監察院》最新消息

  • 108/9/16 綠島監獄對收容人長期單獨監禁及使用戒護,致使自殺情形日益嚴重,涉及違反酷刑公約,法務部矯正署督導不周,監察院糾正法務部矯正署暨所屬綠島監獄
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉接獲人權團體陳情,指綠島監獄單獨監禁收容人及精神障礙者,造成他們身心傷害,違反國際人權公約。三位監察委員對綠島監獄進行無預告的履勘後發現陳訴屬實。 監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉調查發現,綠島監獄現有收容人96人,單獨監禁舍房計61間,雜居舍房計11間,合計獨居人數為37人。 統計綠島監獄近5年對收容人執行單獨監禁情形,1月以上1年以下之收容計21人,1年以上2年以下之收容人計3人,2年以上6年以下之收容人計2人,有收容人獨居監禁日數長達14年14日者,精神障礙者被單獨監禁5年6個月。 107年連續施用戒具超過7日以上之收容人計19人,其中有長達76日者。甚至有收容人當年度累計達97日、86日、66日;長時間獨居監禁同時又施用戒具之收容人計12位。106年至108年計有6名收容人發生自殺事件,1人自殺身亡。 監察委員王幼玲、高涌誠、楊芳婉表示,綠島監獄對收容人長期單獨監禁及施用戒具失當,並有凌虐收容人之慮,與聯合國禁止酷刑公約等相關規定有悖;綠島監獄編制內受過4個月正規訓練的戒護管理人員長期不足,大量運用職務代理人及僅見習1星期便上崗的約僱人員,缺乏矯治工作的專業素養。法務部矯正署未善盡督導責任,均核有違失;監察院司法及獄政委員會通過糾正法務部矯正署暨所屬綠島監獄,要求法務部督促所屬確實檢討改進。 三位監察委員調查發現,法務部對「戒具之使用與管理」、「獨居監禁」、「違規懲罰」及「申訴救濟管道」等相關規定,僅以函發方式規範而未以法律或法規命令訂定,於監所執行單獨監禁之規範層級不足,並與「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約」等規範之意旨不符,且實務運作上,未考量單獨監禁時間過長及對精神障礙者等為單獨監禁,可能造成之身心傷害,其中尤以綠島監獄獨居監禁人數較高,將收容人關在1.5米寬,3米長的小牢房內至少半年時間(稱「沙漠寂寞」之管理方式),占全國12.6%,逾該監收容人數30%,更時有達57%之比率,與國際人權公約等國際規範意旨有悖,核有違失。  糾正案文指出,綠島監獄洵有長時間施用戒具之實,雖謂以保護收容人為名,但仍有不當施用戒具之慮,且固定保護觀察紀錄登載未盡確實,亦未見實施原因或理由等欄位,顯與「聯合國囚犯待遇最低限度標準規則」及公民與政治權利國際公約等相關規定有悖,亦有違失。 監察委員表示,綠島監獄相關主管處理監獄事務未盡周延,近3年至少發生6次收容人自殺事件;部分戒護管理人員遭陳訴涉及不當管教(涉嫌非法使用警械、施用戒具、獨居監禁、實施懲罰、毆打、電擊收容人……等構成凌虐或酷刑情事),相關主管對所屬督導不周,有虧職守;法務部卻長期未解決此嚴重問題,對綠島監獄監督不周,咎責難辭,均核有違失。 調查報告另指出,矯正是刑事司法體系的最後防線,綠島監獄更是專事收容特殊狀況收容人居多之嚴密戒護管理監獄,戒護管理相對重要,爰此,法務部允應正視綠島監獄戒護管理人力現況,維持機關人力穩定性及基礎人力調動平穩性,並應加強對約聘僱人員之教育訓練,提升戒護管理知能,對於特殊狀況較多之收容人,亦能以嚴正之態度,正確行使公權力,進而達到穩定囚情,落實法治之目標邁進。

  • 108/9/16 監察院與國立歷史博物館共同主辦「柏臺墨緣─于右任劉延濤書畫精選展」,於9月16日開展
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院與國立歷史博物館(下稱史博館)共同主辦「于右任劉延濤書畫精選展」,於今日(9月16日)上午在監察院禮堂舉行開幕典禮,展期至108年10月4日止,每日上午9時至下午5時開放免費參觀,例假日及國定假日不開放,展覽地點為監察院委員大樓1樓(臺北市忠孝東路一段2號),歡迎民眾蒞臨觀賞。 監察院與史博館為紀念我國近代著名書法家,也是前監察院長于右任先生140週年誕辰,共同舉辦本次書畫精選展。本次展出,除史博館典藏之于右任書法作品共計7組,亦向前監察委員劉延濤的愛女劉彬彬女士商借其珍藏的于右任書法作品及劉延濤墨畫作品各1組,共計9組精選展品。 本次展覽,除緬懷于前院長一生奉獻監察與深化民主,並傳承延續監察精神,豐富機關的文化內涵,為嚴肅的監察院添加藝術的氣息,讓蒞臨監察院的貴賓能欣賞到名家的豪邁大作。開幕典禮中,張博雅院長首先對於史博館及劉彬彬女士能玉成此次展覽表示感謝之意,更期許要將憲法所賦予之監察權努力落實,保障人民平等及不受侵害之基本權利,期使于前院長樹立之監察精神傳承延續。 藝術能沉澱思緒、靜化心靈,生活忙碌之餘,不妨駐足留意身旁的美麗景物,歡迎各位對字畫有研究的文化界先進或路過的民眾及朋友們均能蒞臨參觀,同時欣賞國定古蹟監察院建築之美,享受豐富的文化之旅。

  • 108/9/12 輪椅使用者搭乘公車承擔意外風險 監察院促請交通部及衛生福利部督促所屬確實檢討改進
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    近來輪椅使用者搭乘公車意外頻傳,或自斜坡板摔落,或公車行駛期間突然急煞,致從電動輪椅上摔落,髖骨斷裂;或司機未協助繫上安全帶,導致3根肋骨斷裂;此外,還有更多輪椅使用者在搭乘公車時遭受拒載等不友善對待。監察委員王幼玲調查後指出,部分駕駛員並未切實按照相關標準作業程序服務輪椅使用者。且目前核准上市的輪椅,尚無通過國際標準可用於機動車輛上使用,讓輪椅使用者擔負極高的風險。監察委員要求交通部及衛生福利部(下稱衛福部)有責任與義務提供安全的無障礙公共運輸,必須確實檢討改進。 監察委員王幼玲表示,交通部為打造無障礙公車環境,近5年(103年至107年)已編列預算合計新臺幣(下同)42億元,補助購置無障礙公車(含低地板公車及通用無障礙大客車等)共計2,075輛(含國道客運、一般公路客運及市區客運)。惟截至107年底止,全國無障礙公車之比率僅約45.79%。其中,一般公路客運與國道客運之無障礙公車比率僅約9.50%與8.79%,顯示只有少數的業者與路線提供無障礙運輸服務,輪椅使用者無法利用大眾客運行經跨公路或省道。 而無障礙市區客運多集中在直轄市等都會區,例如臺北市無障礙公車比率占83.9%、臺中市占73.41%及新北市占56.68%;反觀臺東縣、新竹縣、苗栗縣及南投縣之低底盤公車數卻分別僅有2輛、3輛、4輛、4輛,甚至有比率僅9.68%,而新竹市及屏東縣所占比率亦僅19.18%及16.06%,城鄉差距非常明顯。鑑於國內身心障礙人數逐漸增加與高齡社會的來臨,為滿足行動不便等弱勢族群在「行」方面的權利與需求,公路公共運輸之無障礙服務量能亟待提升。 監察委員王幼玲進一步表示,該案調查過程中,特地邀請相關客運業者與駕駛員辦理座談會,以了解相關法令規範在實務執行上有無窒礙難行之處。客運業者與駕駛員均表示,他們非常樂意服務輪椅使用者,然而駕駛員服務輪椅使用者上下車時,要付出時間跟風險。尤其尖峰時間影響更大。與會的駕駛員特別提出地扣與安全帶不實用,使用時需要拆裝,以及站牌位置與公車停靠區設計不良,違停與違規占用情形太多等問題,並強調駕駛員也需要勞動尊嚴。監察委員王幼玲呼籲各交通主管機關應正視客運業者及駕駛員於實務執行上所面臨之窒礙問題,研議他們與輪椅使用者所提出的建議事項,妥謀因應對策,並採用獎勵方式以協助駕駛員用便捷且安全的方法服務輪椅使用者,保障弱勢乘客的權益。 監察委員王幼玲並指出,輪椅如欲作為行駛中車輛座椅使用,國際標準ISO 7176-19已規定輪椅的設計要求、性能要求及其相關測試方法等。符合該標準之輪椅可提高乘坐者安全緊固程度,及提高乘坐者在行駛機動車輛裡的安全性。經濟部標準檢驗局並已依ISO 7176-19,公布國家標準CNS 14964-19,作為輪椅於移動載具上的動態安全性能,可供國內輪椅業者參考依循。惟查衛福部目前核准上市的輪椅款項,尚無廠商宣告可用於機動車輛者。縱然ISO 7176-19及CNS 14964-19亦稱:「輪椅不符合本標準時,亦不可限制輪椅使用者接近或利用該機動車輛運輸工具之可利用性。」 然而,當輪椅置於行駛中的車輛時,若輪椅使用者未選用合格的輪椅與安全束縛裝置,在遭遇緊急煞車或車禍事故等狀況時,將可能對輪椅使用者造成極大的衝擊與傷害。因此,監察委員要求衛福部應鼓勵國內輪椅業者開發或引進安全之車載輪椅產品,與一般地面使用之輪椅作出市場區隔,以保障輪椅使用者搭乘公路公共運輸機動車輛之安全。 附件資料:各直轄市、縣(市)無障礙公車數量一覽表

  • 108/9/9 監察院財政及經濟委員會巡察財政部暨所屬臺灣菸酒股份有限公司(桃園酒廠)業務之執行情形
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院財政及經濟委員會為瞭解財政部財源籌措、分配及協助國內產業轉型並促進經濟發展,以落實政府施政目標之執行情形,於今(9)日,由召集人仉桂美委員偕同監察委員尹祚芊、王幼玲、方萬富、李月德、瓦歷斯・貝林、林盛豐、陳小紅、劉德勳,在財政部次長阮清華等人陪同下,假臺灣菸酒股份有限公司(下稱臺酒公司)桃園酒廠會議室聽取簡報並進行意見交流。 上午進行臺酒公司、桃園酒廠業務簡報,及意見交流。會議開始,召集人仉桂美委員代表監察院財政及經濟委員會首先肯定財政部在今年4月通過財政紀律法的立法,並表示當天的巡察重點將包含財政部的各項稅收、統籌分配稅款的執行、菸酒查緝管理作為及財政紀律的落實情況等財政部全面業務執行情形。 會議中,與會委員對近年來酒駕嚴重,財政部是否研議透過酒捐、酒稅的徵收來達到以價制量的可行性、私菸氾濫衝擊正品菸,導致稅收損失的追償、臺酒公司近年來財務及銷售下滑,其營收結構、產量變化情況、研發經費、國際參展情況,穀類酒進口關稅降低的因應策略及觀光酒廠的營收來客結構等議題表達關切。 下午先行視察臺酒公司桃園酒廠清酒製酒設備,及產品推廣中心。監察委員在桃園酒廠潘廠長的全程解說下,實地視察該廠主力產品之一的清酒,從精米、發酵、包裝,最後到成品、成品入庫之生產及品管等各項控管作業流程,委員們除對廠區衛生及安全表達關切外,也對臺酒公司近年來積極將所屬酒廠轉型為文化創意觀光休閒景點表達關注。 接著進行財政部108年度重大施政業務簡報,隨後進行座談會議。召集人仉桂美委員首先對財政部阮次長精闢完整的報告表示肯定。 會議中,監察委員分別對台商近來在中美貿易戰發生後之資金匯回,財政部訂定「境外資金匯回管理運用及課稅條例」的立法意旨及資金解禁後炒房疑慮、明年度預算擴編的理由與監管問題、推動行動支付的整合情況,網路交易的課稅掌握、2015年OECD即將數位經濟稅損列為重要議題,財政部對數位稅的因應作為,印花稅廢除後地方、偏鄉財源的支持、屬特殊文化聚落國有非公用土地占用問題、萬年稅單的稅務改革、菸酒管理法的近期修訂重點、白牌煙及私菸的界線與監管等議題提問。 最後召集人仉桂美委員對行政院提出印花稅廢除,財政部的具體評估過程、現階段進行為何?是否有替代財源;統籌分配稅款涉及的財政收支劃分法法制作業始終沒有進展,財政部的具體方向為何?純粹網銀部分的政府政策對實體銀行衝擊的因應及配套措施;及交通部日前再加碼旅遊補助牽涉的財政問題;房地合一和稅制始終無法結合財政部的立場;菸酒公司研發經費新臺幣3.18億元的聚焦產品、前瞻基礎建設經費比例非常高,對地方政府編列配合款若執行率太高,反會讓地方財政出問題,財政紀律法如何解決等多項議題表示關切。 財政部阮次長、臺酒公司丁董事長及各相關主管也分別就監察委員們之提問進行簡要說明。並表示說明不足的部分將於事後以書面資料補充。當天監察委員除對桃園酒廠的產品表達肯定,另對桃園酒廠的空間規劃、如何吸引國際觀光客等提出多項建議。

  • 108/9/2 監察院108年8月份提出調查報告49案 彈劾2案 糾正12案 函請改善42案
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院108年8月份提出調查報告計49案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾2人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案12案、函請改善案42案。 監察院統計8月收受人民書狀計1,284件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,278件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件133件,屬陳訴性質書狀1,145件,以案計算為762案,其中派查26案。 8月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序203案;送請機關參處257案;函請機關說明、查處及補送資料87案;認無違失逕函復陳訴人1案;併案處理188案;核派委員調查26案。 二、彈劾案2案:李穆生於任職高雄市政府環境保護局局長期間,任由廠商參與勾選評選委員名單之事務,又洩露應保密之採購案件資料,違失重大;鄭玉珠於擔任國立二林高級工商職業學校校長期間,有支用公共關係費失當、更換發票及修改估價單等不當行為,違失重大。 三、糾正案12案:內政部營建署未依規定確保身心障礙者無障礙地進出物理環境等情,糾正內政部營建署;國防部保密局於「台電匪諜案」,對涉案較重之鹿窟事件領導人任其逍遙法外,較輕者反被移送偵審,且就該等檔卷,違反國軍檔案保存年限及銷燬辦法等情案,糾正國防部;南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」環境影響評估審查疏失,糾正南投縣政府;未落實職場暴力事件通報,致林姓體循師刺傷醫護人員事件,糾正國立成功大學附設醫院等案。

  • 108/8/22 監察院第152期「廉政專刊」8月23日出刊
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院第152期廉政專刊訂於108年8月23日出刊,本期專刊內容包括:行政院院長蘇貞昌等121人次之財產申報資料,以及訴願決定書等,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」(https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。

  • 108/8/16 各縣市無障礙設施檢核不合格比率高,縣市政府首長應重視建置無障礙環境
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

      王幼玲、趙永清兩位監察委員的調查報告指出,各縣市反映推動無障礙業務遭遇諸多困難,包括:人力不足、法令窒礙、無障礙觀念欠缺或偏頗等,但是各縣市首長重視程度是關鍵因素。內政部營建署(下稱營建署)推動許多無障礙環境的實施計畫或補助,但是部分地方政府的配合度並不高。如營建署推動「建築物騎樓整平計畫」,五年來惟有新北市、臺中市積極辦理,有些縣市如南投、雲林、嘉義、屏東、澎湖及連江縣都沒有申請經費。107年「公共建築物無障礙生活環境考評」,基隆市、新竹市、花蓮縣、連江縣列名丙等,澎湖縣丁等,嘉義縣則每況愈下,得到戊等、己等的等次。(見表一) 至於無障礙設施查核,全國22縣市對公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,特別是應列管的無障礙建築物總數,並未完全列冊查核。就各縣市提供的資料顯示,有些縣市列管案件的查核率偏低,如餐廳的查核率宜蘭縣45%,新竹縣68%,臺南市84%。而且查核的不合格率非常高,臺南市有93%餐廳無障礙不合格,為全國最高,次為彰化縣85%,苗栗縣80%,臺北市57%,基隆市56%。(見表二) 至於旅館無障礙的不合格率,臺南市、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣的不合格率高達9成,臺北市、新北市也有近乎一半的旅館未符合無障礙規定。觀光大縣花蓮不及格率有73%。(見表二) 雖然身心障礙者權益保障法對於公共建築物無障礙設施不符合規定,定有行政罰鍰機制,惟絕大多數縣市皆表示以輔(勸)導方式取代裁罰,但是成效有限,缺乏積極的措施,影響「建築物無障礙設備與設施改善基金」之挹注,且雲林縣政府、嘉義縣政府迄今尚未成立基金。 兩位監察委員表示,臺灣在2026年就要邁入超高齡社會,每5位有一位是超過65歲的長者,就餐廳及旅館無障礙設施查核不及格比率過高的情況,對輪椅使用者及行動不便的長者造成生活及活動的障礙,各縣市政府的首長應該要特別重視,全力輔導改善。 監察委員表示,針對地方政府所提「身心障礙者權益保障法第88條裁罰對象建議擴及使用者」修法建議事項,建請該法中央主管機關衛生福利部妥為處理。       表一:營建署推動建築物騎樓整平計畫、市區道路人行環境無障礙考評、公共建築物無障礙生活環境考評     類型  縣市  103-107年營建署推動建築物騎樓整平計畫(總計) 107年度「市區道路人行環境無障礙」營建署督導各縣市考評結果  107年度「公共建築物無障礙生活環境」營建署督導各縣市考評結果  核定  經費  (萬元) 完成整平工程長度  (公尺) 都會型甲組 臺北市 註1 註1 註2 特優 都會型甲組 新北市 12310 18673 優 特優 都會型甲組 桃園市 1000 900 優 優等 都會型甲組 臺中市 8620 30552 甲 優等 都會型甲組 臺南市 2460 4125 優 優等 都會型甲組 高雄市 2907 6350 優 特優 都會型乙組 基隆市 340 560 甲 丙等 都會型乙組 新竹市 1513 1804 乙 丙等 都會型乙組 嘉義市 815 1840 甲 乙等 城鎮型 宜蘭縣 410 260 甲 甲等 城鎮型 新竹縣 300 未結案 甲 甲等 城鎮型 苗栗縣 1806 2920 乙 乙等 城鎮型 彰化縣 690 1080 乙 乙等 城鎮型 南投縣 未申請 - 甲 特優 城鎮型 雲林縣 未申請 - 乙 乙等 城鎮型 嘉義縣 未申請 - 甲 戊等 城鎮型 屏東縣 未申請 - 乙 甲等 偏遠及離島型 花蓮縣 2700 3780 乙 丙等 偏遠及離島型 臺東縣 200 550 乙 乙等 偏遠及離島型 澎湖縣 未申請 - 乙 丁等 偏遠及離島型 金門縣 630 490 乙 優等 偏遠及離島型 連江縣 未申請 - 甲 丙等 合計 36701 73884     資料來源:本院彙整營建署 註1 臺北市政府從民國91年開始進行騎樓整平專案,業已完成15萬公尺以上的騎樓路段,所有預算皆自行編列,故未向營建署提出經費申請。 註2 (1)臺北市106年度考評成果整體表現優異,得辦理示範區並免參與107年度考評1次。 (2)優等:90分以上;甲等:85分以上未達90分;乙等:70分以上未達85分。             表二:本院調查全國22縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施查核率及不合格率     類型  縣市  餐廳註1 補習班註2 旅館  查核率  不合格率  查核率  不合格率  查核率  不合格率  都會型甲組 臺北市 100% 57% 100% 0% 100% 49% 都會型甲組 新北市 100% 41% 100% 14% 100% 57% 都會型甲組 桃園市 100% 12% 100% 13% 100% 13% 都會型甲組 臺中市 100% 17% 100% 0% 100% 20% 都會型甲組 臺南市 84% 93% 3% 97% 19% 92% 都會型甲組 高雄市 100% 19% 100% 0% 100% 30% 都會型乙組 基隆市 100% 56% 100% 67% 100% 84% 都會型乙組 新竹市 100% 22% 100% 64% 100% 78% 都會型乙組 嘉義市 100% 0% 0% - 100% 0% 城鎮型 宜蘭縣 45% 55% 69% 31% 100% 24% 城鎮型 新竹縣 68% 37% 66% 34% 18% 91% 城鎮型 苗栗縣 100% 80% 100% 90% 100% 95% 城鎮型 彰化縣 100% 85% 100% 31% 100% 14% 城鎮型 南投縣 100% 50% 100% 0% 100% 31% 城鎮型 雲林縣 100% 0% 100% 0% 100% 12% 城鎮型 嘉義縣 100% 25% - - 9% 91% 城鎮型 屏東縣 100% 0% 0% - 100% 0% 偏遠及離島型 花蓮縣 100% 67% 100% 80% 100& 73% 偏遠及離島型 臺東縣 100% 5% 100% 100% 100% 35% 偏遠及離島型 澎湖縣 100% 67% - - 57% 43% 偏遠及離島型 金門縣 100% 100% - - 100% 64% 偏遠及離島型 連江縣 - - - - 100% 25% 合計             資料來源:本院彙整22個縣市政府查復資料(查核時間截至107年12月底)。 註1 餐廳為樓地板面積300平方公尺以上。 註2 補習班為樓地板面積500平方公尺以上。           &nbs

  • 108/8/16 內政部營建署推動及督導無障礙環境,成效未彰,且未恪遵建築技術規則規定核有違失,監察院通過糾正內政部營建署
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    目前無障礙環境之法規命令及行政措施分散於不同機關主管,相關規範及施政計畫成效未彰,利用督考方式沒有收到預期效益;內政部營建署(下稱營建署)自93 年起即逐年辦理「公共建築物無障礙生活環境業務督導」,惟迄今針對全國22個縣市公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,營建署為無障礙環境的總體規劃、推動與監督,難辭其咎。監察院內政及少數民族委員會通過監察委員王幼玲及趙永清的調查報告,並糾正營建署。   監察委員王幼玲、趙永清指出,我國於106年辦理「身心障礙者權利公約」(下稱CRPD) 初次國家報告國際審查,國際審查委員會在結論性意見第32點指出,現行無障礙立法及執行措施僅為臨時性質,未妥善解決社區普遍缺乏無障礙環境的問題,使身心障礙者感覺處處有障礙;營建署應重新檢視現有「合法但不合用」的無障礙設施設計規範,是否符合身心障礙者權利公約的規定及國際審查委員會結論性意見,並切實檢討無障礙環境另立專法的可行性,以統合機制有效推動無障礙業務。 糾正案文指出本案缺失如下: 一、身心障礙者權利公約第9條要求國家應確保身心障礙者在與其他人平等基礎上,無障礙地進出物理環境,惟查現階段有關無障礙環境之法規命令及行政措施係分散於不同機關主管,相關規範及施政計畫成效未彰,利用督考方式沒有達到預期效益(附表一),且身心障礙者仍感覺處處有障礙;營建署職司身心障礙者住宅、公共建築物、公共設施之總體規劃與無障礙生活環境等相關權益之規劃、推動及監督等事項,難辭疏失之咎,應重新檢視現有法規是否符合公約規定及國際審查委員會結論性意見,並研議無障礙環境另立專法的可行性,以統合機制有效推動無障礙業務。 二、監察院於調查期間,曾無預警勘查臺北市區補習班、旅館、餐廳落實無障礙情形,發現上開公共建築物之無障礙設施,雖然符合現有法令規定,然身障者仍認為有障礙,營建署對於現有無障礙設施設計規範「合法但不合用」者,應全面檢視並切實檢討改進;另該署未恪遵建築技術規則規定,103年逕自以函示方式,將客房數16間以上至少需設置一間無障礙客房,放寬僅先就客房數在50間以上的一般旅館進行無障礙設施勘檢,而放任各縣市未設定分類、分期、分區改善期程,顯有違失。 另函請內政部督飭所屬確實檢討改進:營建署自93年起即逐年辦理「公共建築物無障礙生活環境業務督導」,惟迄今針對全國22個縣市公共建築物各使用類組之列管家數、查核家數、合格家數、不合格家數等資料,均未調查統計,遑論建立資料庫並公開透明,難辭怠失之咎;復據監察院調查統計截至107年底各縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施不合格比率,發現營建署目前督導考評機制並無法真實反應各縣市無障礙環境落實情形,難謂允當。   附表一 105至107年原有住宅無障礙設施改善辦理情形彙整表  年度 計畫補助項目及件數 計畫補助件數 計畫補助金額 辦理件數 已補助金額 (合計) 每件  合計  103 無 - - - - - 104 無 - - - - - 105 5層以下原有住宅公寓共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 8件 116萬元 928萬元 0件 0 原有住宅公寓大廈建築物專用部分改善無障礙設施 79件 9萬元 711萬元 0件 0 106 5層以下原有住宅公寓建築物共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 7件 116萬元 812萬元 0件 0 已設置昇降設備原有住宅大廈建築物共用部分改善無障礙設施 18件 26萬元 468萬元 新北市 3件 50萬7,989元 107 5層以下原有住宅公寓建築物共用部分改善無障礙設施及增設昇降設備 8件 116萬元 928萬元 高雄市 受理1件 - 已設置昇降設備原有住宅大廈建築物共用部分改善無障礙設施 19件 26萬元 494萬元 新北市 受理5件 -

  • 108/8/14 錢從哪裡來?花到哪裡去? 監察院政治獻金公開查閱平臺上路囉!
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院依去(107)年修正施行的政治獻金法相關規定,建置了「政治獻金公開查閱平臺」,爾後社會大眾可直接透過該平臺,不需要到監察院申請查閱,即可查詢瞭解各政黨、政治團體或擬參選人政治獻金捐贈收入的來源及支出對象,進行監督與公評,達到陽光法令透明的立法目的。 公開查閱平臺於108年8月14日上午10時正式啟用,首次提供查詢服務的資料範圍為107年地方公職人員九合一選舉擬參選人申報的政治獻金會計報告書計2,241件,包含:直轄市市長選舉23件,縣(市)長選舉51件,直轄市議員選舉688件,縣(市)議員選舉676件等。至於第9屆臺北市立法委員等補選、105年立法委員選舉等擬參選人賸餘政治獻金及107年度政黨、政治團體申報的會計報告書,將陸續於法定期間內公開供各界查詢。歡迎社會大眾透過監察院陽光法令主題網(網址:https://sunshine.cy.gov.tw)連結,或直接進入平臺(網址: https://ardata.cy.gov.tw) 進行查詢。 社會大眾可利用公開查閱平臺以輸入關鍵詞或輔以進階查詢方式,檢索出特定政黨、政治團體、擬參選人或是捐贈者、支出對象等各項明細資料,並可將該查詢結果下載列印及產製CSV純文字電子檔,也可利用選舉查詢及專戶查詢方式,單次下載特定選舉各選舉區及專戶的完整電子檔資料,便利各選舉類別相關數據的研究分析。平臺另設有訊息看板及熱門排行專區,供社會大眾瞭解目前平臺公開資料最新訊息及各政黨、各類選舉最熱門的查詢及下載情形。

  • 108/8/13 支用公共關係費失當,並換發票改估價單,監察委員王美玉、趙永清提案彈劾國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察委員王美玉、趙永清本(13)日指出,國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠,涉及以公共關係費購買清淨機贈送給校務無關之友人,並兩次更改發票、估價單的品名為吹風機,還提前估價單日期,被檢方以涉有偽造文書、詐欺財務起訴,損及機關及教育人員形象,違法事證明確,監察院於本日以12:1票通過監察委員王美玉、趙永清提案彈劾。 監察委員王美玉、趙永清表示,被彈劾人鄭玉珠違失如下:依國立高級中等學校校務基金設置條例第3條規定,國立高級中等學校之一切收入、支出均應納入校務基金依法辦理,從而循校務基金編列之校長公共關係費,應受同條例第5條校務基金用途之限制,須為與校務發展有關之支出,鄭玉珠卻於106年12月7日以公共關係費向○○○○臺南西門分公司購買吹風機乙支新臺幣(下同)17,800元贈與王姓友人,並據以核銷。惟本案教育部國民及學前教育署專案小組本(108)年1月4日調查時,該公司卻聲稱以訂貨單書寫購買清淨機,誤繕為吹風機等語,經鄭員蓋章確認,其實是鄭員更改估價單品名,並要求提早估價日期,涉有偽造文書核銷不實之嫌,核有違失。 惟本案經檢方、教育部及監察院調查發現,鄭員2次均是購買空氣清淨機,先購買再換發票及估價單,致實際購買的品項是空氣清淨機,估價單卻有2種,一種是5支吹風機,另一種是1支名牌吹風機。 另外,實際購買清淨機行為是106年11月5日,106年11月26日去換1支名牌吹風機發票,106年11月29日又改5支平價吹風機估價單,卻要求店家把估價單日期提前為11月1日以符合合理購買流程。 第2次在同年12月24日購買第2台空氣清淨機,又是以換發票、改估價單方式,將購買品名改為5支吹風機,其中9,050元由禮券付款,另7,750元由王姓友人刷卡,惟這筆款項也以校務基金公共關係費報銷。 監察委員王美玉、趙永清指出,事實上鄭員購買的就是2部空氣清淨機,1台自用,1台送給與校務發展無關的王姓友人,卻以1支名牌吹風機、5支平價吹風機報銷,並聲稱送給友人,但5支吹風機被贈與者,有人表示沒有收到。 監察委員表示本案由教育部移送監察院,鄭員身為校長,所做所為嚴重影響教育人員形象,核其所為,除觸犯檢方起訴的商業會計法及刑法外,並有違公務員服務法第5條、第6條公務員應誠實清廉謹慎、不得假借權力以圖本身利益等規定。且全案不法所得金額雖不高,違失件數卻非單一,考量被彈劾人身為國家高階教育人員,甚且擔任教育單位簡任職校長人員,理應恪遵上開規定,妥予綜理校務,為下屬之表率,然竟向國立二林高級工商職業學校不實申領公共關係費致遭地檢署起訴,傷害教育人員廉潔形象,為整飭官箴,並杜絕僥倖,應有予以懲戒之必要。至於被彈劾人之犯後態度,容作為後續司法判決懲戒處分輕重之參考。 二位提案委員表示,國立二林高級工商職業學校校長鄭玉珠,涉及以公共關係費購買清淨機贈送予與校務無關之友人,損及機關及教育人員形象等情事,顯已違反公務員服務法第5條及第6條等規定,事證明確,並有公務員懲戒法第2條之應受懲戒事由及懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。

  • 108/8/8 高雄市政府環境保護局前局長李穆生任由廠商僭行首長法定職權,並洩露應保密之採購資料案件 監察委員章仁香、楊美鈴提案彈劾
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    李穆生於任職高雄市政府環境保護局局長期間,涉犯公務員洩漏國防以外秘密罪案件,經臺灣高等法院高雄分院於107年1月18日以106年度上易字第479號判決有罪確定;其不依政府採購法令執行職務,卻假借權力,任由廠商參與勾選評選委員名單之事務,復洩漏尚未公開之政府採購招標文件內容,濫權圖予特定廠商預先得知招標文件秘密之不法利益,其偏頗執行政府採購公務之違失,已致生損害於高雄市政府辦理政府採購之信譽,監察院於108年8月6日審查通過監察委員章仁香、楊美鈴所提彈劾案,經全數審查委員以12比0全票通過,移送公務員懲戒委員會審理。 監察委員章仁香、楊美鈴表示,李穆生於監察院詢問時表示,陳述意見書已於法院審理過程提供法官參酌,而其意見書之辯解內容,業經臺灣高等法院高雄分院106年度上易字第479號於其判決理由中,俱憑卷內證據資料,逐一論敘其何以為李穆生有罪之判斷,及何以不採李穆生上開辯解之心證理由;核其得心證理由之事理論斷,衡諸經驗法則及論理法則,俱無違背,故該判決理由就李穆生所為該當洩漏國防以外秘密犯罪,其認事用法之論斷,自可採為本件李穆生違法失職之證據,另監察院經約詢李穆生本人,並參酌卷證筆錄,尚難認其所陳各節可採,理由如下: 一、李穆生雖否認犯罪事實,惟相關犯罪事實業據已判決確定之同案被告元曉琴、張○○等人供承在案,並經證人葉○○、郭○○、鄭○○陳明在案。各共同被告及證人之證詞如下:1.洗街案:李穆生叫葉○○到高雄市環保局辦公室會晤,方○○與郭○○陪同葉○○一同前往,當場李穆生要葉○○自行勾選評委名單。2.空品案與農地案:元曉琴證述,元曉琴請示李穆生並受指示,始提供遴選名單讓鄭○○挑選評選委員,鄭○○並證稱,張○○帶伊去見李穆生前事先談好幫助伊得標,透過「挑選評選委員」及「取得標案計畫內容」之方式而得標。衡諸常情,元曉琴僅為行政秘書,並無權力左右李穆生評選委員之核定,對其所稱應屬可採,以上證詞在無其他確切證據足以佐證李穆生上開辯解可採情事下,其洩漏國防以外秘密應付彈劾之違法失職事實,洵堪認定。 二、次按洗街案、空品案、農地案之承辦員於製作呈由首長圈選評選委員之遴選名單時,僅是由工程會所建置之專家學者建議名單資料庫,依該標案所屬之類科別篩選製作,並未再設定其他條件限制,致該等標案遴選名單上所列之專家、學者均高達上百人(洗街案共157名、空品案共215名、農地案共162名),其爭執該等名單尚未經圈選核定,應非屬國防以外秘密一節,惟查各機關需求或承辦採購單位,參考資料庫名單時,尚需依特定招標案之屬性、需求,從中篩選、擇取辦理該招標案評選之適合人選,列出「候選名單」或「遴選名單」,以本案而言,李穆生於洗街案圈選7位正取評選委員、空品案與農地案標案均圈選正、備取委員共10名,經簽報機關首長核定。以該「候選名單」或「遴選名單」,因需視具體個案需求而篩選、簽報之遴選名單,已有相當特定性,且機關首長於通常情形,皆尊重機關需求或承辦採購單位之專業意見,會由其等簽報之遴選名單中圈定,少有任意另擇該名單以外之人為評選委員。而採購評選委員會委員,事關評審好惡取向,對廠商是否進行公平競爭,當屬重要,縱遴選名單上所列特定人選,尚未經核定為委員,然若遭洩漏,廠商除可先行了解候選委員之資料外,甚且依該等資訊、參酌相關情事,亦得從中窺知、判斷最終確定之委員為何人,而提前對候選委員為不當之接觸或影響,因而得以取得不正競爭之利益。何況本案李穆生就該資料庫名單中提出之遴選名單,係先讓廠商得以直接挑選對其友好或較易掌握、請託、關說、行賄之評選委員後,再配合廠商所挑選者為遴選建議,使其所遴選之評選委員,皆被核定為評選委員。其任由特定廠商,僭行本應由李穆生或機關首長依其法定職權及專業核定評選委員之權限,李穆生之行為對法益之侵害性,實遠大於僅單純洩漏或交付已圈選核定之評選委員名單者。 三、再按工程會於97年8月5日工程企字第 09700319460號函,頒訂之「採購評選委員會委員名單保密措施一覽表」,除可證「遴選名單應視為密件處理」一節外;機關辦理採購,其招標文件於公告前應予保密,復於政府採購法第34條已有明定。而所謂招標文件自應包括尚未確定前之各種草案內容,以免有心人士從中得知各種特殊條件限制之梗概及方向,而能提前準備,甚至循各種管道試圖影響日後該招標文件內容之確定,致妨害採購制度之公平原則,亦有最高法院101年度臺上字第3895號判決要旨,可資參照。 二位提案委員指出,依本件李穆生所為上述違法失職行為之動機、目的、手段、違反義務之程度、所生之損害或影響各情,再參酌於案發後,依103年度易字第796號判決書所指:李穆生時任環保局局長,且係實際擁有評選委員圈選權之人,而於本案居於主要關鍵地位,竟知法犯法,為本案各次犯行,犯後並一再卸責於同案被告;復於本院調查期間,仍堅稱所犯並不違法或他人所為,足見被彈劾人犯後態度毫無悔意等情,顯見其法治觀念偏差、尚無悔意,已嚴重損害政府形象,核有公務員懲戒法第2條第1款之應受懲戒事由及懲戒之必要,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條之規定提案彈劾,移送公務員懲戒委員會審理。

  • 108/8/8 監委王幼玲調查苗栗縣石虎公園案,經調查涉有疏失,提案糾正經濟部水利署、苗栗縣政府、苗栗縣卓蘭鎮公所,要求檢討改進
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    苗栗縣政府提案申請經濟部水利署(下稱水利署)辦理之「全國水環境改善計畫」,進行「苗栗縣卓蘭鎮大安濕地公園亮點計畫」(下稱「苗栗縣大安溪濕地公園案」,即通稱「石虎公園」),水利署審核補助計畫經費新臺幣(下同)7,200萬元,實際執行單位為苗栗縣卓蘭鎮公所(下稱卓蘭鎮公所)。卓蘭鎮公所承包商於107年2月間工程陸續開挖整地、剷除既有植被,現地呈現土壤砂石裸露狀態,並設置石虎造型之人工水池及硬鋪面步道,遭批政府公共工程帶頭破壞石虎棲地。監察院財政及經濟委員會、交通及採購委員會聯席會議於108年8月7日通過監察委員王幼玲提案,糾正水利署、苗栗縣政府、卓蘭鎮公所。 另外,卓蘭鎮公所在石虎公園基地旁,另與台電公司爭取2,050萬元經費辦理之植樹計畫。經監察院調查相關會議紀錄暨函邀行政院農業委員會林務局(下稱林務局)及特生中心現地履勘,均建議石虎確有利用溪床高灘地及長草區之習性,現階段不宜再次擾動及高密度種植景觀樹種,宜以複層植被營造生態棲地之自然演替,提升生態多樣性。卓蘭鎮公所與台電公司允應諮詢林務局及特生中心專業意見後,再行辦理,以為周全。 糾正案文指出本案缺失如下: 一、 水利署復核「苗栗縣大安溪濕地公園案」,審查委員於歷次會議提出應盤點石虎活動情形、避免硬體工程,俾利研擬生態補償措施等意見,實則已屆工程決標期限,審查徒具形式;忽視鄰近140縣道已有石虎路殺事件,於未有生態補償措施情形下審核通過。經監察院履勘發現,現地因高度人工化及三面光溝渠,反不利動物利用,大雨過後排水不良、泥沙四處漫淹,且有生態池水質優養化等情,顯未達成水環境改善目標,水利署難辭審核把關之失。 二、 苗栗縣政府為「苗栗縣大安溪濕地公園案」提案單位,就卓蘭鎮公所提報「產業效益5億元、觀光效益2.5億元及5萬人次遊客量」預期效益照單全收,未核實審查;明知鄰近苗140縣道有多起石虎路殺事件,仍忽視石虎於大安溪流域覓食習性,未能責成該公所辦理生態補償措施,亦未於工程全生命週期落實生態檢核,核有疏失。 三、 全國石虎路殺事件經統計有82件,其中苗栗縣境內即有61件,占全國74.4%,多數分布於省道、縣道及鄉道,且108年7月間即有6天內接連發生4件路殺事件,顯見各級道路設計對一級保育類瀕臨絕種之石虎確有威脅,有立即改善缺失之必要,交通部公路總局、水利署、林務局及苗栗縣政府應依道路結構及周邊環境提出改善對策及採取必要措施,克盡保育瀕絕動物職責。 四、 卓蘭鎮公所為「苗栗縣大安溪濕地公園案」執行單位,本為改善營建廢棄物掩埋情況,立意良善,卻提報超乎預期之效益評估,遭批破壞石虎棲地;明知鄰近140縣道有多起石虎路殺事件,卻於檢核表記載「無關注物種」,無相關生態補償措施即逕予發包施工,現況三面光溝渠反成動物陷阱、泥沙逕流漫淹、水池優養化,且恐無法負擔後續電燈及維護管理費用等情,顯有疏失。 五、 卓蘭鎮公所獲悉本案牽涉石虎棲地,工程開工後經苗栗縣政府裁示應檢視修正工程內容,未立即停工、保留綠地,檢討相關作為,仍持續辦理基礎整地及挖方作業,至破壞現地後始被動研議改善方案,顯非不能也,是不為也,核有怠失。 除提出糾正案以外,監察委員王幼玲也提到: 1. 繼臺灣雲豹疑似滅絕後,石虎為我國僅存原生貓科動物,近30年來保育等級自「珍貴稀有」提升為「瀕臨絕種」,可見數量越來越少,經調查顯示數量不到700隻,每減少一隻,都會對族群的存續造成威脅,尤其遭路殺的石虎很多是覓食後正要通過馬路時遭撞擊死亡,腸胃裡還有剛捕食的老鼠,也有懷胎中或是哺乳中的母石虎遭路殺,顯示石虎棲地的保育刻不容緩,林務局也正在推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫」,希望能貢獻相關研究成果,讓水利署推動水環境計畫的同時,也能兼顧生態資源、保護動物重要棲地。 2. 苗栗縣石虎保育條例草案並未「限制私有地開發及公告劃設保護區」,而係規範苗栗縣政府興辦之公共工程,應先行生態諮詢及生態補償措施程序、賦予友善石虎措施補助法源。苗栗縣政府未來推動石虎相關保育政策,例如以「公開」石虎棲地」取代「公告劃設」,降低民眾對於私有地權益受損之疑慮等,允應就錯誤訊息積極澄清,加強溝通,以正視聽。

  • 108/8/1 監察院108年7月份提出調查報告30案 彈劾1案糾正10案 函請改善25案
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院108年7月份提出調查報告計30案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案10案、函請改善案25案。 監察院統計7月收受人民書狀計1,373件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,362件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件172件,屬陳訴性質書狀1,190件,以案計算為811案,其中派查23案。 7月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序227案;送請機關參處268案;函請機關說明、查處及補送資料93案;併案處理200案;核派委員調查23案。 二、彈劾案1案:臺灣橋頭地方法院前法官張俊文審理該院107年度交簡字第1907號公共危險案件,以複製他案書類方式,製作明顯錯誤之判決書送達案件當事人,違失情節重大。 三、糾正案10案:糾正花蓮縣政府於106年、107年間,辦理「縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立採購案」,違失情節重大等情;「翠玉白菜」借展臺中花博,欠缺法令規範,糾正國立故宮博物院等案。

  • 108/7/25 監察院交通及採購委員會今(25)日巡察臺北港與中華郵政公司之經營管理情形
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    臺北港是北部最大的遠洋貨櫃港,亦是我國七大自由貿易港區之一,除海空聯運便捷外,近來亦配合政府離岸風電政策,成功吸引風機零組件廠商進駐生產。監察院交通及採購委員會今(25)日由召集人李月德委員偕同院長張博雅與監察委員等15人,在交通部次長黃玉霖等人陪同下,前往港區,就物流倉儲建設及營運招商情形進行瞭解;下午則由王國材次長陪同,巡察郵政博物館及金南郵局,中華郵政公司並展示郵政文化典藏與數位郵局建置成果。 該委員會今日一早抵達臺北港後,隨即至東、北、南碼頭區,由交通部同仁說明目前港區物流、風電等業者進駐作業情形。召集人李月德委員於巡察會議中表示,臺北港營運實績有目共睹,也相信新產業的引進,將會加乘航港效能,並期望藉由跨部會積極合作,充分擴大自由貿易港區功能。張博雅院長也期許在政府政策督導下,臺北港未來能有更好的發展。 上午會議時,巡察委員陸續就進出口貨物結構、產業專區發展、自由貿易港區擴增、港務公司與進駐業者間之權利義務關係、填海造地容量與利用占比、港區電力備援、海運快遞優勢、邊境管制措施、BOT與多元出租模式、重件碼頭工程進度、風電與海事人才培育、天然氣接收站建置規劃、東砂北運、土方來源及淤積問題等議題提問。 下午監察委員一行繼續巡察行程,前往負責我國郵政文化典藏研究之郵政博物館,及中華郵政公司首家「數位郵局」-金南郵局。召集委員李月德代表該委員會,除肯定該公司保存與發揚郵政歷史之用心,另外也期勉同仁在數位金融時代,秉持「榮譽、責任、承諾」的信念,繼續提供誠信效率的服務。 與會委員於下午會議中,分別就儲金投資運用及收益率、郵政基金委外與自營操作績效、投資標的擇選、公共政策責任、金融科技應用、郵政物流園區市場競爭力,及其與電商合作發展計畫等議題提問。 監察委員於二場巡察會議之提問,除分別由交通部黃次長、王次長作簡要答復外,臺灣港務公司吳宗榮董事長亦表示,臺北港在臺灣港群發展藍圖中有重要地位,會加速進行填海造地工程,同時規劃便捷運輸系統,以因應產業需求;中華郵政公司吳宏謀董事長則承諾中華郵政公司會持續以誠信服務為目標,並朝多元發展,善盡企業責任。

  • 108/7/24 監察委員巡察國安局及陸軍航特部第601旅
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    為了解第15屆總統、副總統選舉候選人維安整備及當前國家安全情勢,監察院國防及情報委員會由召集人包宗和率領,偕同院長張博雅等一行15位委員,於本(108)年7月23號上午巡察國安局特勤中心,由國安局柯代局長承亨及特勤中心周副指揮官等接待。本次巡察除參訪特勤中心史蹟館外,同時也深入了解特勤人員之各項訓練,以及反制空拍機、偵爆犬演練、維安裝備展示、八極拳術操演等,並在特情中心聽取特勤維安及國安情勢兩項簡報。 監察委員於特勤中心稍後舉行的座談中,分別針對「安維七號」的編組、特勤管制區範圍、世大運維安事件、特勤人員召募、維安科技器材、特勤管理階層原住民比重、中美貿易戰對我之影響、限制退將赴陸、因應網軍作為、以及國安人員利用總統出訪時機走私香煙等議題提出詢問。召集人包宗和於結論時,除慰勉特勤人員之訓練辛勞外,同時針對本次國安人員走私香煙事件,包括事件發生始末、走私香煙數量及金額、走私管道及用途、參與人員及涉案層級、揭發人員有無受到妥適保護、以及如何防範類此事件再度發生等,要求提出書面說明。國安局柯代理局長承亨回應表示,對於這次國安人員違反法紀案件,國安局概括承受,該局彭前局長已負起政治責任,於事發後即向總統請辭獲准,未來將配合檢調刑事調查,國安局內部亦已立案進行行政調查,處分層級將視調查結果而定。院長張博雅於致詞時,特別勉勵特勤中心同仁切勿因本事件之發生而氣餒,除應持續保有對國家及元首的忠誠外,也要做到不貪不取、不動心、廉潔自持的紀律要求。 當日下午,監察院國防及情報委員會由召集人包宗和率領,偕同副院長孫大川等一行14位委員,轉往陸軍航空特戰指揮部第601旅巡察,除聽取該部隊「沿革、任務與編組、兵力與裝備及工作執行概況」簡報,並現地視導AH-64D阿帕契武裝攻擊直升機、UH-60M黑鷹人員運輸直升機及OH-58D戰搜直升機三型直升機之主要武器裝備,同時也視導阿帕契直升機之模擬機訓練,以及任務想定之實兵操演。 監察委員於第601旅舉行之座談會中,分別就阿帕契直升機維持戰備最低人力、飛官訓練時間及其成本、妥善率、直升機生命週期、零組件籌補、國內維修能量、以及兩岸武裝攻擊直升機之主要性能比較等提出詢問。召集人包宗和於結論時提醒:在我國防經費拮据情況下,國軍仍然編列超過千億元的鉅額預算,採購地表最強的阿帕契武裝攻擊直升機以及地表最好的黑鷹人員運輸直升機,其後續並負擔高額維護費用,希望陸軍能夠落實裝備維護與培植優秀之飛行人才及專業維修人力。另鑑於近期該旅曾發生數起重大軍紀案件,期勉該部隊能夠進一步強化內部管理改善軍紀狀況。第601旅旅長回應表示:我國是世界上第一個擁有與美國現役阿帕契同型直升機的國家,也是第一個以阿帕契直升機打刺針飛彈之國家,戰力受到美方肯定。在妥善率方面,該部隊自102年換裝阿帕契型機迄今,均達部頒標準;另在軍紀方面,所舉重大軍紀案件,均為該部隊主動移送,該部隊對官兵採嚴格軍紀要求。

  • 108/7/19 監察院第151期「廉政專刊」7月22日出刊
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院第151期廉政專刊訂於108年7月22日出刊,本期專刊內容包括:國家安全會議前副秘書長陳俊麟等124人次之財產申報資料,廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。

  • 108/7/9 橋頭地方法院前法官張俊文重大違失造成判決謬誤,監察委員高涌誠、楊芳婉提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    臺灣橋頭地方法院前法官張俊文審理該院107年度交簡字第1907號公共危險案件,以複製他案書類方式,製作明顯錯誤之判決書而送達予案件當事人,違失事證明確,情節重大。監察院於今(9)日審查通過並公布監察委員高涌誠、楊芳婉提案,彈劾張俊文,全案移送職務法庭審理。 彈劾案文指出,被彈劾人張俊文所涉之違失情節如下: 一、臺灣橋頭地方檢察署檢察官以107 年度速偵字第2041號聲請簡易判決處刑書,向臺灣橋頭地方法院聲請簡易判決處刑,被告姓名為歐○宗,然臺灣橋頭地方法院107年度交簡字第1907號判決,除被告姓名、住址及年籍資料記載為歐○宗外,起訴案號、主文、事實及理由及附件檢察官聲請簡易判決處刑書,所載之被告姓名均為蘇○輝,即誤引臺灣橋頭地方檢察署107 年度速偵字第2044號蘇○輝公共危險案檢察官聲請簡易判決處刑書之內容,於被告歐○宗之判決主文,論處蘇○輝犯不能安全駕駛動力交通工具罪刑。 二、原判決(107年度交簡字第1907號)判處被告歐○宗(誤載為蘇○輝)有期徒刑4月,併科罰金新臺幣1萬元。嗣經最高法院撤銷原判決,臺灣橋頭地方法院108年度交簡更一字第1號判決被告歐○宗犯不能安全駕駛動力交通工具罪,處有期徒刑4月。原判決量刑時所應審酌之被告歐○宗被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.33毫克,較被告蘇○輝被查獲酒駕時吐氣酒精濃度每公升0.75毫克為輕,因此本件被告歐○宗之犯罪情節,顯較誤載之另案被告蘇○輝之犯罪情節為輕。承審前法官張俊文錯誤判決書得心證之理由係複製他案書類內容,以他人情節較重之犯罪事實,判處被告較重之刑罰,影響所及,除判決發生謬誤,亦致民眾認為法院審判過於草率,嚴重侵害當事人之訴訟權益及司法信譽。 綜上,被彈劾人所為,核已違反法官倫理規範第3條、第11條等規定,並已構成法官法第30條第2項所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條、法官法第51條第1項規定提案彈劾,移請職務法庭審理,依法懲戒。

  • 108/7/9 監察院108年度常設委員會召集人當選名單
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院今(9)日召開院會,選出內政及少數民族等7常設委員會召集人,另選出預算規劃與執行小組及廉政委員會委員。 7常設委員會召集人當選名單如下: 一、內政及少數民族委員會 (一)召集人:章仁香 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王美玉、瓦歷斯.貝林、田秋堇、江綺雯、李月德、林盛豐、高涌誠、張武修、章仁香、楊芳婉、劉德勳、蔡培村 二、外交及僑政委員會 (一)召集人:江綺雯 (二)委員:孫大川、包宗和、江明蒼、江綺雯、高鳳仙 三、國防及情報委員會 (一)召集人:尹祚芊 (二)委員:尹祚芊、方萬富、王美玉、江綺雯、林雅鋒、陳慶財、楊芳玲、楊芳婉、劉德勳、蔡崇義 四、財政及經濟委員會 (一)召集人:仉桂美 (二)委員:仉桂美、方萬富、王幼玲、包宗和、瓦歷斯.貝 林、田秋堇、李月德、高涌誠、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡崇義 五、教育及文化委員會 (一)召集人:陳小紅 (二)委員:仉桂美、尹祚芊、王幼玲、王美玉、包宗和、瓦歷斯.貝林、田秋堇、林盛豐、高鳳仙、張武修、陳小紅、楊芳玲、楊美鈴、蔡培村 六、交通及採購委員會 (一)召集人:陳慶財 (二)委員:江明蒼、李月德、林盛豐、林雅鋒、章仁香、陳小紅、陳慶財、楊美鈴、趙永清、蔡培村 七、司法及獄政委員會 (一)召集人:高涌誠 (二)委員:方萬富、王幼玲、江明蒼、林雅鋒、高涌誠、張武修、陳師孟、楊芳玲、楊芳婉、趙永清、劉德勳、蔡崇義 108年度預算規劃與執行小組及廉政委員會名單如下: 一、預算規劃與執行小組:李月德、陳慶財、楊美鈴、方萬富、江明蒼 二、廉政委員會:方萬富、李月德、高鳳仙、劉德勳、包宗和、江明蒼、林雅鋒

  • 108/7/3 監察委員巡察國防部陸軍金門防衛指揮部
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院國防及情報委員會於108年6月27日至28日一連二天前往國防部陸軍金門防衛指揮部巡察,實地瞭解前線部隊的訓練及戰備現況,以及大膽島開放民眾觀光對金門整體防務之影響。 監察委員一行由該會召集人包宗和委員率領,偕同院長張博雅等計14位委員,在國防部副部長沈一鳴上將(現職:參謀總長)及金防部指揮官姜振中中將(現職:後備指揮部指揮官)陪同下,於6月27日前往龍蟠營區視導烈嶼守備大隊,在聽取簡報後,一行轉往勇士堡、鐵漢堡及地雷主題館等地巡察。下午前往湖井頭營區視導319觀測所,並至裝甲營區視導戰車部隊戰備訓練情形。翌日上午,監察委員一行乘船前往素有「離島中的離島、前線中的前線」之稱的大膽島巡察,實地走訪守備隊各重要據點,見證官兵固守前線、捍衛家園的辛勞。下午則前往金防部所在地的擎天廳參訪,由專人解說國軍官兵在60年代物資缺乏之情形下,如何利用炸藥和簡單機具開鑿花崗岩山洞,寬廣高大的廳堂,不見任何一根梁柱支撐,顯得格外雄偉壯觀。 監察委員於稍後的座談會中針對金防部戰備任務、武器裝備現況、海龍蛙兵選訓、後備動員、軍紀教育、陸軍M60A3戰車升級計畫、以及早期遭軍方徵購之民地申請購回等問題提出詢問。院長張博雅指出,藉由八二三戰役及古寧頭戰役的光榮歷史,期盼國軍官兵傳承這份榮耀並銘記心中;對於重要戰地歷史文化,希望國防部能以生動、活潑、錄影搭配文字說明方式保存下來,運用於國軍教育訓練、各項紀念活動或是營區開放導覽,讓年輕一代更容易瞭解國軍的英勇史蹟。 召集人包宗和委員總結表示,金防部在歷經多次精簡方案,駐防兵力陸續遭到裁編,同時期解放軍卻在海峽對岸成立東部戰區,逐步擴充特戰及兩棲部隊,其對金門防務已構成巨大威脅,故藉此次巡察機會,實地瞭解金防部各項應處作為。此外,對於外傳金門「八二三砲戰」遺址遭受毀損,強調軍方應加強戰地文化資產保存,以提升國際能見度;另軍中有許多輝煌歷史,以及前輩們犧牲奉獻捍衛國土優良事蹟,這些重要資產應該繼續傳承下去。 國防部沈副部長回應表示,感謝監察委員長期關心國防施政與部隊訓練現況,監察委員在巡察過程中所提出的意見非常寶貴,將據以精進國防施政工作,部隊官兵也將持續戮力建軍備戰,以不負國人期待。

  • 108/7/1 監察院108年6月份提出調查報告22案 彈劾2案糾正6案 函請改善25案
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院108年6月份提出調查報告計22案,其中審查決議成立彈劾案2案、彈劾4人,依規定移請公務員懲戒委員會審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案6案、函請改善案25案。 監察院統計6月收受人民書狀計1,184件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,240件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件166件,屬陳訴性質書狀1,074件,以案計算為683案,其中派查12案。 6月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序169案;送請機關參處245案;函請機關說明、查處及補送資料69案;併案處理188案;核派委員調查12案。 二、彈劾案2案:花蓮縣政府前機要秘書謝公秉指示行政暨研考處處長林金虎及行政暨研考處新聞科科長黃微鈞,辦理「縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案,分別與14家媒體之15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情,損害新聞媒體獨立自主的專業性,且該25件採購招標案辦理過程,作業草率,嚴重損害政府機關形象,違失情節重大;臺中市政府和平區區長林建堂於未當選民選區長前,預以「當選後提供機要秘書一職」為對價,收受賄款;又與民眾基於借名登記之契約關係,使該民取得原住民保留地之耕作使用權,嗣後卻否認借名登記法律關係,拒絕返還該土地而據為己有,違失情節重大,予以彈劾。 三、糾正案6案:政府機關代表於亞泥公司申請租用花蓮縣富世段等山地保留地使用協調會,未善盡告知責任,影響原住民生存權與財產權,糾正原住民族委員會、花蓮縣政府、花蓮縣秀林鄉公所;海軍司令部等辦理103年度營舍整修工程等19件採購案,均未能發現及時處理投標文件重大異常關聯等情,均有違失案,糾正國防部等案。

  • 108/6/27 監察院內政及少數民族委員會參訪馬偕護理專科學校、馬偕醫學院、雙連安養中心暨巡察衛生福利部 瞭解政府長照政策之人力及財源等規劃情形
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院內政及少數民族委員會召集人仉桂美委員偕同監察委員楊芳婉、陳小紅、李月德、林盛豐、劉德勳委員,於本月26日上午由教育部技職司司長陪同,參訪馬偕護理專科學校及馬偕醫學院,陳漢湘校長及李居仁校長暨相關主管人員全程解說;下午由衛生福利部部長陳時中率相關主管人員陪同,實地瞭解雙連安養中心之營運及管理現況,並聽取衛生福利部簡報。 會議中,巡察委員就學生進修管道、就業薪資、新增科系之設置標準與人力需求是否相當、醫師各科人力與公費生之培育;長照人力之培育不僅著重管理層面,實際照護之人力是否有系統規劃培育;長照2.0社區服務體系ABC的建構原則主要依據人口密度,對於偏鄉區域幅員廣大、人口老化,是否將現有城鄉、人力的差異納入考量;目前長照體系之財源,主要來源為遺贈稅及菸稅,在預期稅收減少,對於長照財源之規劃有何因應政策等議題表達關切。陳部長、薛瑞元常務次長及相關主管官員則對監察委員的提問進行簡要說明,事後另書面回覆,並感謝監察委員的許多建言。

  • 108/6/25 監察院教育及文化委員會巡察國立勤益科技大學、國立自然科學博物館
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院教育及文化委員會召集人蔡培村偕同監察委員陳小紅、仉桂美、章仁香、趙永清、瓦歷斯・貝林等6位委員,於今(25)日上午在教育部政務次長劉孟奇、國立勤益科技大學(下稱勤益科大)校長陳文淵陪同下,實地巡察勤益科大執行教育部各項重點獎補助計畫成效,與產官學研合作辦理等情形。 會議中,巡察委員就學生入學管道與素質、對高職生相關技能之培育與銜接、技轉金之簽訂與產學合作、產學專班招募及培育成效、專任教師與業師之結構比例、區域性競爭或合作方向、高中生進入科大比率、提升弱勢學生或原住民學生入學機會、工具機大樓發展策略、引進廠商駐校之條件與權利義務關係、科技大學教育之理念等項提出問題與建議。召集人蔡培村除對勤益科大在少子化下仍有高入學率及人才培育成效肯定外,亦表示工具機大樓成立代表著大學與企業銜接最後一哩路,並對大學與企業人才介接、高階人才培育與經濟走向關係等議題表達關切。劉次長與陳校長就監察委員相關提問事項一一回應。 同日下午則在教育部常務次長林騰蛟、國立自然科學博物館(下稱科博館)副館長羅偉哲陪同下,實地瞭解該館之營運及管理現況。巡察委員對科博館專業、多元經營表示肯定,並就未來地震預測研究情形、與台灣科學教育館之區隔、經費維持困境、石虎與瀕臨滅種動植物環境保護、推動外館服務、對長者與幼兒或教學團體之優惠措施等提出問題與建議。 最後召集人蔡培村表示,終身教育指標如:科學、文化、健康、環保、民主等素養,如何跨部會合作以落實終身教育,是未來的政策方向。林次長及羅副館長則對監察委員的提問進行簡要說明,並感謝監察委員的許多建言。

  • 108/6/25 監察委員王美玉、王幼玲赴印尼考察,關切外籍漁工屢遭剝削,外勞所生子女滯留臺灣等議題
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察委員王美玉、王幼玲關切印尼漁工在臺灣漁船工作的工作環境、及移工生育子女留置臺灣衍生的兒童權益問題,於6月17日至21日赴印尼考察,分別拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)、司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia)、國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)等單位,對於漁工的非法仲介,及滯臺印尼兒童的協助等重要的人權議題,印尼政府皆表示高度重視。兩位監察委員也在印尼NGO團體的安排下,和曾經在臺灣遠洋漁船工作的漁工對談,瞭解他們被非法仲介剝削,在漁船工作遭受惡劣工作環境及凌虐的過程。   監察委員王美玉、王幼玲指出,截至2019年4月底止,我國外籍勞工人數已逾70萬6千人,以印尼籍外籍勞工27萬890人為最多,其中計有19萬8,857人(占比74%)係從事家庭看護工作。近年來兩位監察委員調查「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案,以及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件,凸顯外籍漁工屢遭剝削及訓練不足等問題。再加上外籍移工在臺生產日漸頻繁,子女卻缺乏妥善的照顧,遭遇無戶籍無國籍,欠缺健保卡,連受教育的權利都沒有等困境。兩位監察委員赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置問題。   監察委員王美玉、王幼玲指出,美國國務院於2018年6月28日發布「美國2018年人口販運問題報告」(2018 Trafficking in Persons Report)指出,臺灣因勞動部與漁業署囿於權責劃分,一直無法有效解決漁工被剝削問題。而兩位監察委員於此行拜會印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI)瞭解,該國已經於2017年修訂相關勞工法律,進行政府組織改造,整併原屬漁業單位的輸出漁工業務,以利整合管理單一窗口,以維護該國國民權益為首要任務,印尼此舉值得我國相關單位予以考量。   監察委員王美玉、王幼玲此行亦考察印尼永恆人力仲介公司(PT Karya Semesta Sejahtera),以瞭解印尼籍勞工赴臺工作前的受訓情形,亦出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」,監察委員們並針對所調查的「印尼籍漁工在我國籍福賜群漁船工作疑遭虐」案及「我國籍福甡拾壹號漁船涉違反漁業工作公約遭國際留置」案件提出報告,呼籲印尼政府應正視外籍勞工及外籍漁工受訓的議題,期待雙方政府能努力改善仲介管理的問題。   監察委員王美玉、王幼玲拜會印尼司法暨人權部(Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia),該部人權總司人權合作司司長Bambang Iriana Djajaatmadja肯定我國對印尼籍勞工的協助與照顧,並建議我國加強外勞求助管道及資訊的宣導;監察委員亦拜會被譽為印尼最有勇氣專門揭弊的Tempo雜誌社,呼籲該社發揮監督政府的力量,監督政府積極維護外籍勞工權益。   針對外勞所生子女滯留臺灣的問題,兩位監察委員拜會國家兒童保護委員會(Indonesian Commission on Children Protection)委員Margaret Aliyatul Maimunah,初步獲Margaret委員回應將盡力協助處理,會與監督所屬社會部、婦女及兒童保護局及勞工部等相關機關積極溝通,協助接回孩子讓家屬照顧或機構安置。   監察委員王美玉、王幼玲表示,監察院基於監督政府的角色,在多起外籍勞工的調查案件發現諸多人權議題,親赴印尼考察,關切印尼勞工輸臺、雙邊外勞業務合作情形及聯繫印尼官方有關該國籍兒童滯臺的安置等問題,相關議題都獲得印尼官方的關切,圓滿達成考察目標。監察委員將持續監督政府和印尼的雙邊會談,共同維護、促進外籍勞工的人權。   【※有關印尼考察相關照片詳如附件】     附件:赴印尼考察相關照片 一、印尼海外勞工安置暨保護局(BNP2TKI) 監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,與局長Nusron Wahid等官員座談  監察委員們拜會印尼海外勞工安置暨保護局,並致贈禮物        二、印尼永恆人力仲介公司 外勞學習灌食情形  外勞學員學習幫被照顧者按摩    三、拜會印尼司法暨人權部 監察委員們與司法人權部座談  監察委員們與司法人權部官員合照    四、出席「臺灣印尼漁工法令經驗分享及『國際勞工組織漁業工作公約』研討會」 監察委員們出席研討會  監察委員們提出報告    五、拜會國家兒童保護委員會 監察委員們拜會印尼國家兒童保護委員會的委員Margaret Aliyatul Maimunah  監察委員們與國家兒童保護委員會委員合照&nbs

  • 108/6/24 監察院財政及經濟、教育及文化委員會聯合巡察智慧機械推動辦公室、財團法人精密機械研究發展中心、財團法人自行車暨健康科技工業研究發展中心,以及智慧製造試營運場域之建置,瞭解智慧機械相關政策推動情形
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    為瞭解政府推動智慧機械的現況,監察院財政及經濟委員會、教育及文化委員會於108年6月24日由院長張博雅、召集人陳小紅委員、蔡培村委員偕同監察委員一行15人,在經濟部常務次長林全能陪同下,巡察智慧機械推動辦公室、財團法人精密機械研究發展中心(下稱精機中心)、財團法人自行車暨健康科技工業研究發展中心(下稱自行車中心),以及智慧製造試營運場域之建置,並參訪中小企業隱形冠軍盈錫精密工業級自行車業者順捷公司,一窺瞭解智慧機械產業推動方案實務。 智慧機械推動辦公室向監察委員簡報臺灣智慧機械業產值不僅連兩年破兆,成為繼半導體、面板後臺灣第三個兆元產業,在引入智慧製造後,去年工具機出口破千億,成長9.5%,業已名列世界第四大出口國。未來將連結在地,將臺中市打造為智慧機械之都,建置智慧製造試營運場域,並規劃智慧機械產業群聚的豐洲二期園區,及預計民國111年完工智慧機械具在地展覽功能的水湳會展中心,以強化國際接軌。展望未來將持續推動智機產業化,導入智慧機上盒,達成設備聯網、生產可視化;推動工具機等機械設備之零組件、單機、整線,及整廠智慧化,亦將持續推動產業智機化,將金屬製品、家電、離岸風電、船舶、印刷電路板、LED、製鞋、成衣、紡織及食品等產業智機化。 精機中心則向監察委員簡報技術研發聚焦於智慧製造相關議題,並以機聯網、智慧化及工藝為發展主軸,以發展工具機檢測技術為核心,首創鏟花交流平台,深化精密機械基礎工藝;首創雙臂機器人研發,促成協作型機器人開發及新創事業;整合產學研發能量建置工具機切削顫振技術研發平台;推動機械產業導入智慧機上盒,達成設備聯網、生產資訊可視化,俾提升產業價值;最後並說明近年執行經濟部科專計畫及協助政府推動產業智慧製造之成果,並帶領監察委員實地參訪盈錫精密工業(股)公司,輔導建置智慧工廠機台監測與預診系統,協助建立跨場域機台連線、降低無效工時、縮短作業時間、提升整體生產效益與人均產值、設備附加價值與產品良率等。 自行車中心則向監察委員簡報該中心乃從事自行車各種成車與零組件之研發及材料的開發,以達自行車工業整體發展為目的,包括自行車、輕型電動車、健身與復健器材、醫療行動輔具的升級轉型、跨業合作、創新營運模式及社群營造,臺灣自行車產值全球第2,享有高級自行車輸出王國美譽,電動輔助自行車及零件為近年來支撐自行車出口表現的雙核心。該中心開發噴塗設計平台技術,協助產業進行智慧化流程,輔導國內第一大自行車腳踏板自有品牌Wellgo製造商維格工業,將智慧製造整合技術導入踏板自動化組裝生產線,提升單位時間產量200%。 工研院智慧機械科技中心則向監察委員報告智慧製造試營運場域建置成果,以國產軟硬體設備為基礎,實現模擬分析、虛實整合系統、物聯網、雲端、巨量資料、智慧機械手臂系統與資訊可視化技術,建置智慧化混線驗證平台,達到提供智慧製造技術服務,協助產業數位轉型;也成為智慧機械國際展場,促使參訪業者提升製程模式而增加投資為智慧工廠,另外亦成為國際級人才的培育基地。 監察委員們關心的議題包括:發展智慧機械所需高階人才培育、如何協助業者因關稅對競爭力所形成的壓力、智慧機械未來的努力方向,是否積極發展電動自行車使傳統燃油機車的污染量降低,政府如何協助傳統產業技術升級、有無主動協助中小企業投入產業升級、發展智慧城市聚焦重點、如何因應臺商回台投資等,並期許經濟部持續協助中小企業發展智慧製造,建立長期穩定的研發動能,協助國內傳統產業業者轉型升級,以落實臺灣競爭力並體現工業4.0目標。

  • 108/6/20 近來發生多起不肖廠商假藉再利用之名違法堆置事業廢棄物,規避環保稽查,環保署建置「事業廢棄物申報及管理資訊系統」未能有效勾稽不法行為,監察委員王幼玲、蔡崇義、田秋堇提出調查報告要求相關部會積極檢討改進
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察委員王幼玲、蔡崇義及田秋堇指出,監察院調查臺南郁仁公司或實地履勘屏東鍇霖公司,都有以再利用名義購入大量事業廢棄物充作「原料」,卻長期囤積之情事。尤其屏東鍇霖公司,將未處理的事業廢棄物回填魚塭,大量堆積於廠區甚至滑落溪河,堆置砂石及廢棄物數量約為129,814公噸,至今尚未完全改善。   三位監察委員表示,近年來不肖廠商將事業廢棄物或有毒廢棄物違法傾倒及掩埋之案件頻傳,手法更是日新月異。在司法偵辦過程中,事業廢棄物再利用機構往往以「原料」名義購入事業廢棄物非法囤積,遭環保機關查獲移送司法偵辦後,多以「生意不佳,無人購買成品,該原料只好繼續囤積,並無惡意棄置」等藉口卸責。如該再利用機構若為合法申請設置,運入之事業廢棄物又確是經「購買」的「原料」,且經檢測結果認定非屬有害事業廢棄物,則廠商以生意不佳、機器故障…為由囤積、堆置大量事業廢棄物原料,縱有品質不佳或發出惡臭情形,司法確實難將其定罪,惟有仰賴中央目的事業主管機關及地方環保機關不懈怠之稽查,方足以杜絕不法。   另就本案調查發現,再利用機構是否有正常營運,抑或僅小量運作應付環保機關稽查,實際卻行非法囤積之實,所囤積的事業廢棄物原料有無用於再利用製程,或如何再利用等問題,第一線稽查人員實在很難判斷。環保署及各目的事業主管機關(經濟部、教育部、交通部、行政院農業委員會、國家通訊傳播委員會及衛生福利部)允應落實所頒事業廢棄物再利用管理辦法相關規定,確實查核再利用機構有無從事生產、再利用能力有無降低,避免廠商以合法掩飾非法,牟取不法利益、破壞環境生態。環保署亦宜審慎訂定「再利用機構失去再利用能力」之統一標準,以供地方環保稽查人員適用。   調查報告同時發現,環保署建置的「事業廢棄物申報及管理資訊系統」,對於列管事業所產生的事業廢棄物數量及流向進行勾稽與追蹤,但未能涵蓋所有事業廢棄物,且無法追查合法業者不實申報,復因地方環保機關稽查人力欠缺,以致形成「管不到又無法管」的某些領域,環保署允宜再加強該系統勾稽功能;另外該等事業廢棄物一旦以「產品原料」或「成品」名義售出,進入再利用機構後,環保署即不再對其流向進行追蹤,變成一個流向追蹤斷點,形成查核漏洞,為不肖業者所利用,對環境影響至鉅,環保署允應會同經濟部共同研議改進。     ▲位於屏東枋寮的鍇霖公司堆置事業廢棄物,堆置砂石及廢棄物數量約為129,814公噸   ▲遠望鍇霖公司堆置的事業廢棄物已經如一座小山丘

  • 108/6/14 臺中市和平區區長林建堂涉嫌賣官及背信行為,監委蔡崇義、高涌誠提案通過彈劾
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    臺中市和平區區長林建堂於未當選區長前,即預以「當選後提供機要秘書一職」為對價,收受新臺幣20萬元賄款,涉犯刑法第123條準收受賄賂罪;又其前於96年2月間,與張姓民眾(下稱張君)基於借名登記之契約關係,以其名義為張君受讓土地之耕作使用權,使未具原住民身分之張君得以受讓取得屬於原住民保留地之耕作使用權,然林建堂嗣於106年10月間以存證信函否認前開借名登記法律關係,並主張系爭土地權利為其依法購得,拒絕返還該土地而據為己有,另涉犯刑法第342條第1項背信罪,違失事證明確,情節重大。監察院於108年6月11日審查通過並公布監察委員蔡崇義、高涌誠提案,彈劾林建堂,全案移送公務員懲戒委員會審理。 彈劾案文指出,被彈劾人林建堂所涉之違失情節如下: 一、林建堂於未當選區長前之103年3月間,即預以「當選後提供機要秘書一職由王○助推舉之人擔任」為對價,收受王○助交付之20萬元賄款,嗣於103年12月25日就任區長後,即依前開承諾,任用王○助之子王○顯為區公所秘書,至105年12月31日王○顯辭職止,涉犯刑法第123條準收受賄賂罪。 二、另林建堂前於96年2月間,與張君基於借名登記之契約關係,以其名義為張君受讓土地之耕作使用權,使未具原住民身分之張君得以受讓取得屬於原住民保留地之耕作使用權,然被彈劾人嗣於106年10月間竟以存證信函否認前開借名登記法律關係,並主張系爭土地權利為其依法購得,拒絕返還該土地而據為己有,涉犯刑法第342條第1項背信罪。 綜上,被彈劾人所為,核已違反公務員服務法第1條及第5條規定,並已構成公務員懲戒法第2條所定應受懲戒事由,爰依憲法第97條第2項及監察法第6條規定提案彈劾,移請公務員懲戒委員會審理,依法懲戒。

  • 108/6/13 監察院第150期「廉政專刊」6月14日出刊
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院第150期廉政專刊訂於108年6月14日出刊,本期專刊內容包括:行政院前院長賴清德等88人次之財產申報資料、罰鍰處分案件確定名單,以及訴願決定書等。廉政專刊目次請見附件檔案,或前往監察院「陽光法令主題網」 (https://sunshine.cy.gov.tw)查閱。

  • 108/6/11 監察院通過3法案 將於監察院設國家人權委員會
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院為回應各界期待,經多年研議討論,於今(11)日院會,決議通過「監察院國家人權委員會組織法草案」、「監察院組織法部分條文修正草案」及「監察院各委員會組織法部分條文修正草案」等3法案,將於監察院下設置國家人權委員會。本案未來如能順利完成立法,對於監察院推動善治及人權保障之功能,將更為完整,對我國人權保障國際形象之提升,更將進入新的里程碑。 西元1993年聯合國大會通過「關於促進及保護人權的國家機構地位的原則」(通稱《巴黎原則》),以鼓勵、倡導及協助各國設置國家人權機構。依據「國家人權機構全球聯盟(GANHRI)」於2019年4月就全球124個國家人權機構進行評鑑符合《巴黎原則》程度之結果,約有80個國家人權機構是以人權委員會為型態,另有48個國家人權機構則以監察機關為型態,約占4成(38%),包括傳統監察機關12個、混合型人權監察機關36個,其中有32個為國際監察組織(IOI)會員。我國監察院屬傳統監察機關,亦是國家人權機構之一種型態,自1994年起即為國際監察組織的正式會員。 民國(下同)106年「亞太地區國家人權機構論壇(APF)」Rosslyn Noonan等3位國際人權專家來臺,就我國設置國家人權機構各項規劃方案提出評估報告,認為在我國五權分立憲政架構下,國家人權機構設於監察院係最適合且最具可行性的方案,未來可透過修法方式,使監察院在原有促進善治之職責外,新增人權保障之法定職責,以儘速達成我國設立符合《巴黎原則》之國家人權機構的政策目標。 106年11月22日總統府人權諮詢委員會第29次委員會議爰參考前揭國際專家之評估建議,再次進行討論,獲致決議略以:人權諮詢委員之發言意見,除一併呈報總統作為決策之參考外,並送請監察院參考及研議。108年4月12日該會召開第35次委員會議,監察院應該會要求列席報告規劃設置國家人權委員會之進度,經會議決定:人權諮詢委員之意見,請監察院參考,期待監察院早日提出設置國家人權委員會之相關法案,送請立法院審議。 在監察院設立國家人權委員會之議題關係全院整體職權運作甚鉅,亦為全體監察委員極為關心之事項,為確保未來組織及運作順利,108年5月13日監察院人權保障委員會已完成討論,並決議修正通過《監察院國家人權委員會組織法草案》與配套法案–《監察院組織法部分條文修正草案》及《監察院各委員會組織法部分條文修正草案》,於今日提報監察院第5屆第62次會議討論通過。 依據「監察院國家人權委員會組織法」草案規定,為充實並強化監察院作為國家人權機構對於促進及保護人權之職責,落實憲法對人民權利之維護,建立普世人權價值及規範,並與國際人權發展接軌,爰在監察院設立國家人權委員會,具備促進及保障人權之功能。其職掌包括:處理與調查涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視之案件、對政府機關提出建議或報告、協助推動重要國際人權文書國內法化、撰提重要人權專案報告或年度國家人權狀況報告、協助政府機關提出國家人權報告、監督推動人權教育、促進國內外人權之交流與合作等。國家人權委員會委員由全體監察委員擔任,並承擔與《巴黎原則》有關之新增職掌,另增加3組編制及人力,以處理新增人權業務。國家人權委員會亦運用監察院既有監察業務處(含陳情受理中心)、監察調查處及其他單位之人力與業務資源,以使監察院整體完全符合《巴黎原則》。 為確保未來組織及職權運作順利,監察院亦配套研修「監察院組織法」,於第3條之1增訂1款關於具備監察委員資格條件,納入具人權專業背景之專家及NGO代表。 監察院通過之上開3法案,將於近期內函請立法院審議,以完成立法程序。

  • 108/6/10 監察委員王幼玲、副院長孫大川調查機構安置兒童權益 促使花蓮縣府引進穩定支持系統 修復個案生命經驗
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察委員王幼玲、副院長孫大川於108年6月6日提出調查報告指出,聯合國《兒童權利公約》第14號一般性意見書強調,評判兒童最佳利益,要考慮的要素,包括維護家庭環境與保持關係,維護家庭環境包含了維護兒童各種廣義的聯繫。但是各地方政府對於兒童機構安置後之會面時間及次數均有相當限制,甚至比矯正機關收容人之接見規範,還要嚴格,影響兒童身心發展與其人際支持網絡之搭建。 去(107)年9月間花蓮縣政府對某監護保護個案,以其曾受重大創傷導致身心狀況不穩定為由,而多次阻絕與案主有親密情誼的家庭友人接觸,猶如將個案隔離孤立;另同年12月東部某就讀國小女童因被宜蘭縣政府緊急安置,女童父親向縣府申請會面探視,亦遭否准等情。2件兒童個案均未受到家庭適當之養育及照顧,甚至遭到身心虐待等不當對待,致有情緒障礙或行為違常等情形,而機構及政府第一線工作人員面對多重問題之個案,常以保護個案為名,固守規範管制會面,甚至阻斷過往支持網絡的協助,孤立身心受創的兒童,使個案每況愈下,卻缺乏外部督導之反思機制。 監察委員王幼玲及副院長孫大川強調,花蓮縣政府兒童保護體系與教育單位在面對身心受創的兒童時,忽略了兒童的主體性並侵犯兒童與其親友連結的權利,阻斷兒童過往支持網絡,專斷錯判,侵犯兒童人權,使個案案主在與過去連結完全斷裂的處境下,獨自面對生命的創傷,多次進出醫院;監察院立案調查本個案後,花蓮縣政府才開始改變相關作法,積極連結個案之外部資源,如引進由國立東華大學顧瑜君教授指導團隊及媒合專業師資協助辦理「非正式教學資源學習計畫」(床邊學習計畫),為原本憂鬱並有輕生傾向的案主帶來正面改善。 此外,監察委員王幼玲及副院長孫大川表示,聯合國《兒童權利公約》第14號一般性意見書強調,評判兒童最佳利益,要考慮的要素,包括維護家庭環境與保持關係,維護家庭環境包含了維護兒童各種廣義的聯繫。衛生福利部於105年訂定「直轄市、縣(市)主管機關兒童及少年保護個案安置期間會面探視處理原則(範例)」,然該處理原則(範例)僅具參考性質,各地方政府對於兒童安置後之會面時間及次數相關規定均有相當限制,甚至比矯正機關收容人每週至少可以會面一次之接見規範,還要嚴格。鑒於兒童保護個案於安置期間之會面探視,涉及被安置兒童初期的情緒穩定、與未來家庭關係及人際支持網絡之建構甚鉅,相關制度宜思考避免以「防錯」框架設限,衛生福利部應賡續把關各地方政府之實際執行情形,並落實定期檢討及強化相關改善機制,以確保兒童於安置期間獲得符合《兒童權利公約》規範之照顧。

  • 108/6/4 花蓮縣府媒體記者採購招標案 監察院通過監察委員王幼玲、王美玉、趙永清提案彈劾花蓮縣府前副秘書長謝公秉、處長林金虎、科長黃微鈞
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    有關花蓮縣政府於106年、107年辦理25件「縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案,分別與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人等情案,監察院於今(4)日以11比0全票審查通過監察委員王幼玲、王美玉、趙永清提案,彈劾花蓮縣政府前副秘書長謝公秉、處長林金虎、科長黃微鈞。 監察委員表示,新聞媒體為獨立於現代民主法治國家立法、司法及行政三權分立之外的第四權,補充人民監督政府之不足,擔任監督政府濫用權力,避免腐敗的關鍵性角色及功能,為不可或缺的憲政制度之一環,並為憲法第11條保障言論自由所明定。歷年司法院釋字第509號、第613號、第678號、第689號等號解釋憲法規定保障言論自由的目的,在於實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利,並進一步形成公意,以監督各級政府及各種政治或社會活動,維持民主多元社會正常發展。憲法第11條所保障之言論自由,其內容包括通訊傳播自由,以形成公共意見與達成公共監督,維持民主多元社會正常發展。 監察委員指出,被彈劾人3人違法失職情形如下: 一、被彈劾人花蓮縣政府前副秘書長謝公秉指示該府行政暨研考處處長林金虎及科長黃微鈞於106年、107年間辦理採購案計25件,分別與14家媒體的15名在地記者個人議價簽約蒐集輿情、撰擬文稿、照片及影片,給予每位媒體記者新臺幣(下同)14萬7千元至28萬3千元不等款項,花費546萬6,300元公帑,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人: (一)為確保新聞媒體應有之中立、客觀及可信度等獨立自主的專業,不受政府機關等公部門利用,預算法第62條之1、廣播電視法第34條之1等相關法令規定政府機關等公部門不得以置入性行銷方式進行政策宣導,避免新聞媒體為政府機關所利用,成為政府機關之傳聲筒或代言人。花蓮縣政府106年及107年間辦理「縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立採購案」計25件媒體記者個人之採購招標案,嚴重侵害民眾對新聞媒體應具有客觀中立及可信度的信賴,及損害新聞媒體監督政府機關應具之獨立自主的專業性,尤甚置入性行銷,形同收買媒體記者。 (二)另相關媒體業者為確保其從業人員遵守新聞専業倫理規範,以維護現代民主法治國家新聞媒體應有之中立、客觀及可信度,亦訂定相關自律規範,不為政府或政黨服務,獨立之報導、評論,不受任何勢力左右。有關新聞編採人員専業操守,「公廣集團新聞専業倫理規範」並規定:「拒絕市價一千元以上之禮物饋贈,若屬有價票券及金錢,應予以拒絕或退還。不可藉由新聞媒體身分牟取私人利益。」 (三)監察院詢問謝公秉時,當場播放精鏡傳媒公司提供鏡週刊登載謝公秉與記者談話影音光碟之譯文,謝公秉於談話中表示:「你就一個月給他寫一篇輿情的那個,直接交給我,啊那個費用,總是你要東採訪西採訪有一些的費用、基本的費用啦,看是5萬塊,那我就叫林處長(按:時任花蓮縣政府行政暨研考處長林金虎)直接就提領給你,只有,只有你知、我知,還有處長。……明年是卸任的一年(按:傅崐萁縣長107年12月卸任)……也是可能他太太(按:時任立法委員,現任花蓮縣長徐榛蔚)如果獲提名以後,選舉的一年,本來就比較複雜、比較繁忙,地方的情勢也瞬息萬變,我們需要很精準的去了解跟掌握。……我不是要你去做,好像去做spy,如實反映。不是要你去做抓耙子,也不是要你去探聽消息,以你的職業倫理道德,你也不會去做。」謝公秉當場確認上開談話內容係其與與媒體記者談話無誤。 (四)與花蓮縣政府簽約之媒體記者於事發後,紛紛自行辭職,或被解聘免職。有關媒體記者在民主社會係扮演監督政府之第四權角色,花蓮縣政府縣政宣導平面及影片素材資料庫蒐集建立之採購案直接發包給記者個人之妥當性及合法性之問題,監察院詢問花蓮縣政府承辦25件媒體記者採購案主管人員表示,本件係前副秘書長謝公秉指示蒐集輿情,建立傅崐萁縣長任內政績資料庫,並辯稱,不知政府機關以記者個人為採購對象,涉及媒體記者職業倫理道德等問題。惟被彈劾人辦理該等25件媒體記者採購案之招標程序,致令新聞媒體成為政府機關等公部門之傳聲筒或代言人,侵害民眾對新聞媒體應具有客觀中立及可信度的信賴,及損害新聞媒體監督政府機關應具之獨立自主的專業性,其危害尤甚置入性行銷,形同收買媒體記者,有違憲法第11條規定保障言論自由及新聞自由所具形成公意,監督政府,以維持民主多元社會正常發展之意旨,違失情節,核屬重大,違反公務員服務法第1條及第5條規定,並符公務員懲戒法第2條第1款違法執行職務,而有懲戒必要之規定。 二、被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,未訂定標案規格,浪費公帑;規避決標公告之規定,未於指定日期內上傳公告,肇致政府採購資訊未確實公開,引起媒體輿論批評與質疑,嚴重損害政府機關形象及公信力;部分標案未依採購契約規定驗收,作業草率,核有監督不周之咎責,均有重大違失: (一)林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,採限制性招標,惟相關簽呈未就個案敘明不採公告方式辦理之適當理由,亦未分別敘明所謂該等記者之取材觀點及報導手法不同之處,而以籠統理由簽辦,邀請指定記者議價,尚難謂符合中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第2款規定之適當理由;且採購作業未就擬蒐集建立之素材主題予以具體指明或特別指定,肇致個別廠商履約結果頗多影片素材之施政主題內容相同或類似,造成公帑浪費,違失情節重大。 (二)被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案,分別於106年10月25日至107年1月23日間決標,竟未依政府採購法第62條等相關法令規定,於決標之日起30日內將採購案決標資料傳送至行政院公共工程委員會指定之電腦資料庫,遲至107年10月15日及16日始分別辦理彙送,距最早辦理之「106年縣政宣導平面素材資料庫蒐集建立」採購案之決標日期106年10月25日,達355日之久,涉有規避決標公告之規定,政府採購資訊未確實公開,並肇致媒體輿論批評與質疑,使政府施政形象受損,有監督不周之咎責。 (三)被彈劾人林金虎處長及黃微鈞科長負責督導辦理該25件媒體記者採購招標案之驗收作業,有部分平面素材採購案簽約之媒體記者履約文章僅約1,000字,未符採購契約規定之每篇1,500-2,000字等情形;部分影片素材採購案簽約之媒體記者履約之影片時間僅約2分鐘,未符契約規定每片長度需10分鐘以上之時間,仍予驗收通過並付款結案,驗收作業顯然草率,亦有監督不周之咎責。

  • 108/6/3 監察院108年5月份提出調查報告50案 糾正15案 彈劾1案 函請改善39案
    by 監察院 on 2019-09-18 at 04:40:20

    監察院108年5月份提出調查報告計50案,其中審查決議成立彈劾案1案、彈劾1人,依規定移請司法院職務法庭審理;對於行政機關違失部分,成立糾正案15案、函請改善案39案。 監察院統計5月收受人民書狀計1,280件,含上月留待處理案件,已處理人民書狀1,262件,扣除不屬職權範圍、內容空泛等非陳訴案件148件,屬陳訴性質書狀1,114件,以案計算為756案,其中派查27案。 5月份監察權行使成果分述如下: 一、陳情案處理情形:請陳訴人先循或已進入司法、行政救濟程序191案;送請機關參處265案;函請機關說明、查處及補送資料87案;併案處理186案;核派委員調查27案。 二、彈劾案1案:陳隆翔檢察官於臺灣彰化地方檢察署任內,偵辦中華民國曲棍球協會相關人員侵占公款案件,認事用法有明顯重大違誤,並嚴重違反辦案程序,予以彈劾。 三、糾正案15案:未落實安全維護計畫中「預先規劃最近距離之醫院救護路線與以救護人命優先」等情案,糾正內政部警政署及臺北市政府警察局;外交部處理媒體報導及網路流言關於107年9月燕子颱風侵襲日本關西地區時,駐大阪辦事處官員接聽急難救助電話之態度不佳等,及蘇啟誠處長自殺案,顯有違失等情,糾正外交部;台電蘭嶼貯存場96年至100年檢整重裝作業管制未周,輻射工作人員全身計測未落實致損及身體案,糾正行政院原子能委員會、經濟部、勞動部及台灣電力股份有限公司;臺北市暫定古蹟「汾陽居」遭誤拆,有嚴重程序瑕疵,糾正臺北市政府等案。

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