監察院》最新消息

  • 最高法院分案配套不全,電腦系統與人工作業均有缺失,造成分案不公,影響民眾對司法信賴,監察委員請司法院督促改善並對院長進行職務監督
    on 2019-11-14 at 03:30:00

    監察院司法及獄政委員會於昨(13)日通過監察委員高涌誠、蔡崇義、陳師孟關於最高法院分案缺失之調查報告,將請司法院督促改善並對院長進行職務監督。   監察委員高涌誠、蔡崇義、陳師孟表示,本案歷經1年多調查,發現最高法院分案存有諸多缺失,包括配套不周,人工作業異常,電腦系統缺陷等,而以違反法定法官原則最為嚴重。   監察委員高涌誠、蔡崇義、陳師孟指出,法院事先以一般、抽象、中立之分案規則,隨機分派案件給承審法官,是法定法官原則的核心內容,經司法院釋字第665號解釋所肯定,最高法院早已知彭昭芬、楊絮雲等5位法官將於106年9月7日報到,卻事先決議除審查庭及5位法官外之所有法官,於9月辦理聲字、抗字案件,而5位法官除張競文、陳靜芬同於第6庭外,均分散於各庭,造成分案前已可特定受分案之法官,核與法定法官原則不符。   監察委員表示,最高法院採取限量分案制度,為達成限量分案需有相當配套措施,該等配套措施是人工作業進行,縱使嗣後以電腦亂數配對,亦無從彌補該等缺失。依證述顯示,106年9月11日楊絮雲法官受分之8件案件中,有人工作業異常情形,部分案件以原被告相同為由當作相關聯案件而一併分案,但該等案件卷面並沒有相關聯案件的註記,相關人員也沒有提出相關聯案件的判斷標準。   另外,監察委員高涌誠、蔡崇義、陳師孟表示,RCA案至公開抽籤為止,共出現一般(非專庭)案件、勞資專庭案件及環安專庭案件等不同看法,顯示案件性質不易判定,進而影響分案時程,而該案的分案過程凸顯了案件性質影響可受分法官的人數,因為若案件屬專庭案件,可受分案件的法官人數將減少。該案最終於107年3月13日公開抽籤分案,同時決議主辦法官停分5個月,然而最高法院新聞稿卻說除94年間總統當選無效案以外,無事先決定抵、停分案例,RCA案卻成為例外,顯有矛盾。   監察委員又指出,監察院早於105年11月29日對胡景彬提案彈劾,最高法院受理之106年度台上字第3460號為監察院彈劾案相關刑事案件,其縱非重大刑事案件,因被告在監、且為貪污治罪條例案件,又為監察院彈劾案相關刑事案件,依規定應優先分案,豈料該案於106年9月7日繫屬後,遲至同年11月6日始行分案,中間經過3次分案日都沒有優先分案。   最高法院對外雖稱電腦分案,但在限量分案制度下,需要很多人工事前作業為配套,該院相關配套未盡周全,人工作業異常,導致分案不公甚至違反法定法官原則,影響訴訟當事人權益及民眾對司法之信賴。而該院院長鄭玉山,對上開瑕疵與異常均知之甚詳,卻於本案調查期間未積極配合,反消極應對,甚至相關新聞稿避重就輕或與事實不符,核有違失,因此請司法院督促該院改善並對院長進行職務監督。最高法院分案流程.pdf

  • 花蓮縣卓溪鄉前鄉長蘇正清、課長沈肇祥及課長胡英明等3人利用政府採購之機會,向廠商收受賄賂,觸犯貪污治罪條例,事證明確遭監察院彈劾
    on 2019-11-12 at 10:16:00

    花蓮縣卓溪鄉前鄉長蘇正清於擔任鄉長期間,與該公所負責採購業務之課長沈肇祥及課長胡英明,利用花蓮縣政府編列之縣議員建議款辦理該公所LED路燈、滅火器及手電筒等採購案之機會,收受廠商回扣,胡英明並接受宴飲招待。蘇正清經法院認定其貪污事證明確,並判決有罪確定在案;沈肇祥及胡英明亦均坦承收受賄賂。3人之違法行為均重創公務人員應廉潔自持之形象,並有公務員懲戒法第2條第1款之應受懲戒事由及懲戒之必要,監察院今(12)日以13:0之票數,全數通過彈劾,並公布監察委員林雅鋒、田秋堇及趙永清所提之彈劾案,移送公務員懲戒委員會審理。   被彈劾人蘇正清、沈肇祥及胡英明等3人,分別藉由辦理卓溪鄉公所100年度防災應變設備工程採購案(共採購滅火器26支及手電筒21支)及卓溪鄉公所101年度LED路燈採購案(分別採購41盞、34盞及40盞LED路燈)之機會,向廠商收取回扣,其中蘇正清自上述採購案向廠商收受之貪污所得為新臺幣(下同)25萬5千元、沈肇祥之貪污所得為3萬元、胡英明之貪污所得為6萬2千元。   上開3人之行為,均違反公務員服務法第1條規定:「公務員應恪守誓言,忠心努力,依法律、命令所定,執行其職務。」第5條規定:「公務員應誠實清廉,謹慎勤勉,不得有驕恣貪惰,奢侈放蕩……等足以損失名譽之行為。」第6條規定:「公務員不得假借權力,以圖本身或他人之利益,並不得利用職務上之機會加損害於人。」第21條規定:「公務員對於左列各款與其職務有關係者,不得私相借貸,……或享受其他不正利益:一、承辦本機關或所屬機關之工程者。……」及公務員廉政倫理規範第3條:「公務員應依法公正執行職務,以公共利益為依歸,不得假借職務上之權力、方法、機會圖本人或第三人不正之利益。」第8條第2項「公務員不得與其職務有利害關係之相關人員為不當接觸。」及政府採購法第6條第1項規定:「機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。」之規範。   本案調查委員將就政府共同供應契約竟然成為公務員貪污之巧門,且在民意代表、廠商及掮客已先扣取過半價金作為賄款之後,公務員猶能取得採購款約0.57%至0.8%的賄賂,標案竟然能決標等情,接續提出調查報告並檢討政府共同供應契約之缺失,並促請行政院公共工程委員會改進,俾日後不再有此弊端發生。    

  • 監察委員尹祚芊、江綺雯巡察臺中市 關心臺中火車站周邊交通問題解決及臺中捷運與臺鐵、高鐵共構之規劃情形
    on 2019-11-12 at 09:46:00

    監察委員尹祚芊、江綺雯11日巡察臺中市,實地訪視臺中火車站、大里十九甲地區、大里工業區,以瞭解火車站周邊交通規劃及問題解決、臺中捷運與臺鐵、高鐵共構之規劃情形、十九甲地區雨後淹水改善措施,及大里工業區規劃情形。   當日上午於臺鐵新烏日站會議室聽取市府交通局簡報,瞭解臺中火車站周邊交通規劃與問題解決情形,及臺中捷運與臺鐵、高鐵等三鐵共構之規劃狀況,監察委員關切臺中火車站公車轉運路線進駐情形,以及民眾進入火車站內上下車,導致車輛回堵影響周邊交通,相關機關有何解決方案。監察委員同時提醒捷運啟用前須注意相關安全性問題,並祝福臺中捷運有順利、美好的未來。隨後搭乘臺鐵區間車前往臺中火車站,實際瞭解現地狀況,監察委員表示由火車站到公車候車月台的移動設施,須注意對老弱婦孺的友善程度;同時火車站地下停車場的管理,是解決周邊交通問題的關鍵課題,建議市府交通局與臺鐵管理局加緊協商,以解決用路人的困擾。緊接著前往大里十九甲地區,瞭解大雨後易淹水情形及改善措施,監察委員特別關注雨水和污水分流情形,期盼污水下水道的接管率儘速提升,以免廢水污染河川。   下午前往大里工業區,先聽取大里區農地污染情形及策進作為簡報,及大里工業區規劃與辦理情形(含產業配置、建教合作)簡報,監察委員就工廠污染情形的判斷標準及調查程序、大里工業區缺工的情形、外籍移工使用的比率、教育部的產學合作計畫如何協助園區內的廠商解決二代接班問題等議題,提出詢問;最後期勉經濟部工業局、臺中市政府等相關中央及地方主管機關,能積極輔導未登記工廠,使其早日符合相關法律規定。

  • 監察院內政及少數民族委員會巡察內政部提出諸多檢討改進與建議事項,並由徐部長及相關業務主管一一答詢
    on 2019-11-07 at 11:15:00

    監察院內政及少數民族委員會於108年11月7日下午由召集人章仁香委員偕同王美玉、王幼玲、仉桂美、田秋堇、包宗和、江綺雯、林盛豐、高涌誠、楊芳婉、趙永清、劉德勳、蔡培村等12位委員,赴內政部巡察該部業務,並於聽取徐國勇部長業務簡報後交換意見。   會議中,巡察委員對於營建署業務,提出有關國土計畫、居住正義、國家公園發展、公設保留地解編、無障礙空間改善等問題;針對地政業務,提出有關未辦繼承土地及實價登錄檢討問題;另就民政業務,提出有關殯葬設施分布及供需調查研究、公墓更新進度、宗教寺廟管理問題、並建議推廣環保自然葬及綠色殯葬;同時委員亦關心內政部對於兒童權利公約施行法落實情形,對於入出國及移民署執行新住民權益照顧成效,諸如新住民居留權放寬、新住民基金管理、非本國籍婚生子女照顧及無國籍子女協助安置等問題,希望能提供更積極的作為;另外也對目前該部戶政單位所辦理中之新國民身分證規劃案,是否會涉及隱私權侵害,以及警政署如何檢討警察特考雙軌制公平性,如何加強詐騙集團取締問題等議題,消防署及空勤總隊對於九二一救災經驗傳承、空勤總隊汰換老舊裝備及共勤單位問題,提出諸多檢討及建議意見。皆經徐國勇部長、花敬群政務次長、及相關部門主管進行簡要說明,並於會後將另以書面補充回覆,也同時感謝監察委員的許多建言。

  • 中選會辦理107年公投案 監察院通過監委高鳳仙、陳慶財提案 彈劾前中選會主委陳英鈐
    on 2019-11-07 at 10:18:00

    有關「據訴及據悉,中央選舉委員會(下稱中選會)於107年10月24日公告公投案之政府機關意見書後,竟違反108年6月21日修正公布前之公民投票法(下稱舊公投法)第17條第1項規定,於同年11月2日重行公告增補行政院意見書,嗣又違反臺北高等行政法院107年11月7日裁定,將重行公告登載於公民投票選舉公報並發放給選舉人,且拒不重製或修正公民投票選舉公報,於接獲最高行政法院107年11月19日駁回其抗告確定後,始於107年11月20日公告撤銷7個重行公告,並花費約新臺幣(下同)931萬元於報紙網路刊載撤銷公告及107年10月24日7個公告行政院意見書內容,正副首長等人員涉有違失。究中選會為何違法重行公告?為何違反法院裁定登載及發送違法公報?為何拒不更正紙本公民投票選舉公報?違法行為造成多少損害?相關費用如何支應?何人應負違失責任?等,均有深入了解之必要」一案,監察院於今(7)日審查通過監察委員高鳳仙、陳慶財對前中選會主委陳英鈐之彈劾。   監委高鳳仙、陳慶財表示,被彈劾人陳英鈐明知中選會已於107年10月24日公告公投案第7案至第16案行政院意見書,竟於該會同年月29日收受行政院函送第9案至第15案共7案修正意見書後,未遵守舊公投法第17條第1項規定應於公民投票日28日前公告之規定,亦未依中選會組織法第6條第2款規定就公告事項經委員會決議通過,草率逕行核定該會於107年11月2日重行公告行政院修正意見書,違失情節嚴重。   高鳳仙、陳慶財指出,被彈劾人陳英鈐於該會107年11月9日收受臺北高等行政法院命該會停止執行重行公告之裁定後,明知抗告並無停止執行重行公告裁定之效力,卻以該會將提抗告為由,拒不停止執行重行公告,迄最高行政法院於107年11月19日裁定駁回該會之抗告確定後,始於同年11月20日撤銷重行公告,並於4大報刊載原行政院意見書,核有明確違失。   高鳳仙、陳慶財說,被彈劾人陳英鈐之違失行為,不僅造成刊登費用共計900餘萬元之損失,而且造成人民所收受之公投公報上,係登載經撤銷公告之修正意見書,而非合法公告之意見書之違法結果,嚴重斲傷政府公信力,違失情節重大。   高鳳仙、陳慶財監委表示,詳細彈劾案文如下: 一、中選會於107年10月24日公告行政院於107年5月至8月間提出之公投案第7案至第16案意見書後,行政院再於107年10月29日提出公投案第9案至第15案共7案修正意見書以取代原意見書,早已逾舊公投法第10條第7項規定30日提出時效,依法應「視為放棄」而不生提出之效力,且顯然不能依法於同年11月24日公民投票日前28日公告。惟中選會於同年10月29日收受修正意見書後,被彈劾人陳英鈐明知修正意見書已逾30日提出時效,且明知重行公告修正意見書依中選會組織法第6條第2款規定應經委員會決議始得為之,竟以有先例為由,認為逾30日時效仍可提出,且疏未經委員會決議、疏未注意公告已不足舊公投法第17條第1項規定之28日法定期間,而於107年10月30日核可再次修正,於107年11月1日核可重行公告,違反中選會組織法第6條第2款、舊公投法第10條第7項及第17條第1項第3款等規定,嗣公投案第10案、第12案重行公告行政院修正意見書,經臺北高等行政法院及最高行政法院分別裁定停止執行,且不得將該公告登載於公民投票選舉公報,違失情節,核屬重大。 二、中選會於107年11月9日收受臺北高等行政法院107年11月7日所為該會應停止執行第12案行政院修正意見書之公告且不得登載公民投票選舉公報之裁定後,被彈劾人明知抗告並無停止執行之效力,卻未指示下屬及有關機關依該裁定停止執行,僅指示綜合規劃處調查公報印製情形,即有不當。該處因調查表格將「完成」日期與「預定」日期置於同一欄位,致所製作107年11月13日調查表之印製日期及送達日期多有錯誤,中選會依該調查表,以該裁定有違法疑慮、大部分公投公報已印製完成、將依法提出抗告等理由,拒不停止執行公告及登載公報。惟該會於107年11月9日收受裁定書及被彈劾人於同月11日知悉該裁定時,包括新北市、桃園市、臺中市及高雄市等4都在內之8個縣市均未印製完成公投公報,各縣市除宜蘭縣及金門縣外,均未送達各戶,距大選仍有10餘日,被彈劾人卻未採取停止執行、撤銷重行公告、改登載原政府意見書、重新印製、收回公報或其他適當措施,而且遲至本院接受人民陳情後,中選會始於同月16日提出抗告,核有明確違失。最高行政法院亦為相同之認定,於107年11月19日裁定駁回中選會之抗告。 三、被彈劾人之上開違失行為,致使中選會依最高行政法院裁定,於107年11月20日公告撤銷同月2日之重行公告,於翌日將原意見書刊載新聞報紙,不僅造成刊登費用共計931萬600元之損失,還造成公投公報上登載經撤銷公告之修正意見書,合法公告之意見書未登載公報之違法結果,且令民眾混淆,無所適從,影響公民投票之意願,而使人民對該等公投案所欲創制立法原則之多數意見無法公平客觀呈現,嚴重斲傷政府公信力,核有嚴重違失。

  • 監察院外交及僑政委員會巡察僑務委員會
    on 2019-11-06 at 09:51:00

    監察院外交及僑政委員會召集人江綺雯委員及監察委員包宗和、江明蒼、王幼玲、田秋堇、張武修等6人,於本(108)年11月4日巡察僑務委員會(下稱僑委會),瞭解該會業務執行情形及未來僑務工作努力的方向。   巡察委員聽取僑委會主任秘書張良民業務簡報,內容包括該會如何加強健全海外僑界急難救助體系,以利即時提供國人協助;運用數位科技優勢提升僑教競爭力,以扎根傳承臺灣文化;促進僑臺商多元交流,以擴大招商投資臺灣;持續拓展海外新南向技職教育;及擴增搭僑計畫,以促進臺灣青年接軌國際等內容。監察委員就相關議題提出詢問,包括僑委會補助「3+4僑生技職專班」就讀學生情形,有無定期訪視僑生勞動權益;海青班僑生被錄取但未就讀比率偏高之原因與改善方法;臺灣青年海外搭僑計畫之成效;舊金山中華總會館懸掛國旗事件;泰北僑校之教材及師資來源缺額問題;以及泰北僑務工作人力配置等。   僑委會委員長吳新興逐一回應巡察委員各項提問,並特別提及該會發行「僑胞卡」之效益,及將於本年11月辦理首屆「全球海外青年僑務論壇」,邀請全球各地各領域傑出僑青或新一代僑團領袖及幹部,返臺與國內青年交流互動,讓他們更深入瞭解臺灣現況;吳委員長並表示推動僑務工作就是建立海外僑界和國家之間服務和聯繫的平臺,以凝聚海外鄉親對國家支持的向心力。   外交及僑政委員會召集人江綺雯委員在總結時,感謝僑委會在推動僑社發展方面所做的努力,尤其是在中國大陸的持續加大力度對我進行打壓下,僑務工作的推展日益艱辛,該會仍積極承擔及提升僑務工作的品質,並在海外協助反制中國大陸統戰作為。

  • 監察院108年10月份提出調查報告30案 彈劾2案糾正10案 函請改善35案
    on 2019-11-01 at 09:31:00

    監察院108年10月份提出調查報告計30案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾2人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;其中行政機關違失部分,成立糾正案10案、函請改善案35案。   監察院統計10月收受人民書狀計1,272件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,127件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件112件,屬陳訴性質書狀1,015件,以案計算為693案,其中派查33案。   10月份監察權行使成果分述如下: 一、 陳情案處理情形:請陳情人先循或已進入司法、行政救濟程序205案;送請機關參處218案;函請機關說明、查處及補送資料74案;併案處理163案;核派委員調查33案。 二、 彈劾案2案:張天欽於擔任促進轉型正義委員會副主任委員期間,違反行政中立,重創該會聲譽,違失情節重大;陳莉惠於任職行政院主計總處專門委員期間,兼任鴻總建設股份有限公司董事,違反公務員服務法第13條第1項之規定。 三、 糾正案10案:兒童權利公約施行法公布施行多年後,衛生福利部疏於跨部會研商、整合等情,糾正該部;行政院環境保護署對於台塑集團轄下事業相繼上傳空氣污染物不實申報數據等情,消極怠慢,糾正該署;法務部矯正署綠島監獄(下稱綠島監獄)戒護勤務不周,肇致收容人自殺身亡,糾正綠島監獄;交通部高速公路局、台灣中油股份有限公司、台灣電力股份有限公司辦理工程及勞務採購過程,未落實督導責任、違反共同投標辦法等情,糾正前開三單位等案。

  • 監察院內政及少數民族委員會巡察內政部營建署推動綠建築節能成效及營建廢棄土處理再利用之執行情形
    on 2019-10-30 at 10:25:00

    監察院內政及少數民族委員會於108年10月30日上午由召集人章仁香委員偕同監察委員仉桂美、方萬富、陳慶財,在內政部營建署吳欣修署長陪同下,巡察該署中區工程處,瞭解該署中工處各工程推動及執行情形、品質管制制度、驗收執行情形、推動綠建築之安全設計與建築節能執行成效,聽取巡察相關機關之業務簡報並交換意見。   監察委員們實地參訪國立臺灣體育運動大學運動科學綜合大樓新建工程、衛生福利部臺中醫院長期照護大樓擴建計畫新建工程,該二工程均為獲得綠建築金質獎、金安獎之得獎工程。該校工程打破校門圍牆開放市民共享空間,與臺中市政府推動之「雙十流域文化生活圈」相融合,體現綠建築在使用過程各階段皆達成環境友善與資源有效運用,更與自然環境之間取得一個平衡點。臺中醫院長期照護中心除硬體設施完善,亦是臺灣第一個辦理長照的公立醫院,從硬體到軟體,落實政府長照2.0政策,提供質量俱佳的長照服務。下午參訪總茂環保土方資源堆置及加工處理廠,實際瞭解營建廢棄土再利用之法令規範及實際執行情形。對於該廠處理營建廢棄物的流程與朝高價值再利用的作法有更進一步的認識。   監察委員們關心該署對於污水下水道建設計畫、林口社會住宅之開放租用有無配套措施、共同管線之推動進展、不動產輔導管理辦法、行政技術分離與人才留用、老舊建築物認定標準、土石方查核機制、土壤液化之訊息提供、高鐵土壤地層下陷如何補救等相關議題提出意見,同時也肯定營建署同仁的努力。

  • 監察院財政及經濟委員會巡察環保署推動循環經濟、多元垃圾處理等成果
    on 2019-10-29 at 09:52:00

    監察院財政及經濟委員會於108年10月29日上午由召集人仉桂美委員偕同監察委員一行6人,在行政院環境保護署張子敬署長陪同下,巡察該署廢棄物管理處、環境督察總隊,瞭解該署推動循環經濟-廢棄物資源化、多元垃圾處理、精進環境執法、清潔隊員福利照護等執行績效,聽取有關機關之業務簡報並交換意見。   監察委員們實地參訪大豐環保公司之廢塑膠瓶、罐回收再製成塑膠粒料使用、正隆公司之可燃性造紙排渣與污泥回收再製成燃料發電、旭遠科技公司之焚化爐底渣回收再製成粒料使用等應用現況,期許該署持續推廣應用,並參考歐盟思維由生產、消費、廢棄物管理及二次料市場等四大面向訂定可行策略,以達到資源循環最大化及廢棄物處理最小化的目標。   監察委員們亦期待該署持續推動多元垃圾處理,使廚餘、廢棄物能資源化,朝向污染減量、節能減碳及環境綠美化目標;同時精進環境執法,聯合檢警打擊環保犯罪,使環境污染無所遁形;並關懷基層清潔同仁,改造清潔隊員舒適安全工作環境,提升工作形象及士氣,朝向零職災目標,張署長針對監察委員意見並作適度回應。

  • 監察院第154期「廉政專刊」10月30日出刊
    on 2019-10-29 at 07:15:00

    監察院第154期廉政專刊訂於108年10月30日出刊,本期專刊內容包括:國家安全局前局長彭勝竹等153人次之財產申報資料,以及訴願決定書等。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw/)查閱。 第154期廉政專刊目錄.doc第154期廉政專刊目錄.pdf第154期廉政專刊目錄.odt

  • 監察院教育及文化委員會巡察國家生技研究園區 瞭解生醫轉譯、新藥研發及產業育成情形
    on 2019-10-28 at 11:09:00

    為瞭解由中央研究院(下稱中研院)建置完成國內第一個跨部會合作、以新藥研發為主的國家型研究園區營運狀況,及南港生技產業之群聚效應,監察院教育及文化委員會於108年10月25日由院長張博雅、召集人陳小紅委員偕同監察委員一行7人,在中研院副院長劉扶東、經濟部次長林全能、科技部次長謝達斌等人陪同下,實地巡察國家生技研究園區(下稱國家生技園區),瞭解生醫轉譯、新藥研發、產業育成及動物中心等營運情形。同時並參訪南港軟體園區全球唯一開發醣分子免疫療法之台灣浩鼎生技公司,以及生產血液疾病孤兒藥之藥華醫藥公司,瞭解生技製藥產業在台發展之現況及遭遇困難。   國家生技園區於107年10月15日正式啟用,分別由中研院、經濟部、科技部及衛生福利部(下稱衛福部)等單位進駐。監委們首先聽取簡報,嗣後實地巡察園區內之台灣小鼠診所、動物及分子影像設施、台灣人體生物資料庫等核心設施、創服育成專題中心、經濟部財團法人生物技術開發中心(DCB)、衛福部食品藥物管理署(FDA)、科技部國家實驗動物中心(NLAC)等,除領略園區研發、技術服務、商品化一條龍之運作模式外,並進行座談,交流意見。   召集人陳小紅委員首先對中研院、經濟部及科技部等與會人員表達感謝之意,並嘉許園區內各項設施與發展願景。監委們於會中分別針對園區內跨部會聯合營運模式、研發人員人數與聘用、智財技轉法規制定、園區經費來源與預算分攤、生態環境維護經費、進駐單位角色之分工與合作、核心設施績效評估審查機制、創服育成中心廠商進駐率與審核標準、進駐單位互動機會、生技產業績效評估方法、我國新藥開發之發展利基、園區與國際接軌等多元面向提出請教與建議。   召集人陳小紅委員亦指出,生技產業為政府刻正積極推動之5+2產業創新計畫的重要核心之一,然而國內「生技」產業之定義、範疇似尚不明確,在政府整體預算有限下,資源分配係有優先性地針對重點生技扶持,或是雨露均霑,以及研發重點方向之抉擇為何?宜有完整思維。此外,生技產業發展需大量資金支援並往往耗時10~20年方期有成,其績效較難以一般講求年度之KPI來檢視,如何說服政府持續投入預算、吸引民間資金或國外創投(Venture Capital)挹注資金,以及政府資金與民間資金的競合等,均為值得深思的議題。   中研院廖院長百忙中特別撥冗於午間與委員們共餐,而中研院劉副院長、經濟部林次長及科技部謝次長於會中對於委員的提問更一一詳允答覆。最後,召集人陳小紅委員對各機關之努力再次表示肯定,同時也期許國家生技園區能夠在我國新藥研發上承當領頭羊角色,以落實「台灣生技起飛行動方案」。   此外,生技廠商於交流座談會中提及美國已通過「病人使用試驗新藥權益法案」(Right-to-trial Law),對已進行到臨床三期的試驗中新藥,可開放缺乏有效療法的末期病人無償使用,以解其醫療需求,惟目前國內尚無相關立法,至盼政府能參考國外做法,浩鼎即提及該公司可提供癌末病人已進入臨床二或三期、安全無虞的新藥,然使用者卻寥寥無幾。此一建議亦獲得張博雅院長和參與本次巡察監委們之重視。   而於創辦初期即獲國發基金支持之藥華製藥,非但為國內首家取得歐盟真性紅血球增生症(PV)跟血小板增生症(ET)藥認證廠商,並積極申請美國FDA-美國食品藥物管理局認證,期許不久的將來可在進軍歐美市場外,亦能打開中國大陸與其它亞洲國家市場。  

  • 監察院交通及採購委員會今(28)日巡察國家運輸安全調查委員會業務執行情形
    on 2019-10-28 at 09:56:00

    去(107)年普悠瑪列車出軌事件後,為強化我國運輸安全調查機制,政府加速修法通過《國家運輸安全調查委員會組織法》及《運輸事故調查法》修正案,並於今(108)年8月1日,將「飛航安全調查委員會」(下稱飛安會)改制為「國家運輸安全調查委員會」(下稱運安會)。監察院交通及採購委員會今(28)日由召集人陳慶財委員偕同監察委員等8人前往該會,就運輸安全事故調查、改善與追蹤情形進行瞭解,同時並舉行巡察會議。   在運安會主任秘書凃靜妮陪同下,該會同仁先向監察委員說明調查作業執行情形,並展示各調查實驗室解讀能量,包括工程分析能量、飛航駕駛員疲勞輔助分析等系統,同時就復興航空澎湖、南港兩次空難及黑鷹蘭嶼墜海事件等調查過程進行報告,在場委員皆十分肯定該會專業的調查成果及細微專注的工作態度。   召集人陳慶財委員在巡察會議中表示,在過去的空難事件調查過程中,運安會一直扮演關鍵角色,長期以來建立的公正形象,社會有目共睹,現在升格為國內專責調查航空、軌道、水路、公路安全事故之最高主管機關,肩上的責任相對愈加重大,但相信奠基於飛安會時期累積20多年的核心技術基礎,隨著專業人才的延攬、相關法規命令的研訂及通報機制的建立,必定能成為全方位運輸事故調查機構。談話中,陳慶財委員關心運安會經費與人才之充實,並期許該會強化事故調查後,後續改善意見之追蹤列管,讓經驗昇華成改進的動力,達到防患未然之目的,真正成為我國交通運輸安全的守護者。   與會委員於會議中,接續就調查案件成案標準、調查能量轉移與擴充、水路調查技術與訓練成果、與鐵道局或檢調體系間之分工協調機制、運輸調查蒐證與救援時效、高齡機與無人機管理問題、駕駛員技術能力及心理狀況、調查人力任用、重行調查必要條件、金屬疲勞防範作為、案件歸類分析與宣導、國際民航資訊分享、黑盒子判讀、案件證據資料取得、機場消救演練及後續改善追蹤落實情形等議題提問。   運安會副主委許悅玲與在座主管除逐一回覆委員提問外,並說明已與有關單位就調查範圍與作業規則達成初步共識,必要之解讀能力亦已陸續建置中,運安會亦將持續秉持獨立、公正、專業三個主要原則,完成各項事故調查,同時也希望政府能夠支持該會未來業務之執行,能有足夠之經費與人力,充實現有的調查能量,達到運輸安全,人民安心之核心目標。

  • 監察院司法及獄政委員會巡察法務部
    on 2019-10-24 at 09:32:00

    監察院司法及獄政委員會於108年10月23日下午巡察法務部,並聽取法務部、最高檢察署、矯正署、行政執行署業務簡報。   召集人高涌誠委員首先表示監察院處理(一)人民書狀部分:監察院第5屆(103年8月至108年8月)收受各類性質案件之人民書狀,計74,692件,其中屬司法獄政類案件28,895件,約占38.69%。單以今年1至8月,收受人民書狀9,813件,其中屬司法獄政類案件3,923件,約占39.98%。(二)調查報告部分:第5屆自103年8月至108年10月,司法及獄政委員會共計審議通過調查報告,計208案,涉及法務部暨所屬者有104案,正好占一半;糾正案則有33案。104案調查報告,針對矯正機關(包括兒少司法)即占37案;檢察官個案有10案、司法人員8案及其他檢察、法務行政、行政執行、調查、廉政等;33案糾正案,針對矯正機關則有22案。另,監察院第5屆經調查認為確定判決有非常上訴或再審事由,函請法務部轉所屬研提非常上訴23件、研提再審17件(調查案件29案)。(三)除上開104案本院針對法務部及所屬相關業務進行調查外,亦針對檢察官之違失行為進行彈劾,如:井天博、陳玉珍、顏漢文、蔡曉崙、林俊佑、陳隆翔等,不侷限於風紀問題,更將擴及於辦案品質之監督深水區。   監察委員仉桂美認為智慧監獄的構想很好,並提出行政執行滯欠大戶之脫產疑慮、肅貪案件4件放棄上訴之理由,及清廉印象指數(CPI)下降原因等問題。監察委員王美玉則希望經監察院調查發現李○國實施之測謊涉有違失部分,能開啟再審、非常上訴救濟途徑,法務部勿再以例稿回復監察院;他字案假借「證人」,而剝奪「被告」或犯罪嫌疑人接近律師之權利,應予檢討。監察委員王幼玲提出障礙及重症者得否依監獄行刑法第11條放寬拒絕收監,避免造成監所負擔;入監後,精神障礙者之鑑別方式;檢察官應加強兒少保護訓練;新監所興建時,應納入無障礙設施。監察委員方萬富認為亞太緝毒網的建立有其必要、建置良好解剖環境、嘉義獄政博物館可提升文化素養。監察委員陳師孟建議監所飲用水與使用水須區隔、保外就醫、有罪確定案件審查會之審查績效應詳細敘明。監察委員蔡崇義認為法醫人力短缺,與法醫職等低而造成無人願就任;有新事證時,應盡量讓再審之門能開啟。監察委員劉德勳提出「兩岸關係趨冷、不利共同打擊犯罪」,應分年統計,始能知悉實況。   張博雅院長最後於此次巡察結束前,提出法務部應重視巡察委員所提建議與問題,肯定嘉義獄政博物館,並就測謊問題、法醫相驗、毒品防制須檢警調通力合作、重視檢察官心理狀態等議題,請法務部檢討及注意改善。   蔡清祥部長並針對嘉義獄政博物館、法醫師相關制度及港女命案部分,提出回應,相關機關首長於會中亦針對巡察委員所提建議及問題口頭回應,其餘事項將於會後一個月內以書面詳細回覆。   本次巡察委員計有召集人高涌誠、張博雅院長、王幼玲、王美玉、仉桂美、方萬富、包宗和、林雅鋒、陳師孟、楊芳玲、楊芳婉、劉德勳、蔡崇義等13人。

  • 司法偵查應加強兒童權利公約意識
    on 2019-10-16 at 06:40:00

    108年1月間,嘉義市私立「愛兒幼兒園」人員用膠帶將2歲幼童綑綁在椅子上限制行動,並拍照PO網,家長得知後報警偵辦,認涉嫌妨害自由提出告訴,臺灣嘉義地方檢察署檢察官偵查結果,予以不起訴處分,告訴人不服,聲請再議,經臺灣高等檢察署臺南檢察分署檢察長駁回,告訴人復向臺灣嘉義地方法院聲請交付審判,亦經該院裁定駁回確定。   法律扶助基金會、人本教育基金會偕同上開膠帶綑綁幼童事件被害人家長召開「老師失控 行政失職 司法加油」記者會,主張司法對兒童的保護應等同成人,質疑檢察官缺乏兒童權利公約意識,妨害自由碰到孩童就變調,憂心上開案例恐讓教保服務或托育人員認為這樣的行為沒有刑責,也批評行政機關有行政怠失,未本於行政權責依法認定處罰。   另有媒體於108年1月間報導,臺中市「大樹貝兒托嬰中心」人員將1歲10個月幼兒長時間限制在餐椅上,任其拔頭髮、哭喊等情,案經家長控告行為人涉嫌妨害自由及身心虐待,刻由檢察官偵辦中。監察委員王幼玲、田秋堇及高涌誠有鑑於近來托嬰中心及幼兒園疑似虐童事件頻傳,為瞭解中央及地方社政及教育主管機關是否善盡職責,爰主動立案調查。 調查報告指出,「愛兒幼兒園」人員以膠帶綑綁幼童案,家長控訴相關人員涉嫌妨害自由,司法偵審結果認為尚難遽以刑事罪名對行為人加以相繩。然而檢察官不起訴理由略為:「即對班內幼童有教育及保護、照顧之義務,且幼童年紀尚輕,常難僅以說理方式即可成功管教,多需採取『有形力』方式約束幼童行為,此乃幼童教育、保護之必然。則被告遇被害人有持續咬傷、抓傷其他班內幼童之情形,為教育被害人其行為有所不當,及保護其他幼童避免遭被害人攻擊,而採取以有形力拘束被害人之行動,應認係出於其教育及保護、照顧幼童之目的所為之必要行為。」、「惟不論係使用膠帶綑綁,或以雙手環抱幼童之方式,均係基於教育、保護及照顧幼童之目的,而以有形力拘束幼童之行動,差別僅在是親自或使用工具為之,如其手段並非顯然逾越教育及保護、照顧之目的範圍,或所採取手段將造成之危害與欲達成目的間顯不符合比例等情形外,實難僅因教師對其教育方式之選擇不同,遽以強制罪之刑責相繩。」等語,是否確實符合兒童權利公約保護兒童之精神,不無商榷餘地。   本案後來引起輿論高度關注,相關團體主張司法對兒童的保護應等同成人,質疑檢察官缺乏兒童權利公約意識,妨害自由碰到孩童就變調。   幼教學者於監察院諮詢時,咸認膠帶並非常見的課室器具,以之限制幼兒行動,已違反幼教專業,是否得阻卻違法自非無疑,且此不當行為會有後遺症,唯恐被綁的幼兒在「暴力循環理論」下可能會模仿問題的解決模式,而其他目睹的幼兒會不會學習老師以暴力解決的方式,擔心其將來可能出現人際關係、對人不信賴等情緒問題,難以認同以膠帶綑綁幼童的正當性。   嘉義市政府於監察院詢問時,亦表示本案例中以膠帶綑綁幼童係屬不當管教。   另有法律學者於監察院諮詢時提出見解認為,本案例所涉刑法第302條妨害自由罪與第304條強制罪,妨害自由罪的行為,僅須使被害人產生喪失行動自由之結果,至於被害人之行動自由喪失時間之久暫,則與本罪之既遂無關,又本條之罪的故意係行為人對其行為足以剝奪他人行動自由有所認識,並且進而決意以其行為剝奪他人之行動自由的心態,包括直接故意與間接故意。   另刑法第304條強制罪的強暴脅迫手段不必如強盜罪的手段須使被害人達到無法抗拒的程度,只要能夠達到使被害人無法自由地決定某事項的進行,從而接受行為人的意思來進行事項即為已足,認為本案依上開法條的構成要件已經該當。   行為人的手段與目的必須符合比例原則,方能阻卻違法,本案行為人採取的手段(用膠帶綑綁A童),對於欲達到之目的(管教、保護及照顧A童或避免傷害其他小朋友) 之間,是否符合幼教老師之教育專業上一般會採取的處置?就系爭幼稚園的狀況,行為人採取的手段,對於目的之達成,是否不符合比例原則?由不起訴處分書觀之,似未見檢察官對此詳查,又是否符合比例原則,事涉幼教專業,且擔心本案例招致外界誤解成為「可用膠帶綑綁幼童」的宣示,質疑本案不起訴並非允洽。   事涉兒童權益,由於檢察官為公益代表人,調查報告認為偵查蒐證及比例原則判斷宜再周詳,避免相類案件的偵查結果招致外界誤解成為「可用膠帶綑綁幼童」的宣示,宜請法務部就相關問題深入研議,並加強教育訓練,俾日後減少爭端。    

  • 我國施行兒童權利公約多年,惟負有保護、教育義務的托嬰中心與幼兒園竟虐待或不當管教事件頻傳,監察院調查發現,衛福部與教育部未能研商整合兒童保護相關立法政策,且對於不適任人員的監督列管久未落實,督管作為消極,予以糾正
    on 2019-10-16 at 06:39:00

    有關「108年1月爆發多起托嬰中心、幼兒園疑似不當管教、虐待兒童事件,臺中及嘉義等地有幼兒園及托嬰中心將哭鬧幼童綑綁或限制行動自由,與其他幼童隔離。據相關團體陳述,這些虐童事件並非個案。究竟教育和社政主管機關是否善盡職責,確保幼教人員對於嬰幼兒適切的教育和照顧,避免虐待事件一再發生;另管教、保護、照護的行為能否以限制人身自由的方式行之,涉及兒童權利公約相關規定等情」一案,監察院內政及少數民族委員會、教育及文化委員會、司法及獄政委員會聯席會議於108年10月15日審查通過監察委員王幼玲、田秋堇、高涌誠所提調查報告,糾正衛生福利部(下稱衛福部)與教育部,並就相關問題要求行政院督促上開兩部會與法務部確實檢討改善,共同落實兒童權利公約規定,以保障兒童人權。   調查報告指出,兒童及少年福利與權益保障法(下稱兒少權法)第49條第1項第2款「身心虐待」及第15款「其他不正當行為」,長期缺乏明確認定標準,同法第83條第1款又有「妨害兒童身心健康」之規定,不僅第一線調查處理個案的社工人員有所困擾,受害人家屬亦難信服調查結果。尤其嘉義、臺中兩起將幼童以膠帶綑綁或長時間限制在座椅的爭議案例,地方社政機關均以行為有無反覆性等理由,評估並未構成兒少權法第49條第1項第2款「身心虐待」及第15款「其他不正當行為」之違法。相關法令規定於具體個案之適用結果,卻無從追究行為人責任,此案例的行政調查結果無法對外界明白宣示「限制人身自由或孤立」幼童之行為係屬不當,恐難促使教保服務人員及機構警惕改正,實凸顯兒少權法令未盡周延問題。   因為刑法已修法明定「凌虐」行為不以反覆性為要件,社政機關對於違法程度相對較低的行政不法要件,自我要求高於違法程度較高的刑事不法要件,尚待深入檢討。衛福部未能確實檢討兒少權法執法情形,釐訂執法標準,行事作為消極,允應加強檢討改善。   監察委員王幼玲、田秋菫、高涌誠調查發現,衛福部於兒童權利公約施行法自103年6月4日公布施行多年後,仍疏於跨部會研商、整合兒童保護之相關立法政策,且未確實檢討執法情形,釐訂執法標準,致爭議頻仍,又對於托嬰中心不適任人員的監督列管,長期空有規定卻無推動執行之配套措施而久未落實;教育部對其主管之幼兒園,未能依限完成教保服務人員消極資格立法規劃事宜,致幼兒園與托嬰中心不適任人員未能同步立法管制,存在3年時間落差,就建構周全的兒童保護網而言,無異形成漏洞。兩部會督管作為消極,致使原負有保護、教育義務的托嬰中心與幼兒園竟虐童事件頻傳,且不適任人員仍得以在托嬰中心及幼兒園間流竄,確有怠失,爰糾正衛福部與教育部。   另外,調查報告亦指出,教育部與衛福部應基於中央主管機關權責督促地方政府落實改善;並於制度面,指出「兒虐案件判斷不易,宜及時保全證據,避免行為人案發後藉詞規避責任」、「現行幼教產業結構容易發生虐兒環境,中央宜注意地方輔導督管資源是否充足」、「衛福部與教育部未以兒童為中心,對於托嬰中心與幼兒園各自為政的監督管理,部分立法政策不同調。」包括兒少權法沒有體罰、不當管教等違法程度較輕的規定,托嬰中心強制規定應裝置監視錄影設備,然幼兒園卻尚未規定。   行政院允宜督促所屬通盤檢討研議相關問題,並落實執行各項改善措施。   糾正案文指出,衛福部與教育部違失的事實及理由如下: 1、嘉義市「愛兒幼兒園」人員以膠帶綑綁2歲幼童之行為,顯然不符兒童權利公約對於兒童之教育目標以及在幼兒期落實兒童權利公約之規定意旨,惟本案經嘉義市政府社政機關評估並未構成兒少權法第49條第1項第2款「身心虐待」及第15款「其他不正當行為」之違法,囿於兒少權法並無違法性程度較輕的「不當管教」規定,幼兒教育及照顧法(下稱幼照法)又於本案行為後,方於107年6月27日修法明定對「不當管教」行為人進行處罰,嘉義市政府爰未能依法裁罰行為人,復因幼兒園非屬兒少權法所稱兒福機構,故無法以違反該法第83條第1款「妨害兒童身心健康」規定裁罰機構。按兒童權利公約施行法於103年6月4日公布後已施行多年,然相關法令規定於具體個案之適用結果,卻無從追究行為人責任,亦無法就膠帶綑綁幼童一事對幼兒園裁罰,此案例嘉義市行政調查結果無法對外界明白宣示「限制人身自由或孤立」幼童之行為係屬不當管教,恐難促使教保服務人員及機構警惕改正,實凸顯兒少權法令未盡周延問題,幼兒園雖為教育部主管業務,惟兒少權法為保障兒童權益之基本法,衛福部身為中央社政主管機關,且為行政院兒童及少年福利與權益推動小組辦理兒童權利公約相關事項幕僚機關,疏於主動積極與教育部跨部會研商兒童保護之立法政策,通盤檢討研議兒少權法與幼照法應否整合問題,儘速完成修法,以周全保護兒童,使其身心健全發展,實難認已善盡中央主管機關職責。 2、兒少權法第49條第1項第2款「身心虐待」及第15款「其他不正當行為」,長期缺乏明確認定標準,同法第83條第1款又有「妨害兒童身心健康」之規定,不僅第一線調查處理個案的社工人員有所困擾,受害人家屬亦難信服調查結果,幼教專家則憂心執法人員內心糾結於嚴重影響「行為人」工作權,而改依第83條第1款規定處罰「兒福機構」。衛福部雖稱已於103年10月2日函釋身心虐待之構成要件,惟查該函內容僅在重申前內政部兒童局94年8月30日所為函釋,仍有失明確,又「身心虐待」與「妨害身心健康」的法律上定義或區分標準仍有未明,難期各地社政機關執法標準齊一;嘉義、臺中兩起將幼童以膠帶綑綁或長時間限制在座椅的爭議案例,地方社政機關均以行為有無反覆性,研判是否達到兒少權法「身心虐待」程度,然刑法已修法明定「凌虐」行為不以反覆性為要件,行政規定與刑事規定的要件雖不必然相同,惟社政機關對於違法程度相對較低的行政不法要件,自我要求高於違法程度較高的刑事不法要件,其妥適性如何,又宜否一體適用於各種兒虐類型,尚待深入檢討。衛福部未能確實檢討兒少權法執法情形,釐訂執法標準,行事作為消極,允應加強檢討改善。 3、兒童權利公約第5號一般性意見有關執行公約的一般措施,要求締約國建立一級且獨立的協調及監測機構,收集綜合性數據,以制定、實施適當政策。近年兒虐案件頻傳,據衛福部統計,105年至107年經查證屬實的兒少保護案件,保母施虐案件高達45件。兒少權法早於104年2月4日修法明定不得擔任托嬰中心負責人或工作人員之消極任用資格,然徒有立法政策,卻無推動執行之配套措施,對於托嬰中心不適任人員的監督列管久未落實,衛福部延遲多年方務實檢討地方執行疏漏而提出修法草案,兒少權法已於108年4月24日修正增訂第81條第8項有關不適任人員資訊蒐集查詢之授權規定,然截至監察院於同年7月1日詢問衛福部時,全國托嬰中心不適任人員資料蒐集查詢系統仍未完成建置及運作,不適任人員恐在托嬰中心之間或托嬰中心與幼兒園之間流竄,衛福部核未善盡中央社政主管機關職責,於資訊系統順利運作前,亟應研謀補救措施。 4、教育部對其主管之幼兒園,依兒童權利公約、兒少權法及幼照法規定,本應就其權責範圍內主動規劃辦理維護兒童安全之防制措施,並積極審視主管法令有無不足之處,且100年6月29日制定公布的幼照法第23條明文要求應於101年1月1日施行日起3年內完成幼兒園教保服務人員資格立法,教育部未能儘速完成幼兒園教保服務人員消極資格立法規劃事宜,亦未主動積極與衛福部研商是否同步立法,104年2月4日修正公布的兒少權法第81條即已明定托嬰中心負責人及工作人員消極資格,幼兒園則遲至106年4月26日制定公布、107年3月22日施行之教保服務人員條例第12條始有教保服務人員消極資格之明文規範,托嬰中心與幼兒園不適任人員的管制時間落差,就建構周全的兒童保護網而言,無異形成漏洞,教育部難辭疏失之責,雖據該部表示,目前已完成全國幼兒園不適任教保服務人員之通報查詢系統之建置,惟仍應請該部持續督促地方主管機關落實辦理。  

  • 國防大學108年國際高階將領班第14期拜會監察院
    on 2019-10-09 at 09:30:00

    中南美洲各國高階將領一行34人,於108年10月8日下午拜會監察院,與院長張博雅、秘書長傅孟融及副秘書長劉文仕進行座談,使各國訪賓瞭解我國五權憲政體制下的監察職權與功能。   張院長首先對來自拉丁美洲8國的高階將領表達誠摯的歡迎,並向訪賓介紹我國五權憲政之特色,以及監察院重要職權及績效成果。以去(2018)年為例,監察院總共收受1萬6千多件陳情案件,共彈劾36位違法失職的公務人員,其中15位為司法及軍事人員,有效促使行政院各部會機關檢討改善施政、紓解民怨及促進善治。   張院長也介紹監察院肩負執行陽光四法的重任,例如公職人員財產申報,以及政黨、參選人收受政治獻金,都必須向監察院申報,以公開透明的方式,杜絕貪污腐敗。舉凡我國總統、五院院長、立法委員及高階公務人員等均須向監察院申報財產,相關資料將刊登於政府公報並上網公布。   張院長強調,監察院重視國際監察領域的交流與合作,藉由參與國際監察組織(IOI)、伊比利美洲監察使聯盟(FIO)會議期間,與世界各國監察機構維持良好互動。拉丁美洲地區國家與我國,均設立制衡行政機關不法行為、保障人民各項權利的機構,如護民官署、人權保護檢察官署或國家人權委員會等,監察院更與拉丁美洲地區多國簽署合作協定及瞭解備忘錄,交流監察暨人權保障經驗。   座談會上,訪賓除讚賞我國五權分立之特殊憲政設計外,並對我國監察權行使,踴躍提出相關問題,包括行使監察職權遇到的困難與挑戰、監察委員是否受到監督、總統提名之監察委員是否加入任何政黨、調查後若發現公務人員並無違法失職情事,如何恢復該人員之名譽及處理方式等多項問題。其中,宏都拉斯國防部法務處處長蕾斯比雅女士為本團學員之唯一女性,特代表該國向張院長表達謝意,表示於此次參訪中受益良多,透過此次訪問汲取相關經驗回國並與相關單位分享。 張院長對於訪賓的提問皆詳細解說,讓訪賓對於監察職權能有更深的瞭解。最後,祝福訪賓在臺灣的行程順利愉快,希望雙方未來有更多交流。

  • 行政院主計總處專門委員陳莉惠違法兼任公司董事 監察院彈劾成立
    on 2019-10-08 at 09:43:00

    行政院主計總處專門委員陳莉惠於任職期間,兼任鴻總建設股份有限公司董事,違反公務員服務法規定,監察院今(8)日全票通過並公布監察委員楊美鈴、章仁香、楊芳玲提案,彈劾陳莉惠,全案移送公務員懲戒委員會審理。   彈劾案文指出,公務員不得經營商業,為公務員服務法第13條第1項所明定,該規定立法意旨係以公務員兼職即有影響公務及社會風氣之虞,不以具體發生營私舞弊結果為必要,是只要公務員違反該法第13條第1項規定,應認有懲戒之必要,且亦足認其因此致嚴重損害政府之信譽,而應受懲戒。   監察委員楊美鈴、章仁香、楊芳玲表示,陳莉惠雖辯稱其兼任父親設立之鴻總公司董事係因不諳公務員服務法相關規定所致,然不得謂不知法律而免除其違法之責。況陳莉惠91年8月16日調任行政院主計總處科員後,該總處有宣導公務員服務法第13條共5次。   楊美鈴、章仁香、楊芳玲調查發現,陳莉惠107年8月13日簽署「公務員經營商業及兼職情形調查表」時,已兼任鴻總公司董事,卻在「有無經營商業(投機事業)或擔任公司(商號)負責人、董事或監察人」的欄位勾選「無」。該份調查表附註「本人已瞭解相關規定並確實填寫,如有不實,願負法律責任」等語。陳莉惠既簽署上開調查表,理應對公務員服務法相關規定有所認知。其雖稱父親未於事前告知之情形下,將其列為董事,然其於董事簽到簿及董事願任同意書簽名時,即已知悉其被列名董事,並非於不知情之情況下遭掛名公司董事。   楊美鈴、章仁香、楊芳玲指出,公務員如經選任登記為私人公司之董監事,即屬違反公務員服務法第13條第1項本文不得經營商業之規定,而不論其是否實際參與經營活動,亦不問有無支領報酬或其他獲利。陳莉惠稱其確無實質參與公司經營及支領任何報酬,縱然屬實,僅得作為懲戒處分輕重之參考,尚無法免除違法之責。    

  • 南方澳跨港大橋瞬間斷裂坍塌,致生重大傷亡,橋梁相關養護及管理有無違失? 監察委員張武修、包宗和、蔡崇義申請自動調查
    on 2019-10-04 at 10:29:00

    108年10月1日宜蘭縣蘇澳鎮南方澳跨港大橋坍塌,報載疑因鋼纜斷裂造成,又據悉,橋上多個連結處曾遭車輛撞擊,宜蘭縣政府雖於103年及105年委託健行科技大學檢測,該檢測是否落實「交通技術標準規範公路類公路工程部公路養護規範」中之類別、頻率及項目?有無考量現行環境變遷等極端氣候情形調整修正現行養護規範?究斷橋發生的原因及實情為何?確有深入調查之必要。   監察委員指出,該坍塌橋梁為港區跨港大橋,屬港區設施一部分,由交通部所屬臺灣港務股份有限公司管理,法律規範涉及公路法、漁港法、漁業法等,是否因此肇致三不管、甚至多不管情形,類此「孤兒橋梁」其橋梁身分履歷是否建置完整?相關監管維護有無缺漏?又跨港大橋位處宜蘭縣,為漁港周邊交通必經道路,其工程養護及檢測等之權責歸屬何機關?橋梁設計及發包過程是否涉及違失?橋梁通行載重是否清楚標示並嚴格執行管控?監測系統有無發揮效能?目前港區、懸吊式以及特殊橋梁整體維修之頻率及檢測標準為何?事件造成多名外籍漁工死亡,所涉賠償情形又如何?肇事證據蒐集有無委由公正第三方專業執行?攸關民眾生命、工作權及行的安全等人權,監察委員張武修、包宗和、蔡崇義已申請自動調查。  

  • 澳大利亞維多利亞州監察使Deborah Glass等人於監察院發表演說 分享人權保障之實踐
    on 2019-10-02 at 10:34:00

    澳大利亞維多利亞州監察使Deborah Glass和維多利亞州監察使公署資深調查官Andrew Adason近日來臺參加第31屆澳紐及太平洋監察使年會暨人權工作國際研討會,並於2019年10月1日在監察院發表演說,與張博雅院長、監察委員及同仁進行座談交流。Glass監察使和Adason調查官以「禁止酷刑公約任擇議定書(OPCAT)」為題,分享監察使公署實踐該公約之調查工作及成果。   Glass監察使於演講中表示,澳洲於2017年正式批准OPCAT,而維多利亞州已就將來可能執行國家防範機制(National Preventive Mechanism, NPM),進行監獄訪視並完成兩份先導調查報告。Glass監察使指出,OPCAT的主要目的是為了讓陽光能照入黑暗的角落並改善人權問題。訪視過程中,調查團隊也發現許多違反人權的問題,如女子監獄脫光搜身制度、不合理之長時間隔離監禁等。調查報告公布後,引起媒體關注,並在國內外引起廣大迴響,也促使政府機關改善此類侵犯人權之問題。   Adason調查官接著分享如何帶領調查團隊訪視監獄並完成調查報告,詳盡地說明如何進行事前規劃、組織專家小組、實地訪查,並分析訪查資料,報告完成後,也會告知監獄管理者報告內容,並與監察使一起討論如何改善並解決獄中的人權問題。   Glass監察使表示,監察使本身是不斷學習的工作,維多利亞州監察使公署和監察院都關注人權議題,相信能從雙方的交流中獲益良多。Adason調查官也非常高興能於監察院分享調查經驗,尤其監察院未來將負責國家防範機制(National Prevention Mechanism)工作,期盼透過交流機會,能共同為促進善治及保障人權努力。

  • 監察院108年9月份提出調查報告34案 糾正6案 函請改善29案
    on 2019-10-02 at 06:13:00

    監察院108年9月份提出調查報告計34案,其中行政機關違失部分,成立糾正案6案、函請改善案29案。   監察院統計9月收受人民書狀計1,001件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,051件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件101件,屬陳訴性質書狀950件,以案計算為647案,其中派查18案。   9月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序180案;送請機關參處195案;函請機關說明、查處及補送資料70案;併案處理184案;核派委員調查18案。 二、糾正案6案: 糾正高雄市政府警察局前鎮分局使用警力過度阻擋民眾陳情,執法過程均屬過當,核有違失等情案;糾正國防部辦理第二期302廠委託民間經營案,橫向聯繫嚴重不足,戕害國軍服裝籌補制度,核有違失案;糾正行政院農業委員會對於108年1月國內散裝雞蛋零售價格攀升,未善盡產銷調控職責,亦有斲傷專業形象之虞,核有違失案;棒球隊教練涉嫌性侵害及性騷擾學生,學校未依法調查、通報等違失,糾正桃園市立青溪國民中學;法務部對「戒具之使用與管理」、「獨居監禁」等相關規定之規範層級不足等缺失,綠島監獄洵有長時間對特定收容人施用戒具之實,相關作為顯與「聯合國囚犯待遇最低限度標準規則」及公民與政治權利國際公約等相關規定不符等違失,糾正法務部矯正署暨所屬綠島監獄等案。

  • 違反行政中立,重創促轉會聲譽,使轉型正義遭受質疑,監委高鳳仙、楊美鈴提案通過彈劾前副主委張天欽
    on 2019-10-01 at 07:14:00

    「據訴,促進轉型正義委員會(下稱促轉會)前副主委張天欽、前主任秘書許君如、前研究員蕭吉男及曾建元、前副研究員張世岳及吳佩蓉等6人,疑於107年8月24日內部會議中研議操作特定議題,意圖影響新北市市長參選人侯友宜選情,違反公務人員行政中立法」一案,監察院於今(1)日審查全數通過並公布監察委員高鳳仙、楊美鈴提案彈劾張天欽,全案移送公務員懲戒委員會審理。   監察委員高鳳仙、楊美鈴表示,被彈劾人張天欽所涉違失情形如下: 一、被彈劾人張天欽明知促進轉型正義條例雖規定促轉會應規劃人事清查處置,但未規定該會要訂人事清查法(除垢法),該會內部並未討論是否立法,竟於107年8月22日、23日接受媒體訪問時表示:促轉會正在討論人事清查法案,先以6到8個月時間進行委外研究,最快明年中提出法案,對二二八或白色恐怖的加害者如檢察官、法官或警總等人員進行身分清查與釐清責任等訊息,經寶島聯播網、自由時報、聯合報、中央社等媒體於22日或23日報導,中評網於23日報導「中評關注:促轉會推除垢法 劍指侯友宜?」後,被彈劾人於同月24日邀集前主任秘書許君如等5人開會時表示:聯合報2次打電話向其確認後,隔天就是頭版新聞,中央社是其故意放消息,及寫英文字suspected position(可疑的位子)、protected position(被保護的位子)給該社,中評網報導「促轉會劍指侯友宜」是因為其寫的英文字,重點不在法官檢察官,而是被保護的位子,跟你有擔任過可疑的位子,中評都是高手,當然就知道你在幹嘛等語。被彈劾人以促轉會副主委及發言人身分,對媒體釋放促轉會將制定除垢法之不實訊息,讓人誤以為促轉會正規劃研擬除垢法,又引導媒體報導除垢法係劍指當時為新北市長候選人之侯友宜,核有明確違失。 二、被彈劾人於107年8月24日邀集前主任秘書許君如、前研究員蕭吉男及曾建元、前副研究員張世岳及吳佩蓉6人開非正式會議,討論如何繼續炒作除垢法及侯友宜相關新聞。被彈劾人於會中表示:侯友宜說鄭南榕案件他是去救援、問心無愧,是轉型正義最惡劣的例子,如果沒有炒作很可惜,不直接講,間接影射的話最可怕、殺傷力最強。我不接受黃主委定調走南非的和解不走德國的究責,絕對會把他翻案。不管是侯友宜涉及的,我們就提前引爆,我絕對是戴著鋼盔上了。我們準備例子,民進黨立委每人餵威權題,讓議會變成一個promotional的,促轉會、內政委員、中選會都會燒的。我們本來是南廠,現在變西廠,後來升格變東廠,司法及法制委員會的8個民進黨委員是我們的側翼等語。許君如表示:有投票權就那8個人,我們的開議期間要有委員要當側翼,他們是最有力的側翼等語。張世岳表示:現在還有選舉考量,所以用字一定更辛辣等語。蕭吉男表示:投侯友宜一票就等於投汙垢一票,講侯友宜,引蛇出洞,現在是引垢出洞。除垢一定要有拖把,搞不好有人送你好神拖,我給你一個點子,包括侯友宜是不是汙垢,你要作秀就送拖把給我,我知道下禮拜他們要登記(市長、議員及里長登記參選),各地方選委會就有人想要用這個東西來做個點。我們現在正義是一隻腳奠基在東廠,本來是西廠跟南廠,現在變東廠等語。被彈劾人身為促轉會副主委,為推動除垢法,竟意圖以新北市市長候選人侯友宜為轉型正義最惡劣的例子,是除垢法的汙垢,要蕭吉男等人準備相關案例,用間接影射手法,對民進黨立委餵威權題,以民進黨委員為側翼,讓除垢法及侯友宜等相關議題在促轉會、立法院、中選會中燃燒,並謔稱促轉會由西廠升格變為東廠,不僅違反促轉會委員應超出黨派以外依法獨立行使職權,於任職期間不得參加政黨活動之規定,而且重創促轉會之聲譽,讓促轉會能否推動轉型正義遭受嚴重質疑,核有重大違失。促轉會及行政院之調查報告亦為相同之認定,均認被彈劾人嚴重損害促轉會的公信力,不利轉型正義之推動,極為不當。   監察委員高鳳仙、楊美鈴指出,被彈劾人所為,違反公務員服務法第1條、促轉條例第12條第2項(促轉會委員應超出黨派以外,依法獨立行使職權,於任職期間不得參加政黨活動)及行政中立法第3條(公務人員應嚴守行政中立,依據法令執行職務,忠實推行政府政策,服務人民)等規定,構成公務員懲戒法第2條所定應受懲戒事由,依法提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理依法懲戒。 監察院108年10月1日劾字第13號彈劾案審查決定書.pdf

  • 第31屆APOR年會暨人權工作國際研討會圓滿落幕 各國監察機構積極持續為促進善治及保障人權努力
    on 2019-09-27 at 07:13:00

    監察院於9月25日至26日舉辦第31屆澳紐及太平洋地區監察使(APOR)年會暨人權工作國際研討會。監察院院長張博雅於9月26日國際研討會開幕典禮致詞時表示,人權為當前國際社會追求之普世價值,監察機構在實務運作上確實發揮人權保障的功能,並與時俱進,擔負更多新的職責,如反酷刑、反貪腐、吹哨者保護等,可見其地位日益重要,深具影響力。張院長並期盼大家秉持理念,一同為促進善治及保障人權持續努力。   國際監察組織(International Ombudsman Institute, IOI)秘書長Werner Amon及APOR區域理事長Peter Boshier,除了感謝監察院用心安排這次會議,亦表示監察使提升人權保障的重要性,對於促進人民的福祉及落實人權的保障,義不容辭。   本次研討會以「監察使之人權保障角色」為主軸,邀請APOR會員及國外嘉賓就「國際監察組織的實踐與近期發展」、「監察使對經濟及社會弱勢者之人權保障」,以及「監察使之多元職權」等主題,進行案例與經驗分享;其中,監察委員陳小紅擔任第一場次之主持人,監察委員王美玉及包宗和分別擔任第二、三場次之講者。   研討會中,第一場次探討國際監察組織如IOI、伊比利美洲監察使聯盟(FIO)的歷史、近期及未來發展方向;第二場次則針對禁止酷刑公約任擇議定書(OPCAT)、弱勢族群之人權議題如澳洲原住民、青少年犯罪、在臺外籍勞工等,分享各國監察使於人權工作上的努力與成果;最後一場,則讓與會者瞭解監察院、日本總務省行政評價局、瑞典國會監察使公署之職權與功能,並展現監察機構於人權保障之多元化職能。現場提問踴躍、交流熱烈,並充分探討各類人權議題。   閉幕典禮中,監察院副院長孫大川感謝國內外嘉賓的參與,讓本次研討會倍增光彩,每場監察人權工作經驗的演說亦讓人獲益良多,不僅體現監察院及國際上對人權事務的重視,也加深落實人權保障的決心。APOR區域理事長Peter Boshier亦表示,人權保障也會是監察機構未來持續發展的重點,並感謝張院長及監察院人員完善的籌劃及熱情招待。第31屆APOR年會暨人權工作國際研討會在30多名外國嘉賓,以及100多名與會人員參與之下,圓滿結束。

  • 廉政專刊第153期9月30日出刊
    on 2019-09-27 at 03:29:00

    監察院第153期廉政專刊訂於108年9月30日出刊,本期專刊內容包括:國家安全會議副秘書長葉國興等168人次之財產申報資料、罰鍰處分案件確定名單,以及訴願決定書等,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。 第153期廉政專刊目錄.doc第153期廉政專刊目錄.pdf第153期廉政專刊目錄.odt

  • 監察院公開107年度政黨、政治團體申報暨部分政黨補申報、107年度擬參選人賸餘申報及108年各項補選政治獻金會計報告書110件
    on 2019-09-27 at 03:27:00

    監察院今(27)日公開107年度政黨、政治團體申報暨部分政黨補申報98、100至106年度、107年度擬參選人賸餘申報及108年各項補選(第9屆臺北市立法委員補選、第9屆臺中市立法委員補選、第9屆臺南市立法委員補選、第9屆彰化縣立法委員補選、第9屆新北市立法委員補選及第3屆新北市三重區光正里里長補選等)擬參選人申報政治獻金會計報告書計110件(公開一覽表詳見附件檔)。詳情請連結監察院「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw) 便民服務→業務重要連結→政治獻金公開查閱平臺(https://ardata.cy.gov.tw)查詢。 107年度政黨、政治團體、部分政黨補申報、107年度擬參選人賸餘申報及108年各項補選會計報告書公開一覽表1080927.doc107年度政黨、政治團體、部分政黨補申報、107年度擬參選人賸餘申報及108年各項補選會計報告書公開一覽表1080927.pdf107年度政黨、政治團體、部分政黨補申報、107年度擬參選人賸餘申報及108年各項補選會計報告書公開一覽表1080927.odt

  • 監察院自108年10月1日起,辦理政治獻金法令暨網路申報宣導說明會共計6場,歡迎有意參加109年總統、副總統及立法委員選舉之人員踴躍出席。
    on 2019-09-26 at 01:00:00

    109年總統、副總統及立法委員選舉將於109年1月11日(星期六)舉行,監察院已陸續許可有意參加總統、副總統及立法委員選舉之擬參選人申請設立政治獻金專戶,截至108年9月25日計許可252戶。為使有意參加109年總統、副總統及立法委員選舉之人員瞭解政治獻金法令,及提高政治獻金會計報告書網路申報系統之使用率,監察院將於108年10月1日至10月31日期間,舉辦6場宣導說明會(各場次之時間及地點詳如附表),歡迎踴躍參與。  108年政治獻金法令暨網路申報宣導說明會日程表(1080923--依時間序).xls108年政治獻金法令暨網路申報宣導說明會日程表(1080923--依時間序).pdf108年政治獻金法令暨網路申報宣導說明會日程表(1080923--依時間序).ods

  • 第31屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權工作國際研討會將於9月25日揭幕
    on 2019-09-25 at 00:52:00

    監察院將於2019年9月25日至27日主辦第31屆澳紐及太平洋地區(APOR)監察使年會,同時亦結合「人權工作國際研討會」,以「監察使之人權保障角色」為主軸,促進國際監察人權活動交流。   監察院曾於2011年舉辦第26屆APOR年會,本次第31屆APOR年會為監察院加入國際監察組織(International Ombudsman Institute, IOI)以來,第二次在臺灣舉辦。9月25日下午舉行APOR會員會議(僅由會員國代表參加),9月26日之國際研討會開幕典禮將由監察院院長張博雅主持,屆時國際監察組織秘書長Werner Amon、伊比利美洲監察使聯盟秘書長Carmen Comas-Mata Mira、APOR區域理事長Peter Boshier、瑞典國會首席監察使Elisabeth Rynning等12國30多位嘉賓應邀來臺,共襄盛舉。   第31屆APOR年會邀請區域各國會員代表及專家學者,針對三大主題「國際監察組織的實踐與近期發展」、「監察使對經濟及社會弱勢者之人權保障」及「監察使的多元職權」,於國際研討會上發表各國監察工作成果及人權保障經驗。   監察院自1994年起加入國際監察組織,身為正式會員,20多年來積極與各國監察機構交流互動,維持良好情誼。本次第二度主辦APOR年會,對於促進各國瞭解我國監察制度及成效,提升我國國際能見度,以及助益國內外監察機構之國際交流等方面,均深具意義。另於國際研討會後,安排文化參訪活動,讓各國與會貴賓感受臺灣之美。

  • 監察院司法及獄政委員會巡察司法院
    on 2019-09-20 at 11:22:00

    監察院司法及獄政委員會於今(108)年9月20日下午巡察司法院,除由秘書長呂太郎為業務報告,巡察委員也提示多項意見,並由相關機關首長進行答詢,內容豐富且溝通順暢。 召集委員高涌誠首先說明,因呂秘書長將於10月履新大法官職務,原定11月底巡察行程配合提前進行,並表示恭賀之意。   接著,監察委員高涌誠提出相關數據說明監察權與司法權密切關係:(一)監察院第5屆(103年8月至108年8月)收受各類性質案件之人民書狀,計74,692件,其中屬司法獄政類案件28,895件,約占38.69%。單以今年1至8月,收受人民書狀,9,813件,其中屬司法獄政類案件3,923件,約占39.98%,其內容絕大部分為就司法審判案件有所陳訴。(二)監察院第5屆迄今提出調查報告,就有1,361案,屬司法獄政類計193案,約占14.18%。(三)第5屆所提出1,361案調查報告,其中發現判決違法或發現新事證,依法定司法救濟程序函請法務部研提非常上訴者,計21案,目前僅1案被撤銷改判;另函請研提再審者,計18案,經研提再審者有6案,目前僅2案被撤銷後發回更審。以上數據顯示本院針對司法審判案件之調查,非常謹慎,並恪遵釋字第325號解釋,均在裁判確定後才啟動監察調查。   此次巡察,另有最重要議題,針對監察權與司法權之分際,不論係有關程序調卷或審判核心範圍,並在憲法規定及釋字第325號解釋之基礎上,經兩院充分討論後,已有朝以釋憲方式解決之結論。   監察委員蔡崇義提出,法官判決錯誤,只交給自律委員會處理,完全沒有監督功能,且由法院院長主動刊登新聞稿表示無誤,造成錯誤判決無法經由再審予以糾正,顯有公然干涉審判之嫌,應予究明;監察委員楊芳婉則就部分法官、檢察官問案違反性別意識及性別平等,其態度不當,建議應加強改善,並精進相關專業訓練;監察委員陳師孟則認為依照司法院釋字第325號解釋意旨,監察權之行使,在判決確定前應有所節制,但不及於判決確定之後;監察委員王幼玲則建議法院對於簡易判決處刑及不同審判案件定應執行刑,應謹慎為之,避免衍生冤抑。   會中,司法院許宗力院長及呂太郎秘書長針對巡察委員所提建議及問題口頭回應,其餘事項將於會後一個月內以書面詳細回覆。 張博雅院長於巡察結束前表示,除感謝司法院相關主管人員參與,並對近來司法官在法庭上種種離譜行為,懇切期望司法院就法官在職進修方面,尤其是身心狀況,應有所認知及注意。 本次巡察計有召集委員高涌誠、院長張博雅、及監察委員王幼玲、陳師孟、楊芳玲、楊芳婉、趙永清、蔡崇義等共8人。  

  • 綠島監獄對收容人長期單獨監禁及使用戒護,致使自殺情形日益嚴重,涉及違反酷刑公約,法務部矯正署督導不周,監察院糾正法務部矯正署暨所屬綠島監獄
    on 2019-09-16 at 03:03:00

    監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉接獲人權團體陳情,指綠島監獄單獨監禁收容人及精神障礙者,造成他們身心傷害,違反國際人權公約。三位監察委員對綠島監獄進行無預告的履勘後發現陳訴屬實。   監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉調查發現,綠島監獄現有收容人96人,單獨監禁舍房計61間,雜居舍房計11間,合計獨居人數為37人。   統計綠島監獄近5年對收容人執行單獨監禁情形,1月以上1年以下之收容計21人,1年以上2年以下之收容人計3人,2年以上6年以下之收容人計2人,有收容人獨居監禁日數長達14年14日者,精神障礙者被單獨監禁5年6個月。   107年連續施用戒具超過7日以上之收容人計19人,其中有長達76日者。甚至有收容人當年度累計達97日、86日、66日;長時間獨居監禁同時又施用戒具之收容人計12位。106年至108年計有6名收容人發生自殺事件,1人自殺身亡。   監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉表示,綠島監獄對收容人長期單獨監禁及施用戒具失當,並有凌虐收容人之慮,與聯合國禁止酷刑公約等相關規定有悖;綠島監獄編制內受過4個月正規訓練的戒護管理人員長期不足,大量運用職務代理人及僅見習1星期便上崗的約僱人員,缺乏矯治工作的專業素養。法務部矯正署未善盡督導責任,均核有違失;監察院司法及獄政委員會通過糾正法務部矯正署暨所屬綠島監獄,要求法務部督促所屬確實檢討改進。   三位監察委員調查發現,法務部對「戒具之使用與管理」、「獨居監禁」、「違規懲罰」及「申訴救濟管道」等相關規定,僅以函發方式規範而未以法律或法規命令訂定,於監所執行單獨監禁之規範層級不足,並與「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約」等規範之意旨不符,且實務運作上,未考量單獨監禁時間過長及對精神障礙者等為單獨監禁,可能造成之身心傷害,其中尤以綠島監獄獨居監禁人數較高,將收容人關在1.5米寬,3米長的小牢房內至少半年時間(稱「沙漠寂寞」之管理方式),占全國12.6%,逾該監收容人數30%,更時有達57%之比率,與國際人權公約等國際規範意旨有悖,核有違失。    糾正案文指出,綠島監獄洵有長時間施用戒具之實,雖謂以保護收容人為名,但仍有不當施用戒具之慮,且固定保護觀察紀錄登載未盡確實,亦未見實施原因或理由等欄位,顯與「聯合國囚犯待遇最低限度標準規則」及公民與政治權利國際公約等相關規定有悖,亦有違失。   監察委員表示,綠島監獄相關主管處理監獄事務未盡周延,近3年至少發生6次收容人自殺事件;部分戒護管理人員遭陳訴涉及不當管教(涉嫌非法使用警械、施用戒具、獨居監禁、實施懲罰、毆打、電擊收容人……等構成凌虐或酷刑情事),相關主管對所屬督導不周,有虧職守;法務部卻長期未解決此嚴重問題,對綠島監獄監督不周,咎責難辭,均核有違失。   調查報告另指出,矯正是刑事司法體系的最後防線,綠島監獄更是專事收容特殊狀況收容人居多之嚴密戒護管理監獄,戒護管理相對重要,爰此,法務部允應正視綠島監獄戒護管理人力現況,維持機關人力穩定性及基礎人力調動平穩性,並應加強對約聘僱人員之教育訓練,提升戒護管理知能,對於特殊狀況較多之收容人,亦能以嚴正之態度,正確行使公權力,進而達到穩定囚情,落實法治之目標邁進。    附表.doc附表.pdf附表.odt

  • 監察院與國立歷史博物館共同主辦「柏臺墨緣─于右任劉延濤書畫精選展」,於9月16日開展
    on 2019-09-16 at 02:33:00

    監察院與國立歷史博物館(下稱史博館)共同主辦「于右任劉延濤書畫精選展」,於今日(9月16日)上午在監察院禮堂舉行開幕典禮,展期至108年10月4日止,每日上午9時至下午5時開放免費參觀,例假日及國定假日不開放,展覽地點為監察院委員大樓1樓(臺北市忠孝東路一段2號),歡迎民眾蒞臨觀賞。 監察院與史博館為紀念我國近代著名書法家,也是前監察院長于右任先生140週年誕辰,共同舉辦本次書畫精選展。本次展出,除史博館典藏之于右任書法作品共計7組,亦向前監察委員劉延濤的愛女劉彬彬女士商借其珍藏的于右任書法作品及劉延濤墨畫作品各1組,共計9組精選展品。 本次展覽,除緬懷于前院長一生奉獻監察與深化民主,並傳承延續監察精神,豐富機關的文化內涵,為嚴肅的監察院添加藝術的氣息,讓蒞臨監察院的貴賓能欣賞到名家的豪邁大作。開幕典禮中,張博雅院長首先對於史博館及劉彬彬女士能玉成此次展覽表示感謝之意,更期許要將憲法所賦予之監察權努力落實,保障人民平等及不受侵害之基本權利,期使于前院長樹立之監察精神傳承延續。 藝術能沉澱思緒、靜化心靈,生活忙碌之餘,不妨駐足留意身旁的美麗景物,歡迎各位對字畫有研究的文化界先進或路過的民眾及朋友們均能蒞臨參觀,同時欣賞國定古蹟監察院建築之美,享受豐富的文化之旅。

  • 輪椅使用者搭乘公車承擔意外風險 監察院促請交通部及衛生福利部督促所屬確實檢討改進
    on 2019-09-12 at 06:00:00

    近來輪椅使用者搭乘公車意外頻傳,或自斜坡板摔落,或公車行駛期間突然急煞,致從電動輪椅上摔落,髖骨斷裂;或司機未協助繫上安全帶,導致3根肋骨斷裂;此外,還有更多輪椅使用者在搭乘公車時遭受拒載等不友善對待。監察委員王幼玲調查後指出,部分駕駛員並未切實按照相關標準作業程序服務輪椅使用者。且目前核准上市的輪椅,尚無通過國際標準可用於機動車輛上使用,讓輪椅使用者擔負極高的風險。監察委員要求交通部及衛生福利部(下稱衛福部)有責任與義務提供安全的無障礙公共運輸,必須確實檢討改進。  監察委員王幼玲表示,交通部為打造無障礙公車環境,近5年(103年至107年)已編列預算合計新臺幣(下同)42億元,補助購置無障礙公車(含低地板公車及通用無障礙大客車等)共計2,075輛(含國道客運、一般公路客運及市區客運)。惟截至107年底止,全國無障礙公車之比率僅約45.79%。其中,一般公路客運與國道客運之無障礙公車比率僅約9.50%與8.79%,顯示只有少數的業者與路線提供無障礙運輸服務,輪椅使用者無法利用大眾客運行經跨公路或省道。  而無障礙市區客運多集中在直轄市等都會區,例如臺北市無障礙公車比率占83.9%、臺中市占73.41%及新北市占56.68%;反觀臺東縣、新竹縣、苗栗縣及南投縣之低底盤公車數卻分別僅有2輛、3輛、4輛、4輛,甚至有比率僅9.68%,而新竹市及屏東縣所占比率亦僅19.18%及16.06%,城鄉差距非常明顯。鑑於國內身心障礙人數逐漸增加與高齡社會的來臨,為滿足行動不便等弱勢族群在「行」方面的權利與需求,公路公共運輸之無障礙服務量能亟待提升。  監察委員王幼玲進一步表示,該案調查過程中,特地邀請相關客運業者與駕駛員辦理座談會,以了解相關法令規範在實務執行上有無窒礙難行之處。客運業者與駕駛員均表示,他們非常樂意服務輪椅使用者,然而駕駛員服務輪椅使用者上下車時,要付出時間跟風險。尤其尖峰時間影響更大。與會的駕駛員特別提出地扣與安全帶不實用,使用時需要拆裝,以及站牌位置與公車停靠區設計不良,違停與違規占用情形太多等問題,並強調駕駛員也需要勞動尊嚴。監察委員王幼玲呼籲各交通主管機關應正視客運業者及駕駛員於實務執行上所面臨之窒礙問題,研議他們與輪椅使用者所提出的建議事項,妥謀因應對策,並採用獎勵方式以協助駕駛員用便捷且安全的方法服務輪椅使用者,保障弱勢乘客的權益。  監察委員王幼玲並指出,輪椅如欲作為行駛中車輛座椅使用,國際標準ISO 7176-19已規定輪椅的設計要求、性能要求及其相關測試方法等。符合該標準之輪椅可提高乘坐者安全緊固程度,及提高乘坐者在行駛機動車輛裡的安全性。經濟部標準檢驗局並已依ISO 7176-19,公布國家標準CNS 14964-19,作為輪椅於移動載具上的動態安全性能,可供國內輪椅業者參考依循。惟查衛福部目前核准上市的輪椅款項,尚無廠商宣告可用於機動車輛者。縱然ISO 7176-19及CNS 14964-19亦稱:「輪椅不符合本標準時,亦不可限制輪椅使用者接近或利用該機動車輛運輸工具之可利用性。」  然而,當輪椅置於行駛中的車輛時,若輪椅使用者未選用合格的輪椅與安全束縛裝置,在遭遇緊急煞車或車禍事故等狀況時,將可能對輪椅使用者造成極大的衝擊與傷害。因此,監察委員要求衛福部應鼓勵國內輪椅業者開發或引進安全之車載輪椅產品,與一般地面使用之輪椅作出市場區隔,以保障輪椅使用者搭乘公路公共運輸機動車輛之安全。   各直轄市、縣(市)無障礙公車數量一覽表     公車數 無障礙公車數 比率 公路 客運 一般公路客運 3,210 305 9.50% 國道客運 2,173 191 8.79% 市 區 客 運 臺北市 3,552 2,980 83.9% 新北市 2,433 1,379 56.68% 桃園市 798 372 46.62% 臺中市 1,561 1,146 73.41% 臺南市 372 174 46.77% 高雄市 1,021 473 46.33% 基隆市 153 68 44.44% 新竹縣 31 3 9.68% 新竹市 73 14 19.18% 苗栗縣 17 4 23.53% 彰化縣 35 21 60.00% 南投縣 11 4 36.36% 雲林縣 17 12 70.59% 嘉義縣 30 18 60.00% 嘉義市 94 27 28.72% 屏東縣 137 22 16.06% 宜蘭縣 125 74 59.2% 花蓮縣 17 16 94.12% 臺東縣 8 2 25.00% 澎湖縣 60 18 30.00% 金門縣 84 26 30.95% 連江縣 38 - - 小計 10,667 6,853 64.24% 合計 16,050 7,349 45.79%  

  • 監察院財政及經濟委員會巡察財政部暨所屬臺灣菸酒股份有限公司(桃園酒廠)業務之執行情形
    on 2019-09-09 at 12:16:00

    監察院財政及經濟委員會為瞭解財政部財源籌措、分配及協助國內產業轉型並促進經濟發展,以落實政府施政目標之執行情形,於今(9)日,由召集人仉桂美委員偕同監察委員尹祚芊、王幼玲、方萬富、李月德、瓦歷斯・貝林、林盛豐、陳小紅、劉德勳,在財政部次長阮清華等人陪同下,假臺灣菸酒股份有限公司(下稱臺酒公司)桃園酒廠會議室聽取簡報並進行意見交流。   上午進行臺酒公司、桃園酒廠業務簡報,及意見交流。會議開始,召集人仉桂美委員代表監察院財政及經濟委員會首先肯定財政部在今年4月通過財政紀律法的立法,並表示當天的巡察重點將包含財政部的各項稅收、統籌分配稅款的執行、菸酒查緝管理作為及財政紀律的落實情況等財政部全面業務執行情形。   會議中,與會委員對近年來酒駕嚴重,財政部是否研議透過酒捐、酒稅的徵收來達到以價制量的可行性、私菸氾濫衝擊正品菸,導致稅收損失的追償、臺酒公司近年來財務及銷售下滑,其營收結構、產量變化情況、研發經費、國際參展情況,穀類酒進口關稅降低的因應策略及觀光酒廠的營收來客結構等議題表達關切。   下午先行視察臺酒公司桃園酒廠清酒製酒設備,及產品推廣中心。監察委員在桃園酒廠潘廠長的全程解說下,實地視察該廠主力產品之一的清酒,從精米、發酵、包裝,最後到成品、成品入庫之生產及品管等各項控管作業流程,委員們除對廠區衛生及安全表達關切外,也對臺酒公司近年來積極將所屬酒廠轉型為文化創意觀光休閒景點表達關注。   接著進行財政部108年度重大施政業務簡報,隨後進行座談會議。召集人仉桂美委員首先對財政部阮次長精闢完整的報告表示肯定。   會議中,監察委員分別對台商近來在中美貿易戰發生後之資金匯回,財政部訂定「境外資金匯回管理運用及課稅條例」的立法意旨及資金解禁後炒房疑慮、明年度預算擴編的理由與監管問題、推動行動支付的整合情況,網路交易的課稅掌握、2015年OECD即將數位經濟稅損列為重要議題,財政部對數位稅的因應作為,印花稅廢除後地方、偏鄉財源的支持、屬特殊文化聚落國有非公用土地占用問題、萬年稅單的稅務改革、菸酒管理法的近期修訂重點、白牌煙及私菸的界線與監管等議題提問。   最後召集人仉桂美委員對行政院提出印花稅廢除,財政部的具體評估過程、現階段進行為何?是否有替代財源;統籌分配稅款涉及的財政收支劃分法法制作業始終沒有進展,財政部的具體方向為何?純粹網銀部分的政府政策對實體銀行衝擊的因應及配套措施;及交通部日前再加碼旅遊補助牽涉的財政問題;房地合一和稅制始終無法結合財政部的立場;菸酒公司研發經費新臺幣3.18億元的聚焦產品、前瞻基礎建設經費比例非常高,對地方政府編列配合款若執行率太高,反會讓地方財政出問題,財政紀律法如何解決等多項議題表示關切。   財政部阮次長、臺酒公司丁董事長及各相關主管也分別就監察委員們之提問進行簡要說明。並表示說明不足的部分將於事後以書面資料補充。當天監察委員除對桃園酒廠的產品表達肯定,另對桃園酒廠的空間規劃、如何吸引國際觀光客等提出多項建議。  

  • 監察院108年8月份提出調查報告49案 彈劾2案 糾正12案 函請改善42案
    on 2019-09-02 at 02:14:00

    監察院108年8月份提出調查報告計49案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾2人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案12案、函請改善案42案。   監察院統計8月收受人民書狀計1,284件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,278件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件133件,屬陳訴性質書狀1,145件,以案計算為762案,其中派查26案。   8月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序203案;送請機關參處257案;函請機關說明、查處及補送資料87案;認無違失逕函復陳訴人1案;併案處理188案;核派委員調查26案。 二、彈劾案2案:李穆生於任職高雄市政府環境保護局局長期間,任由廠商參與勾選評選委員名單之事務,又洩露應保密之採購案件資料,違失重大;鄭玉珠於擔任國立二林高級工商職業學校校長期間,有支用公共關係費失當、更換發票及修改估價單等不當行為,違失重大。 三、糾正案12案:內政部營建署未依規定確保身心障礙者無障礙地進出物理環境等情,糾正內政部營建署;國防部保密局於「台電匪諜案」,對涉案較重之鹿窟事件領導人任其逍遙法外,較輕者反被移送偵審,且就該等檔卷,違反國軍檔案保存年限及銷燬辦法等情案,糾正國防部;南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」環境影響評估審查疏失,糾正南投縣政府;未落實職場暴力事件通報,致林姓體循師刺傷醫護人員事件,糾正國立成功大學附設醫院等案。  

  • 監察院第152期「廉政專刊」8月23日出刊
    on 2019-08-22 at 03:53:00

    監察院第152期廉政專刊訂於108年8月23日出刊,本期專刊內容包括:行政院院長蘇貞昌等121人次之財產申報資料,以及訴願決定書等,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」(網頁>https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。    第152期廉政專刊目錄.pdf

  • 各縣市無障礙設施檢核不合格比率高,縣市政府首長應重視建置無障礙環境
    on 2019-08-16 at 06:00:00

      王幼玲、趙永清兩位監察委員的調查報告指出,各縣市反映推動無障礙業務遭遇諸多困難,包括:人力不足、法令窒礙、無障礙觀念欠缺或偏頗等,但是各縣市首長重視程度是關鍵因素。內政部營建署(下稱營建署)推動許多無障礙環境的實施計畫或補助,但是部分地方政府的配合度並不高。如營建署推動「建築物騎樓整平計畫」,五年來惟有新北市、臺中市積極辦理,有些縣市如南投、雲林、嘉義、屏東、澎湖及連江縣都沒有申請經費。107年「公共建築物無障礙生活環境考評」,基隆市、新竹市、花蓮縣、連江縣列名丙等,澎湖縣丁等,嘉義縣則每況愈下,得到戊等、己等的等次。(見表一) 至於無障礙設施查核,全國22縣市對公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,特別是應列管的無障礙建築物總數,並未完全列冊查核。就各縣市提供的資料顯示,有些縣市列管案件的查核率偏低,如餐廳的查核率宜蘭縣45%,新竹縣68%,臺南市84%。而且查核的不合格率非常高,臺南市有93%餐廳無障礙不合格,為全國最高,次為彰化縣85%,苗栗縣80%,臺北市57%,基隆市56%。(見表二) 至於旅館無障礙的不合格率,臺南市、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣的不合格率高達9成,臺北市、新北市也有近乎一半的旅館未符合無障礙規定。觀光大縣花蓮不及格率有73%。(見表二) 雖然身心障礙者權益保障法對於公共建築物無障礙設施不符合規定,定有行政罰鍰機制,惟絕大多數縣市皆表示以輔(勸)導方式取代裁罰,但是成效有限,缺乏積極的措施,影響「建築物無障礙設備與設施改善基金」之挹注,且雲林縣政府、嘉義縣政府迄今尚未成立基金。 兩位監察委員表示,臺灣在2026年就要邁入超高齡社會,每5位有一位是超過65歲的長者,就餐廳及旅館無障礙設施查核不及格比率過高的情況,對輪椅使用者及行動不便的長者造成生活及活動的障礙,各縣市政府的首長應該要特別重視,全力輔導改善。 監察委員表示,針對地方政府所提「身心障礙者權益保障法第88條裁罰對象建議擴及使用者」修法建議事項,建請該法中央主管機關衛生福利部妥為處理。       表一:營建署推動建築物騎樓整平計畫、市區道路人行環境無障礙考評、公共建築物無障礙生活環境考評     類型  縣市  103-107年營建署推動建築物騎樓整平計畫(總計) 107年度「市區道路人行環境無障礙」營建署督導各縣市考評結果  107年度「公共建築物無障礙生活環境」營建署督導各縣市考評結果  核定  經費  (萬元) 完成整平工程長度  (公尺) 都會型甲組 臺北市 註1 註1 註2 特優 都會型甲組 新北市 12310 18673 優 特優 都會型甲組 桃園市 1000 900 優 優等 都會型甲組 臺中市 8620 30552 甲 優等 都會型甲組 臺南市 2460 4125 優 優等 都會型甲組 高雄市 2907 6350 優 特優 都會型乙組 基隆市 340 560 甲 丙等 都會型乙組 新竹市 1513 1804 乙 丙等 都會型乙組 嘉義市 815 1840 甲 乙等 城鎮型 宜蘭縣 410 260 甲 甲等 城鎮型 新竹縣 300 未結案 甲 甲等 城鎮型 苗栗縣 1806 2920 乙 乙等 城鎮型 彰化縣 690 1080 乙 乙等 城鎮型 南投縣 未申請 - 甲 特優 城鎮型 雲林縣 未申請 - 乙 乙等 城鎮型 嘉義縣 未申請 - 甲 戊等 城鎮型 屏東縣 未申請 - 乙 甲等 偏遠及離島型 花蓮縣 2700 3780 乙 丙等 偏遠及離島型 臺東縣 200 550 乙 乙等 偏遠及離島型 澎湖縣 未申請 - 乙 丁等 偏遠及離島型 金門縣 630 490 乙 優等 偏遠及離島型 連江縣 未申請 - 甲 丙等 合計 36701 73884     資料來源:本院彙整營建署 註1 臺北市政府從民國91年開始進行騎樓整平專案,業已完成15萬公尺以上的騎樓路段,所有預算皆自行編列,故未向營建署提出經費申請。 註2 (1)臺北市106年度考評成果整體表現優異,得辦理示範區並免參與107年度考評1次。 (2)優等:90分以上;甲等:85分以上未達90分;乙等:70分以上未達85分。             表二:本院調查全國22縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施查核率及不合格率     類型  縣市  餐廳註1 補習班註2 旅館  查核率  不合格率  查核率  不合格率  查核率  不合格率  都會型甲組 臺北市 100% 57% 100% 0% 100% 49% 都會型甲組 新北市 100% 41% 100% 14% 100% 57% 都會型甲組 桃園市 100% 12% 100% 13% 100% 13% 都會型甲組 臺中市 100% 17% 100% 0% 100% 20% 都會型甲組 臺南市 84% 93% 3% 97% 19% 92% 都會型甲組 高雄市 100% 19% 100% 0% 100% 30% 都會型乙組 基隆市 100% 56% 100% 67% 100% 84% 都會型乙組 新竹市 100% 22% 100% 64% 100% 78% 都會型乙組 嘉義市 100% 0% 0% - 100% 0% 城鎮型 宜蘭縣 45% 55% 69% 31% 100% 24% 城鎮型 新竹縣 68% 37% 66% 34% 18% 91% 城鎮型 苗栗縣 100% 80% 100% 90% 100% 95% 城鎮型 彰化縣 100% 85% 100% 31% 100% 14% 城鎮型 南投縣 100% 50% 100% 0% 100% 31% 城鎮型 雲林縣 100% 0% 100% 0% 100% 12% 城鎮型 嘉義縣 100% 25% - - 9% 91% 城鎮型 屏東縣 100% 0% 0% - 100% 0% 偏遠及離島型 花蓮縣 100% 67% 100% 80% 100& 73% 偏遠及離島型 臺東縣 100% 5% 100% 100% 100% 35% 偏遠及離島型 澎湖縣 100% 67% - - 57% 43% 偏遠及離島型 金門縣 100% 100% - - 100% 64% 偏遠及離島型 連江縣 - - - - 100% 25% 合計             資料來源:本院彙整22個縣市政府查復資料(查核時間截至107年12月底)。 註1 餐廳為樓地板面積300平方公尺以上。 註2 補習班為樓地板面積500平方公尺以上。            各縣市無障礙設施檢核不合格比率高.pdf

  • 內政部營建署推動及督導無障礙環境,成效未彰,且未恪遵建築技術規則規定核有違失,監察院通過糾正內政部營建署
    on 2019-08-16 at 06:00:00

    目前無障礙環境之法規命令及行政措施分散於不同機關主管,相關規範及施政計畫成效未彰,利用督考方式沒有收到預期效益;內政部營建署(下稱營建署)自93 年起即逐年辦理「公共建築物無障礙生活環境業務督導」,惟迄今針對全國22個縣市公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,營建署為無障礙環境的總體規劃、推動與監督,難辭其咎。監察院內政及少數民族委員會通過監察委員王幼玲及趙永清的調查報告,並糾正營建署。   監察委員王幼玲、趙永清指出,我國於106年辦理「身心障礙者權利公約」(下稱CRPD) 初次國家報告國際審查,國際審查委員會在結論性意見第32點指出,現行無障礙立法及執行措施僅為臨時性質,未妥善解決社區普遍缺乏無障礙環境的問題,使身心障礙者感覺處處有障礙;營建署應重新檢視現有「合法但不合用」的無障礙設施設計規範,是否符合身心障礙者權利公約的規定及國際審查委員會結論性意見,並切實檢討無障礙環境另立專法的可行性,以統合機制有效推動無障礙業務。 糾正案文指出本案缺失如下: 一、身心障礙者權利公約第9條要求國家應確保身心障礙者在與其他人平等基礎上,無障礙地進出物理環境,惟查現階段有關無障礙環境之法規命令及行政措施係分散於不同機關主管,相關規範及施政計畫成效未彰,利用督考方式沒有達到預期效益(附表一),且身心障礙者仍感覺處處有障礙;營建署職司身心障礙者住宅、公共建築物、公共設施之總體規劃與無障礙生活環境等相關權益之規劃、推動及監督等事項,難辭疏失之咎,應重新檢視現有法規是否符合公約規定及國際審查委員會結論性意見,並研議無障礙環境另立專法的可行性,以統合機制有效推動無障礙業務。 二、監察院於調查期間,曾無預警勘查臺北市區補習班、旅館、餐廳落實無障礙情形,發現上開公共建築物之無障礙設施,雖然符合現有法令規定,然身障者仍認為有障礙,營建署對於現有無障礙設施設計規範「合法但不合用」者,應全面檢視並切實檢討改進;另該署未恪遵建築技術規則規定,103年逕自以函示方式,將客房數16間以上至少需設置一間無障礙客房,放寬僅先就客房數在50間以上的一般旅館進行無障礙設施勘檢,而放任各縣市未設定分類、分期、分區改善期程,顯有違失。 另函請內政部督飭所屬確實檢討改進:營建署自93年起即逐年辦理「公共建築物無障礙生活環境業務督導」,惟迄今針對全國22個縣市公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,遑論建立資料庫並公開透明,難辭怠失之咎;復據監察院調查統計截至107年底各縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施不合格比率,發現營建署目前督導考評機制並無法真實反應各縣市無障礙環境落實情形,難謂允當。   附表一 105至107年原有住宅無障礙設施改善辦理情形彙整表  年度 計畫補助項目及件數 計畫補助件數 計畫補助金額 辦理件數 已補助金額 (合計) 每件  合計  103 無 - - - - - 104 無 - - - - - 105 5層以下原有住宅公寓共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 8件 116萬元 928萬元 0件 0 原有住宅公寓大廈建築物專用部分改善無障礙設施 79件 9萬元 711萬元 0件 0 106 5層以下原有住宅公寓建築物共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 7件 116萬元 812萬元 0件 0 已設置昇降設備原有住宅大廈建築物共用部分改善無障礙設施 18件 26萬元 468萬元 新北市 3件 50萬7,989元 107 5層以下原有住宅公寓建築物共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 8件 116萬元 928萬元 高雄市 受理1件 - 已設置昇降設備原有住宅大廈建築物共用部分改善無障礙設施 19件 26萬元 494萬元 新北市 受理5件 - 各縣市無障礙設施檢核不合格比率高附表一.docx

  • 錢從哪裡來?花到哪裡去? 監察院政治獻金公開查閱平臺上路囉!
    on 2019-08-14 at 02:00:00

    監察院依去(107)年修正施行的政治獻金法相關規定,建置了「政治獻金公開查閱平臺」,爾後社會大眾可直接透過該平臺,不需要到監察院申請查閱,即可查詢瞭解各政黨、政治團體或擬參選人政治獻金捐贈收入的來源及支出對象,進行監督與公評,達到陽光法令透明的立法目的。 公開查閱平臺於108年8月14日上午10時正式啟用,首次提供查詢服務的資料範圍為107年地方公職人員九合一選舉擬參選人申報的政治獻金會計報告書計2,241件,包含:直轄市市長選舉23件,縣(市)長選舉51件,直轄市議員選舉688件,縣(市)議員選舉676件等。至於第9屆臺北市立法委員等補選、105年立法委員選舉等擬參選人賸餘政治獻金及107年度政黨、政治團體申報的會計報告書,將陸續於法定期間內公開供各界查詢。歡迎社會大眾透過監察院陽光法令主題網(網址:https://sunshine.cy.gov.tw)連結,或直接進入平臺(網址: https://ardata.cy.gov.tw) 進行查詢。 社會大眾可利用公開查閱平臺以輸入關鍵詞或輔以進階查詢方式,檢索出特定政黨、政治團體、擬參選人或是捐贈者、支出對象等各項明細資料,並可將該查詢結果下載列印及產製CSV純文字電子檔,也可利用選舉查詢及專戶查詢方式,單次下載特定選舉各選舉區及專戶的完整電子檔資料,便利各選舉類別相關數據的研究分析。平臺另設有訊息看板及熱門排行專區,供社會大眾瞭解目前平臺公開資料最新訊息及各政黨、各類選舉最熱門的查詢及下載情形。

  • 支用公共關係費失當,並換發票改估價單,監察委員王美玉、趙永清提案彈劾國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠
    on 2019-08-13 at 08:00:00

    監察委員王美玉、趙永清本(13)日指出,國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠,涉及以公共關係費購買清淨機贈送給校務無關之友人,並兩次更改發票、估價單的品名為吹風機,還提前估價單日期,被檢方以涉有偽造文書、詐欺財務起訴,損及機關及教育人員形象,違法事證明確,監察院於本日以12:1票通過監察委員王美玉、趙永清提案彈劾。 監察委員王美玉、趙永清表示,被彈劾人鄭玉珠違失如下:依國立高級中等學校校務基金設置條例第3條規定,國立高級中等學校之一切收入、支出均應納入校務基金依法辦理,從而循校務基金編列之校長公共關係費,應受同條例第5條校務基金用途之限制,須為與校務發展有關之支出,鄭玉珠卻於106年12月7日以公共關係費向○○○○臺南西門分公司購買吹風機乙支新臺幣(下同)17,800元贈與王姓友人,並據以核銷。惟本案教育部國民及學前教育署專案小組本(108)年1月4日調查時,該公司卻聲稱以訂貨單書寫購買清淨機,誤繕為吹風機等語,經鄭員蓋章確認,其實是鄭員更改估價單品名,並要求提早估價日期,涉有偽造文書核銷不實之嫌,核有違失。 惟本案經檢方、教育部及監察院調查發現,鄭員2次均是購買空氣清淨機,先購買再換發票及估價單,致實際購買的品項是空氣清淨機,估價單卻有2種,一種是5支吹風機,另一種是1支名牌吹風機。 另外,實際購買清淨機行為是106年11月5日,106年11月26日去換1支名牌吹風機發票,106年11月29日又改5支平價吹風機估價單,卻要求店家把估價單日期提前為11月1日以符合合理購買流程。 第2次在同年12月24日購買第2台空氣清淨機,又是以換發票、改估價單方式,將購買品名改為5支吹風機,其中9,050元由禮券付款,另7,750元由王姓友人刷卡,惟這筆款項也以校務基金公共關係費報銷。 監察委員王美玉、趙永清指出,事實上鄭員購買的就是2部空氣清淨機,1台自用,1台送給與校務發展無關的王姓友人,卻以1支名牌吹風機、5支平價吹風機報銷,並聲稱送給友人,但5支吹風機被贈與者,有人表示沒有收到。 監察委員表示本案由教育部移送監察院,鄭員身為校長,所做所為嚴重影響教育人員形象,核其所為,除觸犯檢方起訴的商業會計法及刑法外,並有違公務員服務法第5條、第6條公務員應誠實清廉謹慎、不得假借權力以圖本身利益等規定。且全案不法所得金額雖不高,違失件數卻非單一,考量被彈劾人身為國家高階教育人員,甚且擔任教育單位簡任職校長人員,理應恪遵上開規定,妥予綜理校務,為下屬之表率,然竟向國立二林高級工商職業學校不實申領公共關係費致遭地檢署起訴,傷害教育人員廉潔形象,為整飭官箴,並杜絕僥倖,應有予以懲戒之必要。至於被彈劾人之犯後態度,容作為後續司法判決懲戒處分輕重之參考。 二位提案委員表示,國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠,涉及以公共關係費購買清淨機贈送予與校務無關之友人,損及機關及教育人員形象等情事,顯已違反公務員服務法第5條及第6條等規定,事證明確,並有公務員懲戒法第2條之應受懲戒事由及懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。 彈劾案記名名單.pdf

  • 監委王幼玲調查苗栗縣石虎公園案,經調查涉有疏失,提案糾正經濟部水利署、苗栗縣政府、苗栗縣卓蘭鎮公所,要求檢討改進
    on 2019-08-08 at 02:00:00

    苗栗縣政府提案申請經濟部水利署(下稱水利署)辦理之「全國水環境改善計畫」,進行「苗栗縣卓蘭鎮大安濕地公園亮點計畫」(下稱「苗栗縣大安溪濕地公園案」,即通稱「石虎公園」),水利署審核補助計畫經費新臺幣(下同)7,200萬元,實際執行單位為苗栗縣卓蘭鎮公所(下稱卓蘭鎮公所)。卓蘭鎮公所承包商於107年2月間工程陸續開挖整地、剷除既有植被,現地呈現土壤砂石裸露狀態,並設置石虎造型之人工水池及硬鋪面步道,遭批政府公共工程帶頭破壞石虎棲地。監察院財政及經濟委員會、交通及採購委員會聯席會議於108年8月7日通過監察委員王幼玲提案,糾正水利署、苗栗縣政府、卓蘭鎮公所。 另外,卓蘭鎮公所在石虎公園基地旁,另與台電公司爭取2,050萬元經費辦理之植樹計畫。經監察院調查相關會議紀錄暨函邀行政院農業委員會林務局(下稱林務局)及特生中心現地履勘,均建議石虎確有利用溪床高灘地及長草區之習性,現階段不宜再次擾動及高密度種植景觀樹種,宜以複層植被營造生態棲地之自然演替,提升生態多樣性。卓蘭鎮公所與台電公司允應諮詢林務局及特生中心專業意見後,再行辦理,以為周全。 糾正案文指出本案缺失如下: 一、 水利署復核「苗栗縣大安溪濕地公園案」,審查委員於歷次會議提出應盤點石虎活動情形、避免硬體工程,俾利研擬生態補償措施等意見,實則已屆工程決標期限,審查徒具形式;忽視鄰近140縣道已有石虎路殺事件,於未有生態補償措施情形下審核通過。經監察院履勘發現,現地因高度人工化及三面光溝渠,反不利動物利用,大雨過後排水不良、泥沙四處漫淹,且有生態池水質優養化等情,顯未達成水環境改善目標,水利署難辭審核把關之失。 二、 苗栗縣政府為「苗栗縣大安溪濕地公園案」提案單位,就卓蘭鎮公所提報「產業效益5億元、觀光效益2.5億元及5萬人次遊客量」預期效益照單全收,未核實審查;明知鄰近苗140縣道有多起石虎路殺事件,仍忽視石虎於大安溪流域覓食習性,未能責成該公所辦理生態補償措施,亦未於工程全生命週期落實生態檢核,核有疏失。 三、 全國石虎路殺事件經統計有82件,其中苗栗縣境內即有61件,占全國74.4%,多數分布於省道、縣道及鄉道,且108年7月間即有6天內接連發生4件路殺事件,顯見各級道路設計對一級保育類瀕臨絕種之石虎確有威脅,有立即改善缺失之必要,交通部公路總局、水利署、林務局及苗栗縣政府應依道路結構及周邊環境提出改善對策及採取必要措施,克盡保育瀕絕動物職責。 四、 卓蘭鎮公所為「苗栗縣大安溪濕地公園案」執行單位,本為改善營建廢棄物掩埋情況,立意良善,卻提報超乎預期之效益評估,遭批破壞石虎棲地;明知鄰近140縣道有多起石虎路殺事件,卻於檢核表記載「無關注物種」,無相關生態補償措施即逕予發包施工,現況三面光溝渠反成動物陷阱、泥沙逕流漫淹、水池優養化,且恐無法負擔後續電燈及維護管理費用等情,顯有疏失。 五、 卓蘭鎮公所獲悉本案牽涉石虎棲地,工程開工後經苗栗縣政府裁示應檢視修正工程內容,未立即停工、保留綠地,檢討相關作為,仍持續辦理基礎整地及挖方作業,至破壞現地後始被動研議改善方案,顯非不能也,是不為也,核有怠失。 除提出糾正案以外,監察委員王幼玲也提到: 1. 繼臺灣雲豹疑似滅絕後,石虎為我國僅存原生貓科動物,近30年來保育等級自「珍貴稀有」提升為「瀕臨絕種」,可見數量越來越少,經調查顯示數量不到700隻,每減少一隻,都會對族群的存續造成威脅,尤其遭路殺的石虎很多是覓食後正要通過馬路時遭撞擊死亡,腸胃裡還有剛捕食的老鼠,也有懷胎中或是哺乳中的母石虎遭路殺,顯示石虎棲地的保育刻不容緩,林務局也正在推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫」,希望能貢獻相關研究成果,讓水利署推動水環境計畫的同時,也能兼顧生態資源、保護動物重要棲地。 2. 苗栗縣石虎保育條例草案並未「限制私有地開發及公告劃設保護區」,而係規範苗栗縣政府興辦之公共工程,應先行生態諮詢及生態補償措施程序、賦予友善石虎措施補助法源。苗栗縣政府未來推動石虎相關保育政策,例如以「公開」石虎棲地」取代「公告劃設」,降低民眾對於私有地權益受損之疑慮等,允應就錯誤訊息積極澄清,加強溝通,以正視聽。

  • 高雄市政府環境保護局前局長李穆生任由廠商僭行首長法定職權,並洩露應保密之採購資料案件 監察委員章仁香、楊美鈴提案彈劾
    on 2019-08-08 at 02:00:00

    李穆生於任職高雄市政府環境保護局局長期間,涉犯公務員洩漏國防以外秘密罪案件,經臺灣高等法院高雄分院於107年1月18日以106年度上易字第479號判決有罪確定;其不依政府採購法令執行職務,卻假借權力,任由廠商參與勾選評選委員名單之事務,復洩漏尚未公開之政府採購招標文件內容,濫權圖予特定廠商預先得知招標文件秘密之不法利益,其偏頗執行政府採購公務之違失,已致生損害於高雄市政府辦理政府採購之信譽,監察院於108年8月6日審查通過監察委員章仁香、楊美鈴所提彈劾案,經全數審查委員以12比0全票通過,移送公務員懲戒委員會審理。 監察委員章仁香、楊美鈴表示,李穆生於監察院詢問時表示,陳述意見書已於法院審理過程提供法官參酌,而其意見書之辯解內容,業經臺灣高等法院高雄分院106年度上易字第479號於其判決理由中,俱憑卷內證據資料,逐一論敘其何以為李穆生有罪之判斷,及何以不採李穆生上開辯解之心證理由;核其得心證理由之事理論斷,衡諸經驗法則及論理法則,俱無違背,故該判決理由就李穆生所為該當洩漏國防以外秘密犯罪,其認事用法之論斷,自可採為本件李穆生違法失職之證據,另監察院經約詢李穆生本人,並參酌卷證筆錄,尚難認其所陳各節可採,理由如下: 一、李穆生雖否認犯罪事實,惟相關犯罪事實業據已判決確定之同案被告元曉琴、張○○等人供承在案,並經證人葉○○、郭○○、鄭○○陳明在案。各共同被告及證人之證詞如下:1.洗街案:李穆生叫葉○○到高雄市環保局辦公室會晤,方○○與郭○○陪同葉○○一同前往,當場李穆生要葉○○自行勾選評委名單。2.空品案與農地案:元曉琴證述,元曉琴請示李穆生並受指示,始提供遴選名單讓鄭○○挑選評選委員,鄭○○並證稱,張○○帶伊去見李穆生前事先談好幫助伊得標,透過「挑選評選委員」及「取得標案計畫內容」之方式而得標。衡諸常情,元曉琴僅為行政秘書,並無權力左右李穆生評選委員之核定,對其所稱應屬可採,以上證詞在無其他確切證據足以佐證李穆生上開辯解可採情事下,其洩漏國防以外秘密應付彈劾之違法失職事實,洵堪認定。 二、次按洗街案、空品案、農地案之承辦員於製作呈由首長圈選評選委員之遴選名單時,僅是由工程會所建置之專家學者建議名單資料庫,依該標案所屬之類科別篩選製作,並未再設定其他條件限制,致該等標案遴選名單上所列之專家、學者均高達上百人(洗街案共157名、空品案共215名、農地案共162名),其爭執該等名單尚未經圈選核定,應非屬國防以外秘密一節,惟查各機關需求或承辦採購單位,參考資料庫名單時,尚需依特定招標案之屬性、需求,從中篩選、擇取辦理該招標案評選之適合人選,列出「候選名單」或「遴選名單」,以本案而言,李穆生於洗街案圈選7位正取評選委員、空品案與農地案標案均圈選正、備取委員共10名,經簽報機關首長核定。以該「候選名單」或「遴選名單」,因需視具體個案需求而篩選、簽報之遴選名單,已有相當特定性,且機關首長於通常情形,皆尊重機關需求或承辦採購單位之專業意見,會由其等簽報之遴選名單中圈定,少有任意另擇該名單以外之人為評選委員。而採購評選委員會委員,事關評審好惡取向,對廠商是否進行公平競爭,當屬重要,縱遴選名單上所列特定人選,尚未經核定為委員,然若遭洩漏,廠商除可先行了解候選委員之資料外,甚且依該等資訊、參酌相關情事,亦得從中窺知、判斷最終確定之委員為何人,而提前對候選委員為不當之接觸或影響,因而得以取得不正競爭之利益。何況本案李穆生就該資料庫名單中提出之遴選名單,係先讓廠商得以直接挑選對其友好或較易掌握、請託、關說、行賄之評選委員後,再配合廠商所挑選者為遴選建議,使其所遴選之評選委員,皆被核定為評選委員。其任由特定廠商,僭行本應由李穆生或機關首長依其法定職權及專業核定評選委員之權限,李穆生之行為對法益之侵害性,實遠大於僅單純洩漏或交付已圈選核定之評選委員名單者。 三、再按工程會於97年8月5日工程企字第 09700319460號函,頒訂之「採購評選委員會委員名單保密措施一覽表」,除可證「遴選名單應視為密件處理」一節外;機關辦理採購,其招標文件於公告前應予保密,復於政府採購法第34條已有明定。而所謂招標文件自應包括尚未確定前之各種草案內容,以免有心人士從中得知各種特殊條件限制之梗概及方向,而能提前準備,甚至循各種管道試圖影響日後該招標文件內容之確定,致妨害採購制度之公平原則,亦有最高法院101年度臺上字第3895號判決要旨,可資參照。 二位提案委員指出,依本件李穆生所為上述違法失職行為之動機、目的、手段、違反義務之程度、所生之損害或影響各情,再參酌於案發後,依103年度易字第796號判決書所指:李穆生時任環保局局長,且係實際擁有評選委員圈選權之人,而於本案居於主要關鍵地位,竟知法犯法,為本案各次犯行,犯後並一再卸責於同案被告;復於本院調查期間,仍堅稱所犯並不違法或他人所為,足見被彈劾人犯後態度毫無悔意等情,顯見其法治觀念偏差、尚無悔意,已嚴重損害政府形象,核有公務員懲戒法第2條第1款之應受懲戒事由及懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移送公務員懲戒委員會審理。

  • 監察院108年7月份提出調查報告30案 彈劾1案糾正10案 函請改善25案
    on 2019-08-01 at 08:00:00

    監察院108年7月份提出調查報告計30案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案10案、函請改善案25案。 監察院統計7月收受人民書狀計1,373件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,362件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件172件,屬陳訴性質書狀1,190件,以案計算為811案,其中派查23案。 7月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序227案;送請機關參處268案;函請機關說明、查處及補送資料93案;併案處理200案;核派委員調查23案。 二、彈劾案1案:臺灣橋頭地方法院前法官張俊文審理該院107年度交簡字第1907號公共危險案件,以複製他案書類方式,製作明顯錯誤之判決書送達案件當事人,違失情節重大。 三、糾正案10案:糾正花蓮縣政府於106年、107年間,辦理「縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立採購案」,違失情節重大等情;「翠玉白菜」借展臺中花博,欠缺法令規範,糾正國立故宮博物院等案。

  • 監察院交通及採購委員會今(25)日巡察臺北港與中華郵政公司之經營管理情形
    on 2019-07-29 at 03:09:00

    臺北港是北部最大的遠洋貨櫃港,亦是我國七大自由貿易港區之一,除海空聯運便捷外,近來亦配合政府離岸風電政策,成功吸引風機零組件廠商進駐生產。監察院交通及採購委員會今(25)日由召集人李月德委員偕同院長張博雅與監察委員等15人,在交通部次長黃玉霖等人陪同下,前往港區,就物流倉儲建設及營運招商情形進行瞭解;下午則由王國材次長陪同,巡察郵政博物館及金南郵局,中華郵政公司並展示郵政文化典藏與數位郵局建置成果。 該委員會今日一早抵達臺北港後,隨即至東、北、南碼頭區,由交通部同仁說明目前港區物流、風電等業者進駐作業情形。召集人李月德委員於巡察會議中表示,臺北港營運實績有目共睹,也相信新產業的引進,將會加乘航港效能,並期望藉由跨部會積極合作,充分擴大自由貿易港區功能。張博雅院長也期許在政府政策督導下,臺北港未來能有更好的發展。 上午會議時,巡察委員陸續就進出口貨物結構、產業專區發展、自由貿易港區擴增、港務公司與進駐業者間之權利義務關係、填海造地容量與利用占比、港區電力備援、海運快遞優勢、邊境管制措施、BOT與多元出租模式、重件碼頭工程進度、風電與海事人才培育、天然氣接收站建置規劃、東砂北運、土方來源及淤積問題等議題提問。 下午監察委員一行繼續巡察行程,前往負責我國郵政文化典藏研究之郵政博物館,及中華郵政公司首家「數位郵局」-金南郵局。召集委員李月德代表該委員會,除肯定該公司保存與發揚郵政歷史之用心,另外也期勉同仁在數位金融時代,秉持「榮譽、責任、承諾」的信念,繼續提供誠信效率的服務。 與會委員於下午會議中,分別就儲金投資運用及收益率、郵政基金委外與自營操作績效、投資標的擇選、公共政策責任、金融科技應用、郵政物流園區市場競爭力,及其與電商合作發展計畫等議題提問。 監察委員於二場巡察會議之提問,除分別由交通部黃次長、王次長作簡要答復外,臺灣港務公司吳宗榮董事長亦表示,臺北港在臺灣港群發展藍圖中有重要地位,會加速進行填海造地工程,同時規劃便捷運輸系統,以因應產業需求;中華郵政公司吳宏謀董事長則承諾中華郵政公司會持續以誠信服務為目標,並朝多元發展,善盡企業責任。

  • 監察院交通及採購委員會今(25)日巡察臺北港與中華郵政公司之經營管理情形
    on 2019-07-25 at 09:00:00

    臺北港是北部最大的遠洋貨櫃港,亦是我國七大自由貿易港區之一,除海空聯運便捷外,近來亦配合政府離岸風電政策,成功吸引風機零組件廠商進駐生產。監察院交通及採購委員會今(25)日由召集人李月德委員偕同院長張博雅與監察委員等15人,在交通部次長黃玉霖等人陪同下,前往港區,就物流倉儲建設及營運招商情形進行瞭解;下午則由王國材次長陪同,巡察郵政博物館及金南郵局,中華郵政公司並展示郵政文化典藏與數位郵局建置成果。 該委員會今日一早抵達臺北港後,隨即至東、北、南碼頭區,由交通部同仁說明目前港區物流、風電等業者進駐作業情形。召集人李月德委員於巡察會議中表示,臺北港營運實績有目共睹,也相信新產業的引進,將會加乘航港效能,並期望藉由跨部會積極合作,充分擴大自由貿易港區功能。張博雅院長也期許在政府政策督導下,臺北港未來能有更好的發展。 上午會議時,巡察委員陸續就進出口貨物結構、產業專區發展、自由貿易港區擴增、港務公司與進駐業者間之權利義務關係、填海造地容量與利用占比、港區電力備援、海運快遞優勢、邊境管制措施、BOT與多元出租模式、重件碼頭工程進度、風電與海事人才培育、天然氣接收站建置規劃、東砂北運、土方來源及淤積問題等議題提問。 下午監察委員一行繼續巡察行程,前往負責我國郵政文化典藏研究之郵政博物館,及中華郵政公司首家「數位郵局」-金南郵局。召集委員李月德代表該委員會,除肯定該公司保存與發揚郵政歷史之用心,另外也期勉同仁在數位金融時代,秉持「榮譽、責任、承諾」的信念,繼續提供誠信效率的服務。 與會委員於下午會議中,分別就儲金投資運用及收益率、郵政基金委外與自營操作績效、投資標的擇選、公共政策責任、金融科技應用、郵政物流園區市場競爭力,及其與電商合作發展計畫等議題提問。 監察委員於二場巡察會議之提問,除分別由交通部黃次長、王次長作簡要答復外,臺灣港務公司吳宗榮董事長亦表示,臺北港在臺灣港群發展藍圖中有重要地位,會加速進行填海造地工程,同時規劃便捷運輸系統,以因應產業需求;中華郵政公司吳宏謀董事長則承諾中華郵政公司會持續以誠信服務為目標,並朝多元發展,善盡企業責任。

  • 監察委員巡察國安局及陸軍航特部第601旅
    on 2019-07-24 at 09:00:00

    為了解第15屆總統、副總統選舉候選人維安整備及當前國家安全情勢,監察院國防及情報委員會由召集人包宗和率領,偕同院長張博雅等一行15位委員,於本(108)年7月23號上午巡察國安局特勤中心,由國安局柯代局長承亨及特勤中心周副指揮官等接待。本次巡察除參訪特勤中心史蹟館外,同時也深入了解特勤人員之各項訓練,以及反制空拍機、偵爆犬演練、維安裝備展示、八極拳術操演等,並在特情中心聽取特勤維安及國安情勢兩項簡報。 監察委員於特勤中心稍後舉行的座談中,分別針對「安維七號」的編組、特勤管制區範圍、世大運維安事件、特勤人員召募、維安科技器材、特勤管理階層原住民比重、中美貿易戰對我之影響、限制退將赴陸、因應網軍作為、以及國安人員利用總統出訪時機走私香煙等議題提出詢問。召集人包宗和於結論時,除慰勉特勤人員之訓練辛勞外,同時針對本次國安人員走私香煙事件,包括事件發生始末、走私香煙數量及金額、走私管道及用途、參與人員及涉案層級、揭發人員有無受到妥適保護、以及如何防範類此事件再度發生等,要求提出書面說明。國安局柯代理局長承亨回應表示,對於這次國安人員違反法紀案件,國安局概括承受,該局彭前局長已負起政治責任,於事發後即向總統請辭獲准,未來將配合檢調刑事調查,國安局內部亦已立案進行行政調查,處分層級將視調查結果而定。院長張博雅於致詞時,特別勉勵特勤中心同仁切勿因本事件之發生而氣餒,除應持續保有對國家及元首的忠誠外,也要做到不貪不取、不動心、廉潔自持的紀律要求。 當日下午,監察院國防及情報委員會由召集人包宗和率領,偕同副院長孫大川等一行14位委員,轉往陸軍航空特戰指揮部第601旅巡察,除聽取該部隊「沿革、任務與編組、兵力與裝備及工作執行概況」簡報,並現地視導AH-64D阿帕契武裝攻擊直升機、UH-60M黑鷹人員運輸直升機及OH-58D戰搜直升機三型直升機之主要武器裝備,同時也視導阿帕契直升機之模擬機訓練,以及任務想定之實兵操演。 監察委員於第601旅舉行之座談會中,分別就阿帕契直升機維持戰備最低人力、飛官訓練時間及其成本、妥善率、直升機生命週期、零組件籌補、國內維修能量、以及兩岸武裝攻擊直升機之主要性能比較等提出詢問。召集人包宗和於結論時提醒:在我國防經費拮据情況下,國軍仍然編列超過千億元的鉅額預算,採購地表最強的阿帕契武裝攻擊直升機以及地表最好的黑鷹人員運輸直升機,其後續並負擔高額維護費用,希望陸軍能夠落實裝備維護與培植優秀之飛行人才及專業維修人力。另鑑於近期該旅曾發生數起重大軍紀案件,期勉該部隊能夠進一步強化內部管理改善軍紀狀況。第601旅旅長回應表示:我國是世界上第一個擁有與美國現役阿帕契同型直升機的國家,也是第一個以阿帕契直升機打刺針飛彈之國家,戰力受到美方肯定。在妥善率方面,該部隊自102年換裝阿帕契型機迄今,均達部頒標準;另在軍紀方面,所舉重大軍紀案件,均為該部隊主動移送,該部隊對官兵採嚴格軍紀要求。

  • 監察院第151期「廉政專刊」7月22日出刊
    on 2019-07-19 at 05:00:00

    監察院第151期廉政專刊訂於108年7月22日出刊,本期專刊內容包括:國家安全會議前副秘書長陳俊麟等124人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。第151期廉政專刊目錄.pdf

  • 橋頭地方法院前法官張俊文重大違失造成判決謬誤,監察委員高涌誠、楊芳婉提案通過彈劾
    on 2019-07-09 at 09:00:00

    臺灣橋頭地方法院前法官張俊文審理該院107年度交簡字第1907號公共危險案件,以複製他案書類方式,製作明顯錯誤之判決書而送達予案件當事人,違失事證明確,情節重大。監察院於今(9)日審查通過並公布監察委員高涌誠、楊芳婉提案,彈劾張俊文,全案移送職務法庭審理。 彈劾案文指出,被彈劾人張俊文所涉之違失情節如下: 一、臺灣橋頭地方檢察署檢察官以107 年度速偵字第2041號聲請簡易判決處刑書,向臺灣橋頭地方法院聲請簡易判決處刑,被告姓名為歐○宗,然臺灣橋頭地方法院107年度交簡字第1907號判決,除被告姓名、住址及年籍資料記載為歐○宗外,起訴案號、主文、事實及理由及附件檢察官聲請簡易判決處刑書,所載之被告姓名均為蘇○輝,即誤引臺灣橋頭地方檢察署107 年度速偵字第2044號蘇○輝公共危險案檢察官聲請簡易判決處刑書之內容,於被告歐○宗之判決主文,論處蘇○輝犯不能安全駕駛動力交通工具罪刑。 二、原判決(107年度交簡字第1907號)判處被告歐○宗(誤載為蘇○輝)有期徒刑4月,併科罰金新臺幣1萬元。嗣經最高法院撤銷原判決,臺灣橋頭地方法院108年度交簡更一字第1號判決被告歐○宗犯不能安全駕駛動力交通工具罪,處有期徒刑4月。原判決量刑時所應審酌之被告歐○宗被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.33毫克,較被告蘇○輝被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.75毫克為輕,因此本件被告歐○宗之犯罪情節,顯較誤載之另案被告蘇○輝之犯罪情節為輕。承審前法官張俊文錯誤判決書得心證之理由係複製他案書類內容,以他人情節較重之犯罪事實,判處被告較重之刑罰,影響所及,除判決發生謬誤,亦致民眾認為法院審判過於草率,嚴重侵害當事人之訴訟權益及司法信譽。 綜上,被彈劾人所為,核已違反法官倫理規範第3條、第11條等規定,並已構成法官法第30條第2項所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條、法官法第51條第1項規定提案彈劾,移請職務法庭審理,依法懲戒。 監察院彈劾案件審查決定書_108劾9.pdf

  • 監察院108年度常設委員會召集人當選名單
    on 2019-07-09 at 09:00:00

    監察院今(9)日召開院會,選出內政及少數民族等7常設委員會召集人,另選出預算規劃與執行小組及廉政委員會委員。 7常設委員會召集人當選名單如下: 一、內政及少數民族委員會 (一)召集人:章仁香 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王美玉、瓦歷斯.貝林、田秋堇、江綺雯、李月德、林盛豐、高涌誠、張武修、章仁香、楊芳婉、劉德勳、蔡培村 二、外交及僑政委員會 (一)召集人:江綺雯 (二)委員:孫大川、包宗和、江明蒼、江綺雯、高鳳仙 三、國防及情報委員會 (一)召集人:尹祚芊 (二)委員:尹祚芊、方萬富、王美玉、江綺雯、林雅鋒、陳慶財、楊芳玲、楊芳婉、劉德勳、蔡崇義 四、財政及經濟委員會 (一)召集人:仉桂美 (二)委員:仉桂美、方萬富、王幼玲、包宗和、瓦歷斯.貝 林、田秋堇、李月德、高涌誠、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡崇義 五、教育及文化委員會 (一)召集人:陳小紅 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王幼玲、王美玉、包宗和、瓦歷斯.貝林、田秋堇、林盛豐、高鳳仙、張武修、陳小紅、楊芳玲、楊美鈴、蔡培村 六、交通及採購委員會 (一)召集人:陳慶財 (二)委員:江明蒼、李月德、林盛豐、林雅鋒、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡培村 七、司法及獄政委員會 (一)召集人:高涌誠 (二)委員:方萬富、王幼玲、江明蒼、林雅鋒、高涌誠、張武修、陳師孟、楊芳玲、楊芳婉、趙永清、劉德勳、蔡崇義 108年度預算規劃與執行小組及廉政委員會名單如下: 一、預算規劃與執行小組:李月德、陳慶財、楊美鈴、方萬富、江明蒼 二、廉政委員會:方萬富、李月德、高鳳仙、劉德勳、包宗和、江明蒼、林雅鋒

  • 監察委員巡察國防部陸軍金門防衛指揮部
    on 2019-07-03 at 09:00:00

    監察院國防及情報委員會於108年6月27日至28日一連二天前往國防部陸軍金門防衛指揮部巡察,實地瞭解前線部隊的訓練及戰備現況,以及大膽島開放民眾觀光對金門整體防務之影響。 監察委員一行由該會召集人包宗和委員率領,偕同院長張博雅等計14位委員,在國防部副部長沈一鳴上將(現職:參謀總長)及金防部指揮官姜振中中將(現職:後備指揮部指揮官)陪同下,於6月27日前往龍蟠營區視導烈嶼守備大隊,在聽取簡報後,一行轉往勇士堡、鐵漢堡及地雷主題館等地巡察。下午前往湖井頭營區視導319觀測所,並至裝甲營區視導戰車部隊戰備訓練情形。翌日上午,監察委員一行乘船前往素有「離島中的離島、前線中的前線」之稱的大膽島巡察,實地走訪守備隊各重要據點,見證官兵固守前線、捍衛家園的辛勞。下午則前往金防部所在地的擎天廳參訪,由專人解說國軍官兵在60年代物資缺乏之情形下,如何利用炸藥和簡單機具開鑿花崗岩山洞,寬廣高大的廳堂,不見任何一根梁柱支撐,顯得格外雄偉壯觀。 監察委員於稍後的座談會中針對金防部戰備任務、武器裝備現況、海龍蛙兵選訓、後備動員、軍紀教育、陸軍M60A3戰車升級計畫、以及早期遭軍方徵購之民地申請購回等問題提出詢問。院長張博雅指出,藉由八二三戰役及古寧頭戰役的光榮歷史,期盼國軍官兵傳承這份榮耀並銘記心中;對於重要戰地歷史文化,希望國防部能以生動、活潑、錄影搭配文字說明方式保存下來,運用於國軍教育訓練、各項紀念活動或是營區開放導覽,讓年輕一代更容易瞭解國軍的英勇史蹟。 召集人包宗和委員總結表示,金防部在歷經多次精簡方案,駐防兵力陸續遭到裁編,同時期解放軍卻在海峽對岸成立東部戰區,逐步擴充特戰及兩棲部隊,其對金門防務已構成巨大威脅,故藉此次巡察機會,實地瞭解金防部各項應處作為。此外,對於外傳金門「八二三砲戰」遺址遭受毀損,強調軍方應加強戰地文化資產保存,以提升國際能見度;另軍中有許多輝煌歷史,以及前輩們犧牲奉獻捍衛國土優良事蹟,這些重要資產應該繼續傳承下去。 國防部沈副部長回應表示,感謝監察委員長期關心國防施政與部隊訓練現況,監察委員在巡察過程中所提出的意見非常寶貴,將據以精進國防施政工作,部隊官兵也將持續戮力建軍備戰,以不負國人期待。 111.png222.png

  • 監察院108年6月份提出調查報告22案 彈劾2案糾正6案 函請改善25案
    on 2019-07-01 at 09:00:00

    監察院108年6月份提出調查報告計22案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾4人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案6案、函請改善案25案。 監察院統計6月收受人民書狀計1,184件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,240件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件166件,屬陳訴性質書狀1,074件,以案計算為683案,其中派查12案。 6月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序169案;送請機關參處245案;函請機關說明、查處及補送資料69案;併案處理188案;核派委員調查12案。 二、彈劾案2案:花蓮縣政府前機要秘書謝公秉指示行政暨研考處處長林金虎及行政暨研考處新聞科科長黃微鈞,辦理「縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案,分別與14家媒體之15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情,損害新聞媒體獨立自主的專業性,且該25件採購招標案辦理過程,作業草率,嚴重損害政府機關形象,違失情節重大;臺中市政府和平區區長林建堂於未當選民選區長前,預以「當選後提供機要秘書一職」為對價,收受賄款;又與民眾基於借名登記之契約關係,使該民取得原住民保留地之耕作使用權,嗣後卻否認借名登記法律關係,拒絕返還該土地而據為己有,違失情節重大,予以彈劾。 三、糾正案6案:政府機關代表於亞泥公司申請租用花蓮縣富世段等山地保留地使用協調會,未善盡告知責任,影響原住民生存權與財產權,糾正原住民族委員會、花蓮縣政府、花蓮縣秀林鄉公所;海軍司令部等辦理103年度營舍整修工程等19件採購案,均未能發現及時處理投標文件重大異常關聯等情,均有違失案,糾正國防部等案。

  • 監察院內政及少數民族委員會參訪馬偕護理專科學校、馬偕醫學院、雙連安養中心暨巡察衛生福利部 瞭解政府長照政策之人力及財源等規劃情形
    on 2019-06-27 at 07:00:00

    監察院內政及少數民族委員會召集人仉桂美委員偕同監察委員楊芳婉、陳小紅、李月德、林盛豐、劉德勳委員,於本月26日上午由教育部技職司司長陪同,參訪馬偕護理專科學校及馬偕醫學院,陳漢湘校長及李居仁校長暨相關主管人員全程解說;下午由衛生福利部部長陳時中率相關主管人員陪同,實地瞭解雙連安養中心之營運及管理現況,並聽取衛生福利部簡報。 會議中,巡察委員就學生進修管道、就業薪資、新增科系之設置標準與人力需求是否相當、醫師各科人力與公費生之培育;長照人力之培育不僅著重管理層面,實際照護之人力是否有系統規劃培育;長照2.0社區服務體系ABC的建構原則主要依據人口密度,對於偏鄉區域幅員廣大、人口老化,是否將現有城鄉、人力的差異納入考量;目前長照體系之財源,主要來源為遺贈稅及菸稅,在預期稅收減少,對於長照財源之規劃有何因應政策等議題表達關切。陳部長、薛瑞元常務次長及相關主管官員則對監察委員的提問進行簡要說明,事後另書面回覆,並感謝監察委員的許多建言。

  • 監察委員王美玉、王幼玲赴印尼考察,關切外籍漁工屢遭剝削,外勞所生子女滯留臺灣等議題
    on 2019-06-25 at 09:00:00

    監察委員王美玉、王幼玲關切印尼漁工在臺灣漁船工作的工作環境、及移工生育子女留置臺灣衍生的兒童權益問題,於6月17日至21日赴印尼考察,分別拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)、司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia)、國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)等單位,對於漁工的非法仲介,及滯臺印尼兒童的協助等重要的人權議題,印尼政府皆表示高度重視。兩位監察委員也在印尼NGO團體的安排下,和曾經在臺灣遠洋漁船工作的漁工對談,瞭解他們被非法仲介剝削,在漁船工作遭受惡劣工作環境及凌虐的過程。   監察委員王美玉、王幼玲指出,截至2019年4月底止,我國外籍勞工人數已逾70萬6千人,以印尼籍外籍勞工27萬890人為最多,其中計有19萬8,857人(占比74%)係從事家庭看護工作。近年來兩位監察委員調查「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案,以及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件,凸顯外籍漁工屢遭剝削及訓練不足等問題。再加上外籍移工在臺生產日漸頻繁,子女卻缺乏妥善的照顧,遭遇無戶籍無國籍,欠缺健保卡,連受教育的權利都沒有等困境。兩位監察委員赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置問題。   監察委員王美玉、王幼玲指出,美國國務院於2018年6月28日發布「美國2018年人口販運問題報告」(2018 Trafficking in Persons Report)指出,臺灣因勞動部與漁業署囿於權責劃分,一直無法有效解決漁工被剝削問題。而兩位監察委員於此行拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)瞭解,該國已經於2017年修訂相關勞工法律,進行政府組織改造,整併原屬漁業單位的輸出漁工業務,以利整合管理單一窗口,以維護該國國民權益為首要任務,印尼此舉值得我國相關單位予以考量。   監察委員王美玉、王幼玲此行亦考察印尼永恆人力仲介公司(PT Karya Semesta Sejahtera),以瞭解印尼籍勞工赴臺工作前的受訓情形,亦出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」,監察委員們並針對所調查的「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件提出報告,呼籲印尼政府應正視外籍勞工及外籍漁工受訓的議題,期待雙方政府能努力改善仲介管理的問題。   監察委員王美玉、王幼玲拜會印尼司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia),該部人權總司人權合作司司長Bambang Iriana Djajaatmadja肯定我國對印尼籍勞工的協助與照顧,並建議我國加強外勞求助管道及資訊的宣導;監察委員亦拜會被譽為印尼最有勇氣專門揭弊的Tempo雜誌社,呼籲該社發揮監督政府的力量,監督政府積極維護外籍勞工權益。   針對外勞所生子女滯留臺灣的問題,兩位監察委員拜會國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)委員Margaret Aliyatul Maimunah,初步獲Margaret委員回應將盡力協助處理,會與監督所屬社會部、婦女及兒童保護局及勞工部等相關機關積極溝通,協助接回孩子讓家屬照顧或機構安置。   監察委員王美玉、王幼玲表示,監察院基於監督政府的角色,在多起外籍勞工的調查案件發現諸多人權議題,親赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置等問題,相關議題都獲得印尼官方的關切,圓滿達成考察目標。監察委員將持續監督政府和印尼的雙邊會談,共同維護、促進外籍勞工的人權。   【※有關印尼考察相關照片詳如附件】     附件:赴印尼考察相關照片 一、印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI) 監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,與局長Nusron Wahid等官員座談  監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,並致贈禮物        二、印尼永恆人力仲介公司 外勞學習灌食情形  外勞學員學習幫被照顧者按摩    三、拜會印尼司法暨人權部 監察委員們與司法人權部座談  監察委員們與司法人權部官員合照    四、出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」 監察委員們出席研討會  監察委員們提出報告    五、拜會國家兒童保護委員會 監察委員們拜會印尼國家兒童保護委員會的委員Margaret Aliyatul Maimunah  監察委員們與國家兒童保護委員會委員合照 

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