之成效與鐵道自行車營運管理情形。   監察院交通及採購委員會一早即前往勝興車站周邊,瞭解舊鐵道結合當地商圈之活化創新成效,惟因苗栗縣政府正進行勝興車站步道暨周邊環境改善工程,致對民眾遊憩帶來不便,但縣府為建構優質的遊憩環境,而致力提升環境安全與服務品質之用心與努力,亦獲監察委員肯定,相信完工之後,國人在搭乘鐵道自行車之同時,更能感受苗栗山城文化之美,對沿線鐵道技術、林相與文化景觀亦會留下非常深刻的印象。   巡察過程中,監察委員不時就舊山線鐵道活化之過程提問,並由在場之交通部等主管人員予以回覆,讓監察委員能充分瞭解政府在推動舊鐵道設施活化之努力與未來發展方向。一天行程下來,監察委員陳慶財等一行人對中央與地方政府致力於創新鐵道文化之作為十分肯定,並一致表示苗栗舊山線與新北市深澳的鐵道自行車,都是舊鐵道活化非常成功之案例,在中央與地方的合作下,不僅復甦鐵道歷史、創造觀光效益,更帶動地方發展,而臺灣鐵道經過百餘年的發展,擁有非常珍貴的文化紀錄與資產,除了現有鐵道自行車或自行車道等活化方式外,尚有許多廢棄之鐵道設施亟待積極處理,期望政府對於我國鐵道資產之保存與維護、活化與利用能有周延之發展策略。

  • 外籍漁工為勞工保險強制納保對象,卻有半數外籍漁工未納保,勞動部未積極尋求解決,監察院提出糾正
    on 2020-04-08 at 09:25:00

    外籍漁工為勞工保險(下稱勞保)強制納保對象,雇主應依規定為其納保,以保障其發生事故時享有各項給付保障,及與國人相同之就醫權利。監察委員王幼玲、王美玉調查發現,在臺外籍漁工人數12,498人,扣除尚未入境及失聯者後,共有9,789人,卻只有5,000人參加勞保,投保率為51.07%,違反勞保條例的規定,也抵觸經濟社會文化權利公約第9條,人人有權享有社會保障的規範。勞動部未積極主動處理,影響外籍漁工權益,顯有疏失。監察院財政及經濟委員會於本(8)日通過監察委員王幼玲、王美玉所提調查報告,對勞動部提出糾正案。   另外漁工於漁船停靠時,雖然並未強制漁工居住於漁船上,勞動部於107年亦將外籍漁工納入生活照顧服務計畫書裁量基準適用對象,但是船上居住的標準要求相對簡單,部分漁船提供的居住環境,縱經主管機關檢查合格或限期改善完成,仍被外界認為是不合宜的惡劣居住環境;監察委員王幼玲、王美玉要求勞動部及行政院農業委員會漁業署(下稱漁業署)應正視適宜的居住品質保障為基本人權,除持續蒐集及瞭解國際上其他國家作法,並積極協調於陸上提供比船艙更好的居住環境。   兩位監察委員也發現,近7成外籍漁工受僱於未滿50噸的漁船或動力舢舨,因噸數較小,無法或未普遍配備盥洗室,大部分以船為家的外籍漁工,只能在甲板上淋浴,或在漁港路邊或公廁克難沖澡,氣溫較低時,甚至沒有熱水。漁業署107年曾補助宜蘭蘇澳區漁會設置盥洗設施,以發放洗澡卡為管控,但因設置地點距離漁船停靠港口遠、外籍漁工及漁船船主不知道有該服務,及誤以為洗澡要付費等,使用率偏低,且申請洗澡卡的漁船數量尚不及所有漁船數一成。監察委員王幼玲、王美玉認為保護外籍漁工保有人格尊嚴及隱私是基本人權,政府機關責無旁貸;漁業署與宜蘭縣政府應加強宣導友善外籍漁工措施或設施,並於設地點及補助成效考核時,參考漁工、船主的意見。   監察委員王幼玲、王美玉針對境內聘僱外籍漁工的工作與生活環境,另指出下列缺失,勞動部、漁業署及宜蘭縣政府應檢討改進: 1、漁船船員自73年即適用勞動基準法(下稱勞基法),我國漁船於境內聘僱之外籍漁工亦有該法適用。惟勞動部近3年對海洋漁撈業實施勞動檢查129場次,平均1年僅檢查43場,對於漁船勞動檢查密度偏低,其中逾八成查無違法情節之結果,難以反映外籍漁工目前工作環境和勞動條件現況。雖勞動部與地方政府皆曾表示因海上作業特殊性限制對漁船之檢查,惟仍不得作為怠於保障漁船船員勞動條件之理由;漁業署亦不能置身事外,應與勞動部共謀更有效率之檢查或輔導方式,以保障勞雇雙方權益。此外,勞動部業於108年5月公告漁船船員適用勞基法第84條之1規定,迄今卻無任何本國或外籍漁工完成核備案件,勞動部與漁業署允應積極正視漁船船員未報備適用之原因,並持續檢討漁船船員適用勞基法第84條之1規定之必要性。 2、民國100年5月1日工會法放寬國籍限制後,宜蘭縣漁工職業工會為全國首個由移工組織的工會。日前南方澳大橋斷橋事件,宜蘭縣漁工職業工會傳遭打壓,凸顯主管機關輔導移工籌組工會及協助工會發展欠缺配套,未考慮移工語言、文字的隔閡,往返公文書及相關法令規定缺乏譯文,都讓移工在原本弱勢的處境,難以藉由團結權爭取對等的權利。勞動部、宜蘭縣政府允應正視移工已是臺灣社會不可或缺的一部分,相關法令規定及權益宣導應考量移工族群的需求,落實資訊平權及對移工之勞動權益保障。

  • 臺灣雲林地方檢察署檢察官莊珂惠,於訊問越南籍被告時,以涉有歧視性之不當言詞加以斥責;另於並無急迫性下,立即勘驗妨害婚姻女性被告之胸部及私處,均嚴重損及被告權益,核有重大違失,監察委員王美玉、林雅鋒提案通過彈劾
    on 2020-04-08 at 01:00:00

    臺灣雲林地方檢察署檢察官莊珂惠,前於任職臺灣彰化地方檢察署期間,偵辦越南籍被告涉犯詐欺案件,在訊問時,多次以涉有歧視性之言詞,且非調查詐欺罪嫌所必要事項指責被告;另偵辦1件妨害婚姻案件,於並無急迫性之情況下,堅持立即在無人的偵查庭內座椅上勘驗女性被告胸部及私處,所踐行之程序違反刑事訴訟法規定,均嚴重損及被告權益,違失情節重大。監察院於109年4月7日審查通過並公布監察委員王美玉、林雅鋒所提出之彈劾案,經出席審查會之張武修、陳小紅、楊美鈴、林盛豐、高鳳仙、楊芳婉、田秋堇、江綺雯、蔡培村、高涌誠、江明蒼、方萬富等12位委員一致通過,彈劾檢察官莊珂惠,全案移送司法院審理。   彈劾案文指出,被彈劾人莊珂惠所涉之違失情節如下: 一、被彈劾人辦理105年度偵字第8561號越南籍阮姓被告詐欺案件,於105年10月27日訊問被告時,對被告為厲聲斥責及涉有歧視之不當言行,包括:「你以為我們臺灣啊是隨便你這樣子的喔!」、「你沒有騙人家的錢〜你這樣子你告訴我,你自己有多少錢,你有本事賺到100萬,你這樣子,蛤〜你100萬要賺多久。」、「你賺的2萬塊不用吃穿,不用租房子,啊然後還可以付學費?你跟我講怎麼這麼厲害,你是去哪裡買菜,去哪裡租房子,這麼便宜?不要欺人太甚,齁〜」、「你以為每個臺灣人都可以讓你戴綠帽子嗎?」、「……你老公沒有告你通姦欸〜你以為我們臺灣是隨便你這樣玩,隨便你搞,是不是啊」、「你對我們臺灣這個社會有什麼幫助啊!蛤?」,訊問用語及態度,顯有不當,違反聯合國「消除一切形式種族歧視國際公約」嚴重損及被告權利,有損司法威信,違失情節重大。   二、被彈劾人另偵辦彰化地檢署107年度他字第757號女性黃姓被告妨害婚姻案件,於107年4月24日開庭時,明知當日該署之女性檢驗員外勤公出,署內僅有1名未婚之男性法醫師,本案也非當場發現之通姦犯行,而有必要立即採集體液作為證據,竟於並無急迫性之情況下,堅持立即勘驗被告身體,要求被告在眾人出入未經清潔的偵查庭座椅上,脫去衣褲檢查身體胸部及私處,顯然檢察官是違反比例地膨脹自己的權限,且勘驗當時,被彈劾人並未安排該署內其他女性書記官在場協助製作勘驗筆錄,而係由被彈劾人於庭後自行製作勘驗筆錄並簽名,並未提示予被告令其在勘驗筆錄上簽名,已違反刑事訴訟法第42條「勘驗應製作筆錄,勘驗筆錄應令依本法命其在場之人簽名、蓋章或按指印」之規定,亦核有重大違失。   被彈劾人所為,除已違反刑事訴訟法第42條規定外,亦已違反檢察官倫理規範第2條、第10條及第13條第2項之規定,嚴重損及被告權利,且有損司法威信,並因而構成法官法第89條第7項之應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項、監察法第6條及法官法第89條第8項準用第51條第1項之規定提案彈劾,移付懲戒。

  • 監察院109年3月份提出調查報告32案 彈劾5案 糾正5案 函請改善21案
    on 2020-04-01 at 08:30:00

    監察院109年3月份提出調查報告計32案,其中審查決議成立彈劾案5案、彈劾7人,依規定移請公務員懲戒委員會或司法院職務法庭審理;行政機關違失部分,成立糾正案5案、函請改善案21案。   監察院統計3月收受人民書狀計1,007件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,011件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件211件,屬陳訴性質書狀800件,以案計算為589案,其中派查9案。   3月份監察權行使成果分述如下: 陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序152案;送請機關參處112案;函請機關說明、查處及補送資料171案;併案處理145案;核派委員調查9案。 彈劾案5案:臺灣新竹地方法院法官吳振富長期要求法官助理處理私務及按摩括痧,言行不檢,嚴重違反法官倫理規範,情節重大;臺灣臺東地方法院法官郭玉林於6件判決書中,載入與案情毫無關聯之批判文字,混淆司法書類之公信性與嚴謹性,嚴重損及人民對於司法信賴及法官形象,核有重大違失;107年10月21日第6432次普悠瑪列車翻覆事故,造成18死、2百餘傷重大意外,交通部臺灣鐵路管理局前局長鹿潔身、機務處前副處長柳燦煌及綜合調度所所長吳榮欽等人違失情節重大;臺灣桃園地方法院法官何宇宸以脅迫押人或利誘准予具保停止羈押等不正方式取供,違反無罪推定原則,又違反法官倫理規範規定,擔任其配偶之訴訟代理人,斲傷法官形象及民眾對司法公正之信賴,情節重大;國立交通大學生醫工程研究所所長林顯豐違法兼任公司董事,違失事證明確。 糾正案5案:衛生福利部未能貫徹修法目的,對於身心障礙者資格及等級判定,僅依醫師就「身體功能及結構」所作之鑑定結果,未依法納入鑑定人員所進行之「活動參與及環境因素」評估結果,且對於身心障礙者福利服務之需求評估作業,流於形式等違失案,爰糾正衛生福利部;我國公私立大專校院新生註冊率逐年下滑,且部分系所掛零,致高級人才斷層及國際競爭力受挫,糾正教育部等案。

  • 監察院保障兒少人權不遺餘力
    on 2020-04-01 at 00:26:00

    兒童及少年(簡稱兒少)為國家未來最重要之人力資本,應於良好的環境中成長,使其人格得到充分和諧之發展。臺灣在經濟發展同時,卻仍有許多兒少問題,有待政府解決。為喚起各界對兒少權益之重視,監察院特別於婦幼節前夕,公布監察委員調查之兒少權益相關案件。   自民國(下同)103年8月第5屆監察委員就任至108年12月止,監察委員共計完成1,515件調查案,其中892案(占調查案件58.88%)涉及人權相關問題;又人權相關調查案中,涉及兒少議題者共計77案(占人權相關調查案件8.63%)。監察院從兒少生存與發展權、健康權、家庭權、受教權、被剝奪自由之處置、免於性別暴力、免於體罰及不當管教、免於受剝削、表意權、隱私權及禁止歧視與合理調整等11個面向,摘選相關調查案件共69案,並彙整成60個案例。這些案例包括外籍無戶籍國民在臺所生子女權益、兒少寄養家庭安置問題、受感化教育少年之復學機制、兒少表意自由、保護兒少隱私權、防止兒少遭受虐待或性別暴力的保護措施、保護喪失家庭環境的兒少、兒少醫療和保健服務、保護兒少不受毒品危害、避免各種形式之剝削、禁止刑求及剝奪自由等議題。從這些案件看出,兒少問題相當多樣化,部分須深入社會角落,才能發掘到。   所有兒少,不管在家裡、在學校、甚至在輔育院或安置機構,都享有基本的人權;而這是在任何情況下,都不應該被剝奪的。監察院將所調查各種權利遭受剝奪,卻無助、無聲、無力的兒少案例,公布於該院人權保障主題網(https://humanrights.cy.gov.tw/News_Content.aspx?Create=1&n=341&state=CF24E5FBE200139D&s=16391&ccms_cs=1&sms=8990),並將編印成書,對外出版,以喚起各界對兒少議題之重視。   由於兒少身心發展尚未成熟,相對而言較缺乏自主或改變現狀的能力,故國際間普遍認同國家應設法採取保護措施,照顧他們的權益。聯合國於西元1989年正式通過「兒童權利公約」註,強調「兒童」生存、發展、參與及受保護之四大基本權利。我國於103年通過兒童權利公約施行法,並自同年11月20日世界兒童日施行。自此,政府機關任事用法,原則上不得違反兒童權利公約規定,並受到監察院之監督。 配合「監察院國家人權委員會組織法」制定公布,監察院將設立「國家人權委員會」,並自109年8月1日第6屆監察委員就任後正式運作。換言之,監察院未來除得在既有的職權基礎下,本於職責查察公務機關或人員之違失;更得進一步承擔各項保障與促進人權之責任,肩負促進我國兒少權益發展與福利促進之目標。期盼各界與監察院共同關懷兒少問題,讓臺灣的兒少得以在健全環境與支持下,成長茁壯。   註:依「兒童權利公約」第1條規定,兒童係指未滿18歲之人。國際間一般將未滿18歲之人民定義為「兒童」,即相當於我國「兒童及少年福利與權益保障法」第2條規定所稱之「兒童及少年」。

  • 監察院第158期「廉政專刊」3月31日出刊
    on 2020-03-30 at 06:11:00

    監察院第158期廉政專刊訂於109年3月31日出刊,本期專刊內容包括:總統蔡英文等107人次之財產申報資料。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 查閱。廉政專刊第158期目錄.doc廉政專刊第158期目錄.pdf廉政專刊第158期目錄.odt

  • 監察院交通及採購委員會巡察國境之南 瞭解偏鄉公路建設
    on 2020-03-27 at 07:53:00

    為瞭解臺灣偏鄉對外公路建設情形,監察院交通及採購委員會於本(109)年3月26及27日,由召集人陳慶財委員偕同院長張博雅與監察委員等11人,在交通部同仁陪同下,巡察台9線南迴公路拓寬改善後續計畫執行情形,並前往台26線旭海路段,實地巡察這段號稱南臺灣最美麗公路之維護管理情形。   監察院交通及採購委員會自昨(26)日上午一路南下,首先前往原規劃通車之台26線旭海至南田段,由於該路段於101年被屏東縣政府劃設為「旭海—觀音鼻自然保留區」範圍而禁止開發,成為目前知名的阿塱壹古道。監察委員一行在解說人員帶領下,走在臺灣僅存沒有公路經過的原始海岸線上,除感受自然生態的多樣性及古道歷史外,也體察了工程單位改造台26線的努力,將隙地活化利用,讓交通建設、環保與文化藝術充分融合,予以十足的肯定;今(27)日則續至南迴公路草埔隧道至新路段施工工區,除了聽取相關簡報外,並舉行巡察會議。   會議之初,召集人陳慶財委員表示,從台26線與新台9線南迴路段之施工與設計原則,可看出交通部公路總局不再僅著重工程建設,更跨界著手環保工作及在地文化的保存,除了讓公路永續,更實現工程人員打造幸福公路之承諾,也期許交通部重視道路養護工作,並叮囑草埔至新路間路段之改善工作,也要按部就班,依期完成。張博雅院長也肯定所有工程人員的專業與用心。   會議中,監察委員除肯定工程單位對生態保護之用心外,並分別就重型車輛管制作業、無線射頻辨識技術應用情形、環島工程完成時程、沿線路燈建置、護蟹設施與成果、AI技術引進成效與推廣規畫、無人機利用情形、工程單位與原住民間之協調溝通過程、橋梁補強、道路安全維護與區間測速之辦理情形、養灘與後續作業情形、營建四化應用、台26線貫通爭議之協處情形、職安考核與落實機制等議題提問。   交通部常務次長祁文中與相關主管人員接續一一回覆,同時表示工程要順利進行,必須克服許多因素,對於監察委員所關心之議題,該部及所屬同仁將會納入後續工程之考量,以安全為首要,讓公路建設能確實發揮效益。  

  • 監察院教育及文化委員會巡察國立雲林科技大學、中興新村及中臺灣影視基地,瞭解高教深耕計畫補助、產學合作、中興新村活化、及影視基地硬體建置、經營與軟體(人才培育)等執行現狀與績效
    on 2020-03-25 at 08:25:00

    監察院教育及文化委員會於109年3月23日由召集人陳小紅委員偕同田秋堇、江綺雯、林盛豐、章仁香等5位監察委員,於教育部政務次長劉孟奇等人陪同下,巡察國立雲林科技大學(下稱雲科大),瞭解教育部高教深耕計畫與產學合作執行成效;次(24)日前往中興新村,由國家發展委員會(下稱國發會) 陳美伶主任委員及郭翡玉副主任委員陪同巡察北、中核心區活化成果;下午則由臺中市政府新聞局副局長陳佳君陪同,實地參訪中臺灣影視基地委外營運及人才培育情形。   監察委員實地巡察雲科大創意工場、智能地域設計服務研究中心、智慧辨識產業服務研究中心、智慧電子產品研究與開發中心、以及智慧樂齡健康中心,並親身體驗各項高齡運動設施系統,且聽取楊能舒校長簡報並進行座談。   召集人陳小紅委員首先嘉許雲科大在產學合作上的落實以及傑出表現,並肯認該校「未來學院」的設立將充分體現四大學院辦學理念,深具前瞻性且與國家產業發展脈絡相呼應,尤其在人文與科技對話方面,工程學院及人文與科學學院將電腦數據應用於長照領域,殊值肯定。該校執行USR計畫以落實大學社會責任之理念頗值鼓勵。會中巡察委員陸續就如何配合國家5+2產業創新計畫之課程設計、學術研究重點及學生培育、與其他中部大學之競合情形、少子化趨勢下招收國際學生之長遠規劃、高齡智慧健康促進試辦中心結合樂齡學習之可行性、校務基金轉投資與技轉管理、中區創意聯盟帶動雲嘉地區發展成效、新生生源與新生均質化課程設計、產學與智財營運中心廠商進駐家數及產業分布、PBL(Problem-Based Learning)中心對雲林縣的農業及老年人之幫助、與國家衛生研究院合作將健康資料透過雲端運用、PBL中心之資源整合、教師實務經驗之要求、延攬業界教師薪資等議題提出詢問與建議,教育部劉政務次長及楊校長就監察委員關切之議題,逐一說明與回應,技職司楊玉蕙司長亦提出對雲科大職業教育之期許。   次日中興新村一行,在國發會陳美伶主委及郭翡玉副主委陪同下,聽取簡報後隨即實地巡視北中核心區活化及土地利用情形,並參訪再生運用之「荷園」及由國發基金補助成立之親愛愛樂實驗學校,欣賞來自南投仁愛鄉小朋友所組原住民弦樂團之小提琴表演。該團於有心人王子建和陳珮文夫婦帶領下,不僅榮獲2017年「維也納國際青少年音樂節」弦樂組冠軍,並有多位同學已進入國立臺南藝術大學深造。實驗學校除培訓原民小朋友的琴藝外,在繪畫、修製小提琴與其他文創投入方面均已見實績,委員們深受感動之餘,對王氏夫婦之用心均極感佩,對渠等努力成果更是再三讚許與肯定。   召集人陳小紅委員表示,中興新村是一個有故事的場域、一座花園城市,其發展幾經波折,終於在國發會陳主委帶領下,短時間內看見初步活化成果,執行力值得肯定。巡察委員對於中興新村未來規劃之預算統整、整體景觀環境、活化進度與程度、土地使用管制程度、引進多元產業、人員進駐、宿舍管理及多功能運用等議題,一一提出對國發會之相關建議如:應及早完成整體規劃(Master Plan),避免進駐單位各行其是,對於親愛愛樂實驗學校的表演能量,亦應思考與文創、觀光做結合,成為中興新村的亮點,使中興新村充滿生命力並共同營造社區的總體意象。   監察委員接著轉往甫於108年10月正式開幕的中臺灣影視基地,該基地係由臺中市政府透過促參招商,委由中影八德公司營運臺灣迄今唯一一處具水、浪效果之影視基地。監察委員聽取基地營運管理及人才培育成果等現況簡報後,在臺中市政府新聞局陳副局長及中影公司譚紀良經理等人陪同下,參觀攝影棚、深水池及拍攝少年Pi的造浪池等國際級拍片設施。監察委員均留下深刻印象並期許八德公司能持續透過產學合作培育更多優秀影視人才,以帶動國內影視產業之長遠發展。  

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